¡Excelente lunes! Continúa con las medidas de higiene y seguridad en la reactivación económica tras la pandemia. Mientras tanto, comienza la semana leyendo las noticias más importantes del ecosistema digital de América Latina en este DPL News Express:

1. Martín Olmos deja el cargo de subsecretario de Telecomunicaciones de Argentina

Martín Olmos dejará su puesto de subsecretario de Telecomunicaciones y Conectividad de Argentina, el cual había reasumido recientemente tras los nuevos cambios en el gabinete, debido a su madre “Kelly” Olmos, asumió como Ministra de Trabajo y hay un decreto que prohíbe las designaciones de familiares directos de ministros.

2. Así participa Ciena en la transformación digital de América Latina

En entrevista con DPL News, Carlos Hernández, Regional Sales, Senior Director de Ciena para Latinoamérica, contó la estrategia de la compañía para satisfacer las necesidades de equipos de telecomunicaciones de la región y reducir el espacio y el consumo de energía para contribuir a la conservación del medio ambiente.

3. Antel pierde en portabilidad pero aumenta ventaja en el plano móvil de Uruguay  

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Antel) de Uruguay cedió más clientes de los que obtuvo por portabilidad, sin embargo, incrementó en 2 puntos su share en el mercado móvil en 6 meses.

4. El CEO de 23 años que creó el primer unicornio LogiTech de América Latina: Nowports

El 7 de octubre, Nowports cumplió cuatro años. En 2018, Alfonso de los Ríos y Maximiliano Casal arrancaron la startup en Monterrey, Nuevo León. Hoy, el agente de carga digital tiene una valuación de 1.1 mil millones de dólares y más de 700 colaboradores distribuidos en sus oficinas de 12 países de América Latina.

5. BEREC desestima que Big Tech deban ser obligadas a contribuir con inversión en redes

Un análisis preliminar elaborado por el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (BEREC, por sus siglas en inglés) consideró que “no existe evidencia” que justifique implementar un mecanismo que obligue a las grandes empresas tecnológicas a contribuir con los costos de las redes de telecomunicaciones.

6. Austria libera a Carlos Slim de regulación en mercado mayorista de banda ancha

A1 Telekom –una filial de América Móvil, propiedad del empresario mexicano Carlos Slim Helú– ya no estará sujeta a una regulación diferencial en el mercado de banda ancha, la cual la obligaba a brindar acceso a su red de infraestructura a otros proveedores de este servicio.

7. Consulta: Digital Metrics | Gastos de capital de operadores móviles en América Latina 2020-2025

Consulta en esta infografía los gastos de capital de los operadores móviles en la región para el quinquenio 2020-2025, la cual revela que la inversión crecerá a medida que los despliegues de 5G comiencen a ganar mercado.

Te compartimos los temas y acontecimientos digitales más destacados seleccionados por DPL News, para que comiences la semana actualizado en información tecnológica.

Huawei llama a liberar el potencial de la tecnología para la transformación digital

Durante el evento Huawei Connect 2022 en Dubai, Huawei presentó nuevos productos, soluciones y tecnologías TIC avanzadas de extremo a extremo, centrándose en el anuncio de 5.5G, Inteligencia Artificial, fibra óptica, energía conectada, ciberseguridad, Nube y aplicaciones industriales diseñadas para transformar diversos sectores como servicios públicos de gobierno, petróleo y gas, transporte, educación y finanzas, todo ello mediante tecnologías sustentables con el medio ambiente.

Ken Hu, presidente rotativo de Huawei, inauguró Huawei Connect con el mensaje de liberar la productividad, promover la economía e impulsar la sostenibilidad mediante la infraestructura digital, la colaboración y el talento. 

Uno de los temas que se habló fue 5.5G, una evolución de 5G basada en la innovación que aprovecha las mayores capacidades de las tecnologías habilitadoras de la transformación digital como el cómputo, el almacenamiento y la conectividad para un mundo más inteligente, previo para la transición hacia 6G.

El objetivo es aumentar drásticamente el rendimiento de la red para que las conexiones alcancen 10 Gbps, sean capaces de satisfacer los requerimientos de conectividad y la latencia de las industrias.

Argentina incluirá banda de 3.5 GHz en adjudicación 5G

El ministro de Economía, Sergio Massa, activó hace unas semanas la cuenta regresiva para que Argentina ponga a disposición de interesados espectro compatible con 5G: será en febrero. Ahora, el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) tomó la posta y se animó a dar los primeros detalles: ratificó que será el primer trimestre –lo que da un mes más para completar pendientes– y añadió que estará involucrada la banda de 3.5 GHz.

La decisión fue confirmada por el presidente del regulador, Claudio Ambrosini, quien agregó que el proceso se dará “bajo un modelo consensuado”. Más tarde, Diego Leiva, coordinador General de Asuntos Técnicos del ente, recordó que en diciembre de 2021 se identificaron seis bandas para ser adjudicadas para 5G; se trata de la banda de 1,500 MHz, AWS-3, 2,300 MHz, 3,500 MHz, 26 GHz y 38 GHz. Desde entonces, Enacom trabaja en un plan de espectro, del cual saldrían nuevas precisiones.

Como signo de la idea de consenso, el panel de la Smart City Expo Santiago del Estero 2022, en el cual se hicieron estas declaraciones, contó con la participación de ejecutivos de los tres prestadores móviles con red propia en Argentina: Claro, Movistar y Telecom, quienes hablaron de transformación digital, de los beneficios de 5G y de la importancia de la cooperación público-privada para su completo aprovechamiento. No se dialogó, al menos no públicamente, de la vigencia y alcance del DNU 690, otro de los temas pendientes en la agenda TIC local.

Martín Olmos deja el cargo de Subsecretario de Telecomunicaciones de Argentina

Martín Olmos dejará su puesto de Subsecretario de Telecomunicaciones y Conectividad de Argentina, el cual había reasumido recientemente tras los nuevos cambios en el gabinete. “Efectivamente. Hay un decreto que prohíbe las designaciones de familiares directos de ministros y por lo tanto me comprende”, confirmó el propio Olmos a DPL News. Es que en las últimas horas su madre, “Kelly” Olmos, asumió como Ministra de Trabajo.

Por lo reciente de la novedad todavía no se barajan nombres para el reemplazo de Olmos, quien cumplió funciones desde marzo de 2020 a principios de este año y desde agosto a la fecha. En el medio fue reemplazado por Mateo Gómez Ortega. Los cambios en el gobierno hicieron que en el último año la cartera de telecomunicaciones quede por un tiempo en manos de la Secretaría de Coordinación Presupuestaria y regrese luego al esquema de la ahora Secretaría de Innovación Pública, a cargo de Micaela Sánchez Malcolm.

Quien asuma el puesto lo hará con tres desafíos centrales por delante: cumplir con el objetivo del gobierno de poner a disposición de interesados espectro compatible con 5G en el primer trimestre de 2023, desentramar los conflictos entre el Estado y las empresas derivado del todavía vigente DNU 690 y tomar la decisión sobre el destino de la banda de 6 GHz.

La digitalización energética es el corazón de la Industria 4.0: Schneider Electric

Caroline Hoarau, directora de Automatización Industrial de Schneider Electric para México y Centroamérica, dialogó con DPL News sobre la relevancia de la digitalización energética para impulsar la Industria 4.0 y la sostenibilidad ante los retos del cambio climático, en el marco del Industrial Transformation México 2022.

La ejecutiva de la compañía francesa destacó que la gestión y consumo de la energía puede medirse como un síntoma del funcionamiento de una planta industrial o un edificio. Por lo tanto, adoptar software y tecnologías para monitorizar y administrar la energía permite recolectar datos y guiar la toma de decisiones de los procesos de una organización, con el fin de mejorar la productividad, el rendimiento y la sostenibilidad.

Hoarau explicó que la transformación digital de las industrias también pasa por la energía, pues está presente prácticamente en cualquier proceso productivo. Por ejemplo, Schneider Electric trabajó con Nestlé en la digitalización de su planta en Toluca, Estado de México, para solucionar las interrupciones energéticas que incrementaban los costos económicos y de eficiencia.

Por primera vez en su historia, la UIT tiene una resolución sobre IA

En la Conferencia de Plenipotenciarios 2022 (PP-22) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), los delegados aprobaron una nueva resolución histórica sobre tecnologías de Inteligencia Artificial (IA) y telecomunicaciones/TIC.

Los delegados resolvieron que la UIT debe continuar su trabajo sobre la IA relacionada con las telecomunicaciones y las TIC dentro de su mandato y competencias básicas, incluidos los estudios, el intercambio de información y la creación de capacidad. La resolución también pide a la UIT que fomente un ecosistema de telecomunicaciones/TIC para el despliegue de tecnologías de IA, al tiempo que señala cómo la plena realización de las tecnologías de IA en este contexto traerá oportunidades y desafíos y requerirá cerrar las brechas digitales.

La resolución también instruye a la Secretaría General de la UIT, en consulta con los tres directores de la Oficina de la UIT, para identificar oportunidades de colaboración con otras organizaciones y partes interesadas relevantes. Hasta ahora, el organismo no había podido avanzar en ninguna resolución sobre IA, pues algunos países consideraban que no era competencia de la UIT.

Impulsar operadores comunitarios para cerrar la brecha digital

Los operadores comunitarios pueden ser una herramienta útil para el cierre de la brecha digital en zonas de difícil acceso o que no resulten atractivas para los operadores comerciales, pero requieren de nueva regulación y alternativas de financiamiento que les permita acelerar el despliegue de infraestructura, indica el reporte Mecanismos de financiación de la infraestructura de Internet de propiedad local, elaborado por Connect Humanity.

A pesar del papel que podrían desempeñar como habilitadores de conectividad, el informe advierte que este tipo de esquemas usualmente tienen dificultades para acceder al capital necesario para el despliegue de la red, por lo que se requiere de una nueva “infraestructura financiera” que impulse la operación de este tipo de proveedores.

Dentro de las recomendaciones realizadas para el ambiente regulatorio, Connect Humanity señala que los CCPs deben ser integrados a las estrategias nacionales de conectividad; se deben simplificar las regulaciones y procedimientos respecto del estado legal de los proveedores; ofrecer opciones de acceso a espectro barato, así como a infraestructura pasiva o compartida; y crear acceso abierto mayorista a redes backhaul o invertir en infraestructura física.

Martín Olmos dejará su puesto de subsecretario de Telecomunicaciones y Conectividad de Argentina, el cual había reasumido recientemente tras los nuevos cambios en el gabinete. “Efectivamente. Hay un decreto que prohíbe las designaciones de familiares directos de ministros y por lo tanto me comprende”, confirmó el propio Olmos a DPL News. Es que en las últimas horas su madre, Raquel “Kelly” Olmos, asumió como Ministra de Trabajo.

Por lo reciente de la novedad, todavía no se barajan nombres para el reemplazo de Olmos, quien cumplió funciones desde marzo de 2020 a principios de este año y desde agosto a la fecha. En el medio fue reemplazado por Mateo Gómez Ortega. Los cambios en el gobierno hicieron que en el último año la cartera de telecomunicaciones quede por un tiempo en manos de la Secretaría de Coordinación Presupuestaria y regrese luego al esquema de la ahora Secretaría de Innovación Pública, a cargo de Micaela Sánchez Malcolm.

Quien asuma el puesto lo hará con tres desafíos centrales por delante: cumplir con el objetivo del gobierno de poner a disposición de interesados espectro compatible con 5G en el primer trimestre del año próximo, desentramar los conflictos entre el Estado y las empresas derivado del todavía vigente DNU 690 y tomar la decisión sobre el destino de la banda de 6 GHz.

Como marcaba la lógica, la vuelta atrás en el organigrama de decisiones TIC en Argentina se completará con Martín Olmos al frente de la Subsecretaría de Telecomunicaciones y Conectividad. Responderá a la Secretaria de Innovación, que seguirá manejando Micaela Sánchez Malcolm. Sale del esquema Mateo Gómez Ortega, que cumplió funciones que atañen al sector por solo cuatro meses de la mano de Jorge Neme.

Desde marzo de 2020 hasta principios de este año, Olmos estuvo al frente de la subsecretaría TIC, dentro de Innovación. 

Nueva estructura para las decisiones TIC

Sus funciones oficiales serán las siguientes:

• Asistir a la Secretaría de Innovación en el diseño de políticas y regulaciones tendientes al desarrollo e inclusión de las comunicaciones y de los servicios postales, y elaborar estudios y propuestas de regulaciones.

• Diseñar y proponer la actualización de los marcos regulatorios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y postal, y actualizaciones normativas en el ámbito de su competencia. 

• Asesorar a la Secretaría en el otorgamiento o caducidad de licencias, permisos o autorizaciones.

• Recomendar alternativas para la adecuada utilización de la infraestructura de red de Arsat y el desarrollo satelital.

• Promover la actualización y coordinación internacional del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico, tendientes a la universalización de internet y los servicios móviles.

•  Elaborar recomendaciones a la Secretaría para un mejor ejercicio de los derechos societarios de las participaciones accionarias o de capital del Estado en Arsat y Correos.

• Elaborar las propuestas que presente la Secretaría en las reuniones de consultas, técnicas o negociaciones con autoridades de comunicaciones y postales de los demás países, como insumo para la elaboración de los instrumentos de regulación, estandarización y coordinación del sector. 

•  Asistir a la Secretaría en la interpretación de las Leyes Nros. 19.798, 20.216, 26.522 y 27.078.

• Elaborar propuestas para el dictado de los Planes Técnicos Fundamentales de Numeración, Señalización, y Portabilidad Numérica.

• Proponer a la Secretaría planes y programas para la aplicación del fondo fiduciario de servicio universal.

Fuera de la lista, o más bien como consecuencia de su competencia, Olmos deberá ocuparse de tres temas urgentes en materia sectorial: el conflicto con los operadores por el DNU 690, definir el destino de la banda de 6 GHz en Argentina —durante su gestión se lanzó consulta pública que presentaba un enfoque balanceado— y avanzar con un plan local de espectro 5G, un aspecto que podría ganar consenso y velocidad bajo esta nueva estructura de gobierno.

Arsat

En paralelo, Arsat tiene nuevo presidente. Como anticipó DPL News, Facundo Leal ocupará el cargo en reemplazo de Matías Tombolini y mantendrá a la vez su puesto como gerente General de la compañía. Así se definió en la Asamblea que tuvo lugar esta mañana y en la que también se revalidó a Guillermo Rus como vicepresidente. El resto del directorio quedó compuesto por Marcelo Tesoro, Soledad Gonnet y el ingreso de Alejandro Persano.

Secretaría de Economía del Conocimiento

El otro cambio con impacto para el sector es el cambio de nombres en la titularidad de la Secretaría de Economía del Conocimiento. La cartera mantendrá su jerarquía y pasará a depender de forma directa del recientemente asumido Ministro de Economía, Sergio Massa. Su responsable será Ariel Sujarchuk quien, aunque todavía no fue designado oficialmente, ya cumple funciones en lugar de María Apólito.

Tal como había adelantado DPL News, el actual vicejefe de Gabinete de Argentina, Jorge Neme, fue confirmado como máximo responsable de las políticas de telecomunicaciones en Argentina. El funcionario ya ocupa el puesto de secretario de Coordinación Presupuestaria y Planificación del Desarrollo de la Jefatura de Gabinete de Ministros, según fue publicado en el Boletín Oficial.

La dependencia debe “entender en la elaboración y en la ejecución de la política en materia de telecomunicaciones e intervenir en la elaboración de las estructuras arancelarías” y  supervisar organismos y entes de control de los prestadores del sector, al tiempo de involucrarse en la promoción del servicio universal y ejercer el control tutelar del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom). También tiene funciones ajenas al sector, como la de coordinar la evaluación del gasto.

Neme ganó protagonismo en el sector al participar de la inauguración de Imowi y anunciar allí la idea del gobierno de “desjudicializar” el sector en el marco de los conflictos con los operadores por el DNU 690. También es el que está llevando adelante las reuniones con el sector privado. Ahora queda oficialmente en el centro de la escena en el camino local hacia 5G, bajo la expectativa de que el país cuente con un Plan de Espectro antes de mitad de año para luego avanzar con un proceso de adjudicación del que no se conocen mayores detalles.

De la Secretaria de Coordinación Presupuestaria se desprenden cinco subsecretarias, una de ellas la de Telecomunicaciones y Conectividad. Todo apuntaba a que Martín Olmos sería su titular pero, según pudo saber DPL News, Olmos no seguirá en el puesto. Se evalúa su reemplazo y hasta se barajan algunos nombres, como el de Mateo Gómez Ortega, que presenta en su curriculum actividad pública en la TV Pública, el Ministerio de Cultura e injerencia en la presentación del canal Encuentro.

La subsecretaría de Telecomunicaciones y Conectividad tiene entre sus funciones asistir en el diseño de políticas y regulaciones para la inclusión de las telecomunicaciones, proponer cambios regulatorios en el sector, asesorar sobre el otorgamiento de permisos y licencias y promover la actualización y coordinación internacional del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Espectro Radioeléctrico. También recomendar alternativas para la adecuada utilización de infraestructura de Arsat, ahora presidida por Matias Tombolini.

En tanto, también por resolución, se confirmó que Micaela Sánchez Malcolm es la titular de la nueva secretaría de Innovación Tecnológica del Sector Público. Se desprenden de su despacho la subsecretaría de Servicios y País Digital; la de Innovación Administrativa y la de Tecnologías de la Información, actividades vinculadas estrictamente a cumplir el reto de modernización del Estado. 

Tras las elecciones en Argentina para renovar una parte del Congreso celebradas el año pasado, y el nombramiento de Juan Luis Manzur como nuevo jefe de Gabinete en reemplazo de Santiago Cafiero, comenzaron los cambios en su dependencia, de la que depende el sector TIC en el país.

Primero, fueron los polémicos nombramientos de directores de Arsat, luego la sustitución del propio presidente del organismo encargado de la estrategia satelital y la red mayorista de fibra óptica del país. Ahora, cambiaron la Subsecretaría TIC –que dependía de la Secretaría de Innovación, a cargo de Micaela Sánchez Malcolm– por la nueva Subsecretaría de Telecomunicaciones y Conectividad, que dependerá de la Secretaría de Coordinación Presupuestaria y Planificación del Desarrollo. Martín Olmos continuará como subsecretario del sector, ahora con la nueva denominación.

Así lo detalla el decreto 123/22 publicado esta mañana en el Boletín Oficial. De acuerdo con la resolución, la Secretaría de Coordinación Presupuestaria y Planificación del Desarrollo responderá a Jorge Neme, el actual vicejefe de Gabinete, que asumió junto con Manzur. No es casual que Neme en los últimos meses haya entrado en la escena telco, cuando participó en la inauguración de Imowi, y haya anunciado la “desjudicialización” del sector tras el DNU 690.

Al parecer, Neme no sólo quiere acercarse a la industria, sino también controlar lo que podría ser la futura subasta de espectro 5G. Su dependencia tendrá como objetivo definir la elaboración y la ejecución de la política en materia de telecomunicaciones e intervenir en la elaboración de las estructuras arancelarias en materia de comunicaciones; y supervisar a los organismos y entes de control de los prestadores de los servicios en materia de comunicaciones y de las normas de regulación de las licencias, autorizaciones, y permisos; ejercer el control tutelar del Enacom, entre otros.

Según pudo confirmar DPL News, Martín Olmos será el subsecretario de Telecomunicaciones y Conectividad. Esta área tendrá como objetivos: Asistir a la Secretaría en el diseño de políticas y regulaciones tendientes al desarrollo e inclusión de las comunicaciones y de los servicios postales, y elaborar estudios y propuestas de regulaciones, en el ámbito de su competencia; Diseñar y proponer a la Secretaría la actualización de los marcos regulatorios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y postal, y actualizaciones normativas en el ámbito de su competencia; Recomendar alternativas para la adecuada utilización de la infraestructura de Red de Arsat y el desarrollo satelital; promover la actualización y coordinación internacional del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico, tendientes a la universalización de Internet y los servicios móviles; elaborar recomendaciones a la Secretaría para un mejor ejercicio de los derechos societarios de las participaciones accionarias o de capital del Estado Nacional en Arsat; Elaborar propuestas para el dictado de los Planes Técnicos Fundamentales de Numeración, Señalización, y Portabilidad Numérica; Proponer a la Secretaría planes y programas para la aplicación del fondo fiduciario de servicio universal.

Por su parte, Sánchez Malcolm seguirá en la Secretaría, que ahora pasará a llamarse de Innovación Tecnológica del Sector Público, y tendrá a su cargo las subsecretarías de Servicios y País Digital; la de Innovación Administrativa, y la de Tecnologías de la Información, todas relacionadas con la modernización del Estado.

Estos cambios se suman a los de semanas atrás, cuando el gobierno nombró a Matias Tombolini (economista y exvicepresidente del Banco Nación) como nuevo presidente de Arsat, reemplazando al histórico técnico Néstor Pablo Tognetti (quien fue en varias ocasiones titular de la empresa).

Si bien Tognetti había quedado como gerente General de la compañía estatal, en las últimas horas se conoció su renuncia, porque dice que la nueva administración “vulnera la historia de la empresa e irrespeta los objetivos que la misma encarna desde su fundación”.

“Me resulta imposible convivir con las actitudes del nuevo responsable del Directorio (…) con metodologías que considero contrapuestas a la cultura institucional de una empresa de tecnología”. Quizás esto se deba a lo que varios medios dejaron entrever de un posible cambio de estrategia en la compañía, que podría pasar a brindar servicios minoristas de Internet.

¿Qué deben hacer los reguladores para favorecer el desarrollo de la economía digital? Alinear el discurso con las políticas públicas que corren para el sector y tener extremo cuidado en no ser un palo en la rueda para el avance tecnológico. Esos son los desafíos latentes para los que aplican las reglas en una industria que tiene en su buena respuesta ante la pandemia la carta de presentación de sus virtudes.

Todos los reguladores han avanzado con políticas de universalización de servicios en tiempos de covid-19: hubo planes de todo tipo y color para que los ciudadanos y empresas puedan seguir aprovechando los beneficios de estar conectados en el contexto de estricto confinamiento, pero el problema no es sólo de acceso: 260 millones de latinos –40 por ciento de la población– que viven en zonas de cobertura móvil no la utilizan.

Sobre estos ejes giró la discusión del primer panel del Digital Innovation Day, en el que reguladores y expertos en materia de políticas públicas de distintos países comentaron sobre los proyectos puestos en marcha en el último tiempo, planes de acción previstos a corto plazo y retos que se presentan en el contexto de transformación digital, que es tan rico en oportunidades como en desafíos.

Lucas Gallitto, de GSMA Latin America, puso sobre la mesa la importancia de pasar del dicho al hecho, o en otras palabras, que “haya consistencia entre la relevancia que se entiende tiene el sector y las políticas públicas derivadas de eso”. Mencionó algunas necesidades que se repiten hace tiempo en esta parte del mundo: menor carga tributaria, entrega de espectro sin fines recaudatorios y agendas digitales a largo plazo.

También recordó que es fundamental la simplificación regulatoria, que no debe verse como sinónimo de resumir lo existente y que lo mismo se exprese en menos palabras o resoluciones, sino que debe tomarse como una oportunidad de “cambiar el ADN”: eliminar lo que resulta obsoleto y, en definitiva, adecuar la regulación a la situación y desafíos de hoy.

Rafael Muente Schwarz, presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) de Perú, dijo que el regulador puso su esfuerzo en “fomentar la competencia” y esto tuvo resultados, tales como 93 por ciento de reducción en el costo del Mbps de Internet fijo y una baja similar en el apartado móvil.

Luego de hablar de cambios a favor de la virtualidad desde el lado de los operadores –con reglas para la atención online– como para los clientes –simplificación de contratos y “Checa tu Plan”, entre otros–, el ejecutivo reconoció que en Perú llegar a la población más dispersa “es complejo” por su geografía y habló de “comunicar con banda ancha a todos los pueblos”, como hoja de ruta del corto plazo.

El Presidente de la Asociación de Organizaciones Nacionales del Caribe (Canto), David Cox, dijo que “los desafíos del Caribe, al menos en digitalización, son más agudos” que en el resto de la región porque son, en general, países con población pequeña en donde “existe un problema de costeabilidad” para los operadores, que saben que recuperar la inversión es un desafío mayor que en otros sitios.

La representante de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia (CRC), Paola Bonilla, aprovechó su espacio para destacar que el país tiene “el primer sandbox regulatorio del sector de comunicaciones en el mundo”, y contó la experiencia como “una apuesta a futuro que permite la implementación de proyectos con impacto social”.

De más de 23 propuestas, se habilitaron 10 y tres de ellas pasaron a la parte de experimentación: una con foco en Internet para zonas rurales, otra herramienta SOC para la medición de la experiencia del usuario en Internet móvil y la tercera para contratos unificados. “Tras la experimentación, se analizarán resultados y se verificará si se procede a actualizar el marco regulatorio”, indicó.

En su turno, la Directora Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), Julissa Cruz, recordó que República Dominicana decretó el acceso a banda ancha como “una necesidad básica”, lo que redundó en acciones concretas, como la liberación de la banda de 700 MHz, que se adjudicará este año, avances en la implementación de TDT y mejoras en materia de conectividad, de la mano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 

En paralelo, Cruz valoró las recientes ampliaciones de concesiones a operadores de telecomunicaciones en “condiciones más favorables” y señaló que están trabajando en un proyecto de ley TIC “más macro que el actual, que sólo contempla telecomunicaciones”, el cual estaría listo para su presentación al Ejecutivo antes de fin de año.

Martín Olmos, subsecretario de las TIC en Argentina, hizo énfasis en que el aparato regulatorio local “intentó acompañar” los desafíos que se presentaron durante la pandemia, con acciones como el Plan Conectar, y valoró el rol del Estado para llegar a sitios aislados: “Son muchos los lugares donde es viable dar servicio, porque Arsat llega con su red troncal (Refefo), que ampliaremos”.

El funcionario enumeró otras políticas públicas locales, entre ellas la construcción del tercer satélite local, con foco en la banda Ka; el reglamento para provisión de servicios TIC en inmuebles y el de compartición de infraestructura, con el que se logró “un cambio de actitud de los operadores”. También mencionó la puesta a consulta del reglamento de espectro y la reducción a cero de la tasa de exportación de servicios para 2022.

A la hora de las conclusiones, los oradores coincidieron en la importancia de “no dejar a nadie afuera” –casi un mantra de la industria– y aportar a la demanda, con programas de universalización y fomento del uso de herramientas digitales. Apostar a la compartición y eliminar barreras para el despliegue fueron otros conceptos repetidos durante la charla.

Otra clave en la que hubo consenso fue en la idea de no sobrerregular y que todas las decisiones normativas se sustenten con datos y medición de daños colaterales. “La conectividad es más esencial que nunca: los gobiernos podrían empeorar las cosas tratando de intervenir o imponiendo políticas que obliguen a los operadores a invertir de forma no sustentable”, cerró Cox.

A los pocos días de asumir Alberto Fernández como presidente de Argentina, el nuevo gobierno oficializó la subsecretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que quedó dentro de la Secretaría de Innovación Pública. A cargo de la Subsetic se nombró a Martín Olmos, licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina, con una especialización en Ciencia de Datos en el ITBA y un master de la Universidad George Washington.

En una entrevista que concedió a DPL News, Olmos explicó los principales pilares en los que comenzarán a trabajar, cómo será reducir la maraña regulatoria y legislativa, fomentar el despliegue de infraestructura, y reactivar la industria satelital nacional. Aseguró que el país debe estar preparado para el 5G lo antes posible.

DPL News: ¿Cómo encontraron al sector?, ¿qué balance hacen de cómo se manejó al sector en los últimos cuatro años?

Martín Olmos: Durante estos dos meses y medio que vamos de gestión intentamos reunirnos con todos los actores, que en Argentina son muchos. Por suerte, hay un ecosistema muy importante, no son sólo unas pocas empresas grandes, sino que hay muchas medianas, pequeñas y todo un tejido de cooperativas que prestan servicios a lo largo y ancho del país, que es muy extenso. Muchas de las localidades del país tienen poca población, no presentan un interés comercial importante para los jugadores más grandes, por eso, para nosotros las cooperativas son un actor muy importante. Hablando con todos ellos fuimos trazando un diagnóstico, y lo que encontramos fue que hubo algunas cosas positivas y algunas negativas.

Entre las negativas, lo principal es que no se hicieron los suficientes esfuerzos para atender a las empresas chicas y cooperativas. En un país muy desbalanceado en la distribución de su población y su riqueza, atravesado por asimetrías muy profundas sociales y geográficas, desde nuestra perspectiva, el foco (de la gestión anterior) no estuvo puesto en trabajar en reducir esas asimetrías.

Por otro lado, si bien se avanzó en el despliegue de la red 4G, se incrementó en las localidades grandes, pero aún hay una deuda importante en las localidades pequeñas y en los corredores viales, que también son importantes y son obligaciones que están en el pliego. Al mismo tiempo, el proceso de control que debe tener el Estado sobre este proceso de despliegue quedó un poco empantanado por problemas del proceso de migración de incumbentes o la existencia de protestas cautelares, que fueron generando lagunas e incertidumbres respecto de los plazos para el cumplimiento de las obligaciones de despliegue y para la vigencia de las autorizaciones. Entonces, eso para nosotros es una prioridad ordenarlo.

Respecto de la política satelital, por ejemplo, encontramos que se había decidido discontinuar los esfuerzos que había realizado Argentina para construir capacidades tecnológicas en lo satelital, que fueron muy importantes y fructíferas. Entendemos que eso tuvo un costo enorme, porque para desarrollar en este caso una industria de estas características se requiere continuidad, porque se necesita personal técnico hiper capacitado, que para poder retenerlo se le debe plantear un horizonte de largo plazo. Al discontinuarlo, esos recursos van a buscar otros destinos y recuperarlos es muy difícil. Hay una decisión política del presidente de la nación con un compromiso muy grande del Jefe de Gabinete de retomar la política satelital, y por eso se designó como Presidente de Arsat a Pablo Tognetti, que es un especialista en la materia que ya estuvo trabajando en Arsat y en INVAP.

También nos encontramos con una política que se denominó de acuerdos de reciprocidad satelital, que en la práctica también vemos un poco desbalanceada y que la estamos evaluando. No vamos a ir para atrás con ninguno de los acuerdos firmados, pero sí hacia futuro queremos ver que no haya inequidades para con los satélites que se desarrollan en Argentina.

En lo positivo, vamos a darle continuidad al sistema de consultas públicas que se implementó durante la gestión anterior, que nos parece que está bien.

DPL News: ¿Cuáles serán los pilares en los que trabajará la Subsecretaría en el corto plazo?

Martín Olmos: Primero trabajaremos en otro de los problemas que nos encontramos, que es que hay un enjambre normativo. Esta es una de las cuestiones que nos plantearon todos los actores del sector transversalmente, desde los más pequeños hasta los más grandes. Creo que todos los actores están de acuerdo en que se requiere algún tipo de consolidación normativa que dé certidumbre, porque tenemos normas que después fueron cambiadas, por ahí en pocos artículos que invertían completamente el espíritu de la norma original, cuestiones de derogación implícita o tácita que son de mala técnica legislativa. En este punto encontramos consenso en que sería bueno tener un digesto que simplifique y dé certidumbre.

El otro tema, en el que también todos están de acuerdo, es que es necesario seguir trabajando para facilitar el despliegue o en reducir los obstáculos que se encuentran muchas veces los operadores a nivel municipal. Respecto de este tema, creo que hay que seguir concientizando, evangelizando sobre la importancia de la conectividad, explicando las ganancias que pueden generarse a nivel de desarrollo local en cada uno de los municipios, facilitando una mayor y mejor conectividad. También seguir informando sobre los temas relativos a las radiaciones no ionizantes. Además de trabajar con los municipios para que entiendan que no debería ser una oportunidad recaudatoria en exceso el despliegue de infraestructura.

También queremos avanzar en la compartición de infraestructura, que es un tema muy vigente en la agenda del sector en todos los países. Estamos trabajando en un proyecto del que no puedo adelantar detalles, pero sí estamos tomando como base un proyecto que se sometió a consulta durante la gestión anterior, en el que vemos aspectos positivos. Es claramente una necesidad la compartición y es un tema sobre el que queremos avanzar.

DPL News: ¿Qué ocurrirá con el plan de espectro que estaba desarrollando la gestión anterior?

Martín Olmos: Lo vamos a tomar como base por el trabajo técnico realizado, que se sometió a consulta y que recogió la opinión de muchos actores del sector. Estamos convencidos que es importante tener un plan plurianual de espectro, ya que las inversiones en este sector son muy importantes y por lo tanto es bueno que los actores que tienen que realizarlas tengan una perspectiva de largo plazo sobre este recurso.

La idea es que tengan una hoja de ruta de cómo se van a atribuir los distintos servicios y cuál va a ser la disponibilidad de espectro para los servicios de comunicaciones móviles. También definir las frecuencias que se van a utilizar para los servicios 5G, y que, si bien nosotros sentimos que tenemos mucho para hacer todavía en el despliegue 4G, no queremos quedarnos atrás. Hay muchas oportunidades para el desarrollo económico en nuestro país en esta nueva tecnología, pero sabemos que eventualmente es algo que va a venir y tenemos que estar preparados lo antes posible. Argentina tiene una vocación tecnológica importante y esto puede ser un vector clave para que nuestra industria tenga un salto de productividad. Con lo cual, para nosotros es un tema de mucho interés.

DPL News: En un momento particular para los grandes operadores, donde ya no es el momento de auge que se vivía anteriormente, y en donde crecen las demandas para seguir siendo rentables, ¿qué análisis hacen sobre estas situaciones y las demandas generales de las empresas?

Martín Olmos: Este momento tan particular para el sector también ayuda a que todos se sienten en la misma mesa y logren formas de colaborar que quizás en otro momento no se podían dar. Esa es la percepción que nosotros tenemos de las reuniones que hemos tenido hasta ahora. Por supuesto nosotros escuchamos las demandas en común y las demandas particulares, que en algunos casos pueden ser las mismas o pueden ser contradictorias entre ellos. Después nosotros tenemos que definir una política pública. Me parece que el sector está en un momento donde ve que también se necesita colaboración, además de con la competencia, que para nosotros está muy bien y es muy sana.

DPL News: Funcionarios del sector recalcaron en algunas ocasiones el buen diálogo que hay entre la Subsecretaría, el Enacom, y Arsat. ¿Cómo va a ser la logística para trabajar en conjunto con estos organismos?

Martín Olmos: Para nosotros es una ventaja estar dentro de la Jefatura de Gabinete. Políticamente hay una decisión de la Jefatura de Gabinete de que trabajemos en forma coordinada y esto es transmitido así a todos los actores. También la secretaría de Innovación que lidera Micaela Sánchez Malcolm tiene la rectoría sobre toda la cuestión de sistemas de gobierno, con lo cual el contacto y la coordinación con toda la administración pública es permanente. Tenemos reuniones cotidianas, pero a la vez está muy aceitado porque tenemos muy buena relación en lo personal, que es un componente que facilita las cuestiones.

Asimismo, estamos trabajando en conjunto con todos esos ministerios, tenemos diálogo permanente con el Ministerio de Educación, el de Salud, el de Ciencia y Tecnología por múltiples cuestiones que hacen a las competencias de la Secretaría de Innovación, y entre ellas los temas específicos de conectividad.

De acuerdo con el Decreto 86/19 de la Jefatura de Gabinetes de Ministros de Argentina, que se publicó el sábado 28 de diciembre, el presidente de la república designó a Martín Olmos como subsecretario de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que depende de la Secretaría de Innovación Pública.

Como se publicó días atrás, el sector quedó como una de las cinco subsecretarías de la Secretaría de Innovación Pública, que a su vez es una de las siete secretarías de la Jefatura de Gabinete.

Olmos fue director Ejecutivo del Instituto Ciudad, y es licenciado en Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina, con una especialización en Ciencia de Datos en el ITBA y un master de la Universidad George Washington.

También fue consultor de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y ocupó el cargo de jefe regional de la ANSES durante 2009-2014.

Como Secretaria de Innovación Pública se designó a Micaela Sánchez Malcolm, que según su LinkedIn, es licenciada en Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Buenos Aires y era la coordinadora de proyectos en la Secretaría de Innovación del Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires.

Además, se nombraron a Luis Mariano Papagni como nuevo subsecretario de Innovación Administrativa, y a María Eugenia Bereciartua como la titular de la Oficina Nacional de Contrataciones; ambas áreas dependerán de Innovación Pública.