Portafolio

Una publicación reciente realizada por el medio israelí ‘Haaretz’ reveló detalles de las presuntas irregularidades en torno a un caso en el que se vieron involucrados el Ministerio de Defensa de ese país, el Gobierno de Colombia, en ese entonces en cabeza el expresidente Iván Duque, y la firma cibernética NSO. 

De acuerdo con el artículo, a principios de la década de los 2020, Colombia habría realizado la compra de Pegasus, un programa espía que es capaz de descifrar las comunicaciones encriptadas de los teléfonos inteligentes.

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¡Excelente lunes! Continúa con las medidas de seguridad por la pandemia de Covid-19 y acude por tu vacuna de refuerzo el día que te corresponda. Mientras tanto, comienza la semana leyendo las noticias más importantes del ecosistema digital de América Latina:

1. Claves para entender el dilema que atraviesa Medellín por las acciones de EPM en Tigo UNE

El 16 de agosto, la Comisión Primera del Concejo de Medellín, Colombia, negó el proyecto de acuerdo 99 de 2022 por el que la alcaldía busca vender el 50.1 por ciento de las acciones de EPM (Empresas Públicas de Medellín) con las que se quedó la ciudad en UNE e inversiones Telco, a través de EPM y el Inder, tras la fusión con la multinacional Millicom en 2014. Sin embargo, con tres votos a favor y tres en contra el proyecto se negó.

2. Uruguay | Rendición de Cuentas pasa al Senado con luz verde a cableoperadores para dar Internet

En la mañana del 19 de agosto se terminó de votar en la Cámara de Diputados el proyecto de Rendición de Cuentas con un cambio trascendental para el sector: la habilitación para que cableoperadores puedan dar Internet en el país.

3. Intel refrenda compromiso con América Latina: CEO visita México y Costa Rica

El CEO de Intel, Pat Gelsinger, visitó las operaciones de México y Costa Rica tras la aprobación de la Ley de Chips en EE. UU., y la Directora Regional, Gisselle Ruiz Lanza, participó en un foro para fortalecer la cadena de suministro de chips, organizado por la Secretaría de Economía mexicana. 

4. Claro Paraguay entrega equipos como parte de sus compromisos de espectro

Como parte de los compromisos por la renovación de espectro en Paraguay, Claro entregó 20 computadoras portátiles al Colegio Nacional Dr. Roberto L. Petit, una institución ubicada en la ciudad de Asunción y adscrita al Ministerio de Educación y Ciencias.

5. 5G impulsa el mercado laboral: generó 65% más ofertas de trabajo TIC

Un nuevo estudio de GlobalData revela cómo 5G está impulsando el mercado laboral. De enero a julio, esta nueva tecnología generó un 65 por ciento más de empleos en el sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

6. Consulta: Digital Metrics | Telecomunicaciones en Colombia durante el gobierno de Iván Duque

En esta infografía te presentamos los principales indicadores de telecomunicaciones durante el gobierno de Iván Duque, presidente de Colombia del 7 de agosto de 2018 al 7 de agosto de 2022. 

7. Consulta: Infografía | Así te beneficia la economía colaborativa

En esta infografía te presentamos las principales características y beneficios de la economía colaborativa, cuyo desarrollo aún está en una etapa temprana en América Latina, pero se ha vuelto cada vez más importante.

RCN Radio

La ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Carmen Ligia Valderrama,  respondió frente a los polémicos contratos firmados a menos de un mes de terminar la gestión del actual Gobierno y que tienen que ver con la adjudicación de dos contratos en un proyecto de conectividad para San Andrés, Providencia y Santa Catalina. 

Uno de ellos, fue la licitación número 004 por más de 50.000 millones de pesos con el objetivo de conectar el internet fijo y las zonas WIFI de la isla de San Andrés y Providencia.

El otro contrato es el número 005, por un valor de más de 66 mil millones de pesos que tiene como objeto “realizar la instalación y prestación del servicio de zonas digitales en espacios públicos, y accesos a internet en los departamentos de Amazonas, Guainía, Vaupés y Vichada”.

Al respecto, la ministra de las TIC, Carmen Ligia Valderrama, indicó que, “más que polémico, yo creo que faltó información y claridad, por eso nosotros hemos insistido en aclarar el asunto”. 

La República, Cristian Morales

El presidente de la República, Iván Duque Márquez, anunció, en compañía del ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación, Tito Crissien, la creación del Consejo Científico Nacional, el cual estará compuesto por cinco hombre y cinco mujeres con una amplia trayectoria académica y científica.

El pasado 18 de julio Duque posesionó a los investigadores que tendrán por objetivo asesorar al país en materia de ciencia, además de aconsejar a las entidades que pertenezcan al sector científica: deberán formular proyectos y programas para Colombia.

De esta manera, los expertos científicos que harán parte del Consejo serán Jesús Francisco Vargas Bonilla (asuntos de tecnologías convergentes); Martha Isabel Cobo Ángel (energía sostenible); Blanca Liliana Suárez Puerta (industrias culturales y creativas); Elena Stashenko (científica de la Universidad Industrial de Santander).

Adicionalmente estará Andrés Fernando Osorio Arias (experto en océanos y recursos hidrobiológicos; Héctor Olasolo Alonso (ciencias sociales y desarrollo humano); Carlos Arturo Álvarez Moreno (ciencias de la vida y la salud); Jairo Alexis Rodríguez (ciencias básicas y del espacio); Dolly Montoya Castaño (rectora de la Universidad Nacional); y, por ultimo,María Fernanda Gutiérrez Fernández (relacionamiento cercano con comunidades).

“Me siento honrado de haber sido partícipe y liderado los grandes acontecimientos en los últimos años en materia de gobernanza y gobernabilidad en ciencia e innovación para el país. Agradezco al Gobierno Nacional por haber priorizado este sector (CTeI), que más que un sector, es una herramienta transversal para dar respuesta a los grandes retos de nuestra nación”, aseguró Crissien.

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El Tiempo

El día sin IVA es una propuesta del actual gobierno de Iván Duque que se empezó a implementar en pandemia en busca de reactivar la economía tras una profunda crisis por el covid-19.

Las jornadas consisten en dejar exentos ciertos productos del 19 por ciento del impuesto, lo cual ha generado importantes ventas y ganancias para el comercio y un descuento para los clientes. En general, cada fecha ha llegado a ventas que rondan los 10 billones de pesos aproximadamente.

No obstante, en las últimas semanas el asesor económico de Gustavo Petro, Ricardo Bonilla, dijo que no respaldarían esta medida en el gobierno del líder de izquierda. Lo anterior porque favorece más a las importaciones que a la producción nacional, además del ‘gran’ sacrificio tributario que representa para el país el no cobro del IVA.

En consecuencia, el presidente de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), Jaime Alberto Cabal dijo que quisiera poder sentarse a discutir este asunto con el gobierno de Petro y manifestarle sus argumentos técnicos y económicos sobre la medida.

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Este miércoles 29 de junio inició el empalme de carteras entre el gobierno saliente de Colombia, encabezado por Iván Duque, y el gobierno que tomará posesión el próximo 7 de agosto, el de Gustavo Petro. El ejercicio continuará este 30 de junio, en el que se adelantará el trabajo con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) y el Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación. Así como los Ministerios de Educación, Planeación Nacional, Salud, Defensa y Vicepresidencia, Hacienda y Crédito Público.

Por el momento no se conocen oficialmente los nombres de quienes serán sus ministros, pero Petro ya ha designado a las personas que realizarán el empalme y tal vez se conviertan en los jefes de esas carteras. Se trata de Saúl Kattan, quien realizará el empalme con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), e Iván Agudelo, quien hará lo propio con el Ministerio de Ciencia, tecnología e Innovación.

Lee también: “No podemos ser el Silicon Valley de la región si pensamos que las plataformas de movilidad son ilegales”: David Luna

Saúl Kattan

Empresario colombiano experto en crisis empresariales. Economista de la Universidad de Los Andes de Colombia, investigador financiero.

Fue presidente de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB) en 2012, durante la alcaldía de Bogotá de Gustavo Petro.

Fue gerente de Blockbuster Video Colombia desde 1998 hasta 2007, presidente NFCGC Investments de Juan Valdez Café en Nueva York (Estados Unidos) de 2007 a 2008 e investigador financiero del Banco de la República entre 1995 y 1998.

Actualmente es presidente de Kattan Consulting, una empresa dedicada a asesorar a otras compañías en actividades relacionadas con el comercio y las comidas. Es socio de la junta directiva de Empresa de Energía de Bogotá, Colombia Móvil (Tigo), Contac Center Americas y Colvatel, y miembro de YPO (Young President’s Organization).

Iván Agudelo

Senador de la República de Colombia por el Partido Liberal. Abogado y político colombiano.

Su nombre es uno de los favoritos como jefe de cartera de Ciencia y Tecnología debido a que en 2018, cuando fue elegido congresista, parte de su labor parlamentaria fue ser defensor y estar a favor de la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia.

Se ha desempeñado como representante a la Cámara por Antioquia durante el año  2010 y  2014.

Te compartimos los temas y acontecimientos digitales más destacados seleccionados por DPL News, para que comiences la semana actualizado en información tecnológica.

Socios conductores quieren que próximo presidente de Colombia los regule 

El pasado 13 de mayo, el Presidente de Colombia, Iván Duque, aseguró en una entrevista de radio que “las plataformas de movilidad llevan a cabo competencia desleal”. Al respecto, Alianza IN rechazó de manera enfática las acusaciones del primer mandatario y aseguró que las aplicaciones móviles en Colombia “operan bajo el principio de legalidad y de neutralidad de red”, lo que la convierte en una actividad legal.

Sin embargo, esta operación continúa sin una regulación específica en Colombia. Por esta razón, el 18 de mayo un grupo de socios conductores realizó un plantón en las sedes de campaña de tres de los ocho candidatos presidenciales: Gustavo Petro, Federico Gutiérrez y Sergio Fajardo, para solicitarles que se pronuncien frente a la necesidad de regular las plataformas.

Para los socios conductores es muy importante que el próximo presidente se comprometa a regular el servicio, cuidando la actividad y respetando el modelo de negocio, equilibrando el trabajo con el de los taxis, pues consideran que se trata de ocupaciones diferentes.

Ministerio TIC colombiano reasigna el contrato de Centros Digitales con menor alcance

Luego del escándalo con Centros Poblados, el Ministerio TIC de Colombia volvió a adjudicar la región B del proyecto de Centros Digitales. ETB y su filial Skynet serán las encargadas de implementar el acceso a Internet gratuito en 6 mil 589 centros ubicados en zonas rurales del país, durante 10 años y medio a partir de diciembre próximo.

El proyecto de conectividad se reanudará aunque con un alcance menor. El contratista original, la Unión Temporal Centros Poblados iba a conectar 7 mil 478 Centros Digitales; sin embargo, la cantidad se redujo en el nuevo contrato con la sociedad ETB NET Colombia Conectada, formada por ETB y su filial.

Desde hace nueve meses, el desarrollo de la región del proyecto quedó huérfana, tras el término anticipado del contrato con Centros Poblados. El anterior contratista cometió una serie de irregularidades en el proceso de adjudicación, pues presentó una garantía bancaria falsa. Eso llevó a finalizar el acuerdo, pero el gobierno aún debe recuperar un anticipo que dio a la sociedad por 70 mil millones de pesos nacionales.

Fibra óptica, el transporte del futuro hoy

La fibra óptica es, sin duda, el principal habilitador de cualquier otra tecnología sea fija o móvil, incluso lo es de las redes móviles de quinta generación (5G).

Durante el Mexico Optical Broadband Summit, organizado por DPL Group, Huawei y la AMIAC, quedó de manifiesto la importancia del desarrollo de más infraestructura de fibra óptica en México y América Latina.

Frank J. Effenberger, vicepresidente y Fellow de Redes de Acceso Fijo en Futurewei Technologies, realizó comentarios muy precisos sobre lo que significa invertir en esta infraestructura. Para empezar, recordó que por cada dólar que se invierte en ella, se tienen de regreso 20 dólares.

Edgar Olvera, socio de Greenberg Traurig, dijo que el tema de las barreras ya está sobrediagnosticado, lo que urge ahora es actuar con políticas públicas para fomentar la inversión.

Empresas como Huawei ya trabajan en el fomento e inversión de la fibra óptica, a pesar de los frenos que existen. Joaquín Saldaña Otero, director de Estrategia y Marketing de Huawei Latinoamérica, explicó cómo ahora es más sencillo desplegar fibra gracias a propios avances tecnológicos.

Chile | Agenda Digital 2035 como política de Estado

Se presentó la Estrategia de Transformación Digital Chile 2035, proyecto de largo plazo que aglutina buenas prácticas en el mundo, pasos ya dados en el plano nacional y la cooperación y contexto facilitador como condición sine qua non para aprovechar todos los beneficios que ofrece la plena digitalización. La iniciativa surgió de un trabajo colaborativo y llegó desde la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Senado a las manos del presidente Gabriel Boric esta semana.

“Revisamos las agendas digitales de países de todos los continentes. Observamos, hicimos consultoría y definimos un trabajo colectivo. El Congreso era el mejor lugar para aglutinar y así avanzamos. Ya entablamos conversaciones, la idea es que (el gobierno) la incorpore, que la haga suya”, dijo a DPL News el Presidente de la Cámara Chilena de Infraestructura Digital, Rodrigo Ramirez Pino. También fueron piezas claves de la redacción la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y Chile Telcos.

En sus siete componentes aparecen objetivos específicos en todo los sentidos. La agenda propone Internet como servicio público, subsidio a la demanda y un regulador convergente. También busca que Chile avance en la digitalización del Estado, defensa de la ciberseguridad, desarrollo de la economía en clave digital y estrategias de formación en la materia. Más cobertura y mejores redes también figuran entre los retos, bajo la premisa de 5G para todos y FTTH para 85 por ciento de la población hacia 2035.

Chile tiene borrador de nueva Constitución: esto dice sobre TIC y derechos digitales

La Convención Constitucional de Chile terminó de votar el contenido del proyecto de la nueva Carta Magna, la cual se espera que sea la base de una democracia renovada y paritaria. En el borrador del documento existen más de una decena de artículos relacionados con los derechos digitales y el impacto de las tecnologías en la promoción de deberes y derechos.

El proyecto contempla el derecho de acceso universal a la conectividad digital y a las TIC, a la protección de datos personales, a la educación digital, a la seguridad informática y el derecho a participar en un espacio digital libre de violencia. También señala que el Estado tiene la obligación de promover el desarrollo de las telecomunicaciones y superar la brecha digital, y busca crear un organismo autónomo encargado de velar por la protección de los datos personales.

Aún falta tiempo para que la nueva Constitución chilena sea una realidad, pero por ahora se perfila para ser una Carta Magna que reconozca la relevancia transversal de las TIC. La Comisión de Armonización estudiará el borrador y afinará detalles formales, y luego el documento deberá pasar por un plebiscito nacional para aprobar o rechazar el contenido.

Nuevo gobierno de Chile lanza Plan Brecha Digital Cero

La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) presentó el Plan Brecha Digital Cero 2022-2025, que será la guía del nuevo gobierno para conectar las zonas rurales y remotas de Chile. El documento retoma acciones de anteriores administraciones y propone nuevas medidas.

El proyecto consta de cuatro pilares de acción en materia digital: impulsar la regulación para la conectividad y proyectos de ley; expandir la infraestructura digital; promover nuevas iniciativas, y garantizar la conectividad para todas las personas.

Dentro de los distintos ejes del plan, destacan puntos positivos: la Subtel apunta a la fibra óptica y 5G como tecnologías clave para el desarrollo digital en el país, y apoya que los legisladores aprueben una ley que reconozca el acceso a Internet como un servicio público. Pero hay otros puntos problemáticos, especialmente la idea de establecer una empresa estatal de telecomunicaciones, algo que en otros países ha arrojado resultados adversos.

Infografía DPL | Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información

¡Excelente viernes! Continúa con las medidas de seguridad por la pandemia de Covid-19 y acude por tu vacuna de refuerzo el día que te corresponda. Mientras tanto, concluye la semana leyendo las noticias más relevantes sobre el ecosistema digital. Aquí te las presentamos:

1. Acciones y ausencias de Iván Duque en materia TIC durante su gobierno en Colombia

Iván Duque será recordado con claroscuros en materia digital: como el presidente que promovió la Ley de Modernización TIC, pero que no alcanzó a lanzar la subasta de espectro 5G.

2. Argentina | Enacom abre asignación a demanda en 2.6 GHz

El jueves 19 de mayo, mediante la Resolución 798/2022 publicada en el Boletín Oficial, se abrió formalmente el proceso de asignación a demanda en la banda de 2.6 GHz en Argentina, que ya había sido adelantado en la última reunión del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom). 

3. Colombia | MinTIC readjudica contrato de Centros Digitales a ETB y Skynet

Nueve meses después de que el proyecto quedara huérfano, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) adjudicó a ETB y Skynet el contrato para implementar Centros Digitales en comunidades rurales de Colombia.

4. Gasto en comunicaciones creció más de lo esperado en 2021

El gasto mundial en servicios de telecomunicaciones y servicios de televisión de paga alcanzó un billón 566 mil millones de dólares (USD) en 2021, lo que representa un aumento de 1.6 por ciento respecto al año anterior, con crecimiento en todas las regiones del mundo, impulsado por los signos de recuperación tras los efectos de la pandemia por Covid-19, señala IDC.

5. ETED conectará con fibra óptica a más de la mitad de República Dominicana

La Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED) ejecuta un proyecto para conectar con fibra óptica al 58.4 por ciento del territorio de República Dominicana.

6. Consulta:  Digital Metrics | El 35% de las radiobases instaladas en Uruguay son 4G

Se instalaron en Uruguay 6 mil 821 radiobases y el 34.8 por ciento de ellas es 4G. La tecnología fue ganando terreno en los últimos años y ahora se ubica próxima a liderar la participación de mercado, aunque todavía es escolta: hay 2 mil 367 unidades de este tipo mientras que 2 mil 441 son 3G –el 37.5%– y 2 mil 4 son 2G.

Cuando era candidato para la Presidencia de Colombia, Iván Duque enarbolaba la idea de que “las TIC significan calidad de vida”. Se le escuchaba decir eso en múltiples eventos públicos y entrevistas con los medios.

En la recta final de su gobierno, con las elecciones presidenciales en puerta, el balance de las acciones del político del Centro Democrático contiene avances en algunas de sus propuestas, pero también programas e intenciones inconclusas.

Duque será recordado como el político que quiso convertir al país en el “Sillicon Valley” de América Latina, quien modernizó la legislación del sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), impulsó un regulador convergente y lanzó, a través del Ministerio TIC, la subasta por la banda de 700 MHz.

Pero también se irá de la Casa de Nariño con la sombra de no haber concretado la licitación de espectro 5G, mantener altos precios por las frecuencias radioeléctricas y crear un entorno hostil para las plataformas digitales de la economía colaborativa.

Algunas otras propuestas de su gobierno aún están en el tablero de juego. Iván Duque se fijó la meta de llevar Internet al 70 por ciento de los hogares. Aunque ha avanzado hacia esa dirección, los datos de conectividad advierten que todavía falta una brecha importante. Y tendrá pocos meses para lograr ese objetivo o dejarlo en la lista de lo que no cumplió.

1. Ley de Modernización TIC

Una de las primeras acciones en materia TIC del presidente Iván Duque –y quizás la más destacada de su cuatrienio– fue emitir la Ley de Modernización TIC en julio de 2019. La nueva legislación cambió las directrices del sector y sentó las bases de lo que sería su política pública durante los siguientes años.

Dicha ley se planteó con los objetivos de incentivar las inversiones, promover el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones para llevar Internet a las zonas más remotas de Colombia; impulsar la transformación digital, y generar condiciones favorables para la Cuarta Revolución Industrial.

La ley define que el acceso y uso de las TIC es una prioridad de Estado, por considerar que estas tecnologías habilitan derechos fundamentales como el acceso a la educación o la salud. También establece criterios de acceso al espectro radioeléctrico, un insumo esencial para las redes de comunicaciones, y señala las funciones del Ministerio TIC.

A raíz de la sanción de la ley, se llevaron a cabo varios cambios institucionales y normativos. El primero fue la creación de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), un órgano regulador convergente con independencia administrativa, técnica, patrimonial, presupuestal y con persona jurídica.

La CRC nació con dos Sesiones: una de Comunicaciones y la otra de Contenidos Audiovisuales. Esta última Sesión absorbió las funciones de la extinta Autoridad Nacional de Televisión.

Igualmente, la Agencia Nacional de Espectro (ANE) adquirió algunas nuevas funciones como interventora estatal en el espectro para los servicios de televisión, y la elaboración y actualización de los planes técnicos de radiodifusión sonora.

En general, la Ley de Modernización TIC fue bien recibida en el sector, en el marco nacional y el internacional. Previo a su promulgación, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) destacó que la nueva legislación tenía puntos fuentes que permitirían promover el desarrollo de la economía digital y cerrar la brecha digital.

Sin embargo, tras la promulgación de la ley, la OCDE publicó un estudio sobre la digitalización en Colombia, en el que explicó que, pese a los avances que representa el nuevo marco normativo, aún prevalecían algunas fallas.

Específicamente, a la organización le preocupaba la falta de garantías a la independencia de la CRC; la manera en la que se designan los comisionados del órgano regulador –dado que la ministra ocupa un lugar en el Directorio de la CRC– y las excesivas competencias del MinTIC en materia de espectro.

Además, la OCDE señaló en ese informe que en el marco normativo faltaban directrices para fomentar la competencia y la protección de las personas consumidoras: dos elementos fundamentales para atraer más inversiones.

2. Ley de Internet como servicio público

Aun con sus imperfecciones, la Ley de Modernización TIC preparó el terreno para la elaboración y posterior emisión de la ley que declara el acceso a Internet como un servicio público, esencial y universal, en julio de 2021.

Esta ley se propone masificar el acceso a Internet en todo el territorio, especialmente en las zonas rurales. La legislación dispone una serie de directrices para que el Ministerio TIC y la CRC apliquen medidas diferenciales a los pequeños operadores de telecomunicaciones, con el fin de facilitar el despliegue de infraestructura en las áreas remotas y de difícil acceso.

La ley tuvo una recepción positiva en la industria, ya que contempla mecanismos importantes como el silencio administrativo positivo ante las solicitudes de los proveedores para instalar infraestructura y disminuir las contraprestaciones al Fondo Único TIC de los pequeños operadores.

No obstante, el reclamo de la industria sigue siendo que en la práctica se brinden condiciones adecuadas para invertir en el país y cerrar la brecha digital. Si el acceso a Internet es considerado un servicio público y esencial, las políticas fiscales y la regulación deben habilitar su expansión.

Te recomendamos: Un espectro tres veces más caro ha retrasado la conectividad en Colombia

Específicamente, los operadores advierten que el costo del espectro es muy alto, al grado de que cada peso más que se cobra por este recurso es un peso que se quita a la inversión en infraestructura para expandir y mejorar los servicios de conectividad, y para incentivar la implementación de nuevas tecnologías como 5G.

Tras la promulgación de esta ley, un grupo de representantes y senadores presentó un proyecto de ley que plantea elevar el acceso a Internet como un derecho fundamental consagrado en la Constitución, de la misma manera en que ya lo reconocen países como México.

3. Conectividad

Una de las grandes promesas de Iván Duque ha sido llevar Internet de alta velocidad al 70 por ciento de los hogares colombianos o incluso al 76 por ciento antes de abandonar la Casa de Nariño.

Con tres meses de cuenta regresiva, los datos más recientes del Ministerio TIC señalan que la penetración del Internet fijo llegó a 16.53 accesos por cada 100 habitantes hasta el cuarto trimestre de 2021, con una velocidad de descarga promedio de 76.4 Mbps en el segmento residencial.

Si bien se ha logrado conectar a más hogares, el acceso a Internet fijo todavía es bastante limitado en el país, especialmente en los estratos de la población con menores ingresos y en las zonas rurales.

El acceso a Internet móvil es mayor y compensa en cierto grado la brecha en la conectividad fija. De acuerdo con el MinTIC, la penetración de este servicio es de 74.4 accesos por cada 100 habitantes. Esto quiere decir que ocho de cada 10 habitantes se conectan a las redes móviles, mientras que sólo menos de dos de cada 10 cuentan con acceso a Internet fijo.

Para la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT), la información estadística refiere que el gobierno de Duque lleva un 81 por ciento de ejecución en su programa de conectividad fija y móvil. Tendrá que empujar de forma acelerada sus proyectos de acceso a Internet para poder alcanzar su meta antes del término de su mandato.

No cumplir con esta tarea como se había propuesto también afectará otros objetivos paralelos relacionados con la digitalización de los servicios públicos o la capacitación digital, por ejemplo, ya que el acceso a Internet y las TIC es el prerrequisito para propiciar que las personas puedan aprovechar las oportunidades del entorno digital.

4. Subasta de espectro

En diciembre de 2019, el Ministerio TIC puso a licitación tres bandas de espectro radioeléctrico: la de 700 MHz, 1.9 GHz –que al final quedó desierta– y 2.5 GHz. El gobierno de Duque se jactó de que la subasta fue “un logro histórico” de su gobierno, luego de que en 20 años no se habían puesto a disposición frecuencias en las bandas bajas.

Además, la banda de 700 MHz es de especial importancia para el sector de las telecomunicaciones, debido a sus particulares características que permiten conseguir altos niveles de propagación de las señales móviles y un buen rendimiento de los servicios.

Claro, Tigo y WOM fueron las compañías que resultaron ganadoras de frecuencias radioeléctricas en el espectro de 700 MHz y 2.5 GHz. En ese proceso, la cartera TIC recaudó 5 billones de pesos, a lo cual se suman los montos que deben invertir los operadores para cumplir las obligaciones de cobertura rural incluidas en la licitación.

La subasta también significó la entrada de un nuevo competidor en el mercado. Después de aterrizar en Chile, WOM decidió participar en la puja colombiana. Adquirió lotes de frecuencias en las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz, que le servirían para comenzar a construir una red propia.

Aunque la licitación tuvo sus méritos, también fue un escenario de claroscuros. El primero fue un error que se presentó durante el proceso. WOM cometió un error al ofertar por un bloque de 10 MHz en el espectro de 2.5 GHz. La compañía ofreció pagar un billón 700 mil millones de pesos, cuando en realidad quería referirse a 170 mil millones.

WOM solicitó renunciar al espectro por el cual se había equivocado, lo cual movió el tablero de los resultados de la licitación. Los operadores móviles se mostraron inconformes con que el Ministerio TIC le permitiera devolver las frecuencias. El gobierno aceptó la petición de la compañía; a cambio, WOM tuvo que pagar una póliza de seriedad de la oferta de 42 mil millones de pesos.

Sin embargo, la empresa no se quedó de brazos cruzados y demandó a la dependencia, buscando la nulidad de la sanción económica. Cualquiera que sea el desenlace, la polémica por el error y la renuncia opacó la subasta de espectro radioeléctrico en ese momento.

El otro claroscuro que se presentó fue el alto costo del espectro. Un informe de la GSMA muestra que la banda de 700 MHz se licitó a un precio tres veces por encima del promedio en América Latina. El espectro de 2.5 GHz fue dos veces mayor respecto a la media regional.

Debido al encarecimiento del recurso radioeléctrico, la asociación mundial de operadores móviles advierte que la expansión de la conectividad 4G se retrasó dos años. Si el precio del espectro hubiera sido más asequible, la cobertura de las redes 4G hubiera llegado al 76 por ciento de la población para finales de 2019, lo cual habría ayudado al mandatario colombiano a cumplir con su meta de acceso a Internet en un mejor tiempo.

5. Tecnología 5G

Iván Duque se irá de la Casa de Nariño con una deuda: el despliegue comercial de la tecnología de quinta generación. Hasta los primeros días de mayo de 2022, el gobierno no ha anunciado ningún plan para licitar espectro 5G, mientras países como Brasil, Chile y República Dominicana ya realizaron sus respectivas subastas.

La banda de 3.5 GHz ya está disponible según la Agencia Nacional de Espectro. El Ministerio TIC se propuso realizar la puja el año pasado, junto con un plan para crear una “red compartida”; no obstante, las intenciones se frustraron en un momento de inestabilidad política por un fraude cometido en la asignación del contrato del proyecto de Centros Digitales.

Desde entonces, el gobierno no ha vuelto a declarar públicamente sus ideas para la licitación. Inclusive, a finales de 2021 la ministra TIC, Carmen Ligia Valderrama, afirmó que en lo que resta de la administración de Duque no habrá una subasta 5G.

“Una licitación puede tardar entre un año y año y medio, lo que se nos sale de las manos en estos momentos. Pero desde el Ministerio continuamos apoyando a los colombianos y a las empresas en materia de conectividad”, dijo Valderrama.

En lo que sí se avanzó durante el cuatrienio fue en el desarrollo de pilotos 5G. La dependencia otorgó permisos de espectro temporal en la banda de 3.5 GHz para que las empresas de telecomunicaciones pudieran explorar con la nueva tecnología. A partir de ahí, DirecTV se aventuró a lanzar un plan de Internet de acceso inalámbrico fijo para los hogares.

La industria muestra interés en desplegar sus redes 5G, pero al menos los principales operadores consideran que aún no hay condiciones regulatorias y de política pública adecuadas para hacerlo en este momento. Otros sostienen que el país debe concentrarse en la masificación de 4G.

6. Gobierno digital

Quizá uno de los campos donde el gobierno de Iván Duque avanzó más fue en el de gobierno digital. El mandatario se propuso que el país adoptara una política en la materia, por medio de la implementación de proyectos y programas especialmente en zonas rurales.

La Política de Gobierno Digital del país tiene entre sus propósitos habilitar la provisión de servicios digitales; fortalecer las capacidades de gestión de las Tecnologías de la Información; consolidar un gobierno abierto; impulsar el desarrollo de ciudades y territorios inteligentes, y tomar decisiones basadas en datos.

Un estudio de la OCDE ubicó a Colombia como el país líder de América Latina en el índice de gobierno digital, que contempla las herramientas de política pública, enfoques estratégicos en las TIC, y la ejecución y supervisión de políticas de gobierno digital.

De acuerdo con la organización, la nación se destaca por contar con un buen nivel de gobierno abierto impulsado por datos; tener buenas prácticas que permiten a la ciudadanía colaborar en el diseño de las políticas; y es proactivo en la prestación de servicios públicos.

Consulta también: Colombia lidera en la región en gobierno digital, según la OCDE

En febrero de este año, el Ministerio TIC emitió su Plan Nacional de Infraestructura de Datos, el cual busca promover la transformación digital del Estado como parte de la Política de Gobierno Digital. Se trata de un documento para mejorar el aprovechamiento de los datos para hacer crecer la economía y ofrecer servicios públicos de mayor calidad.

Otra arista en la que ha estado trabajando la dependencia es en establecer lineamientos y estándares para que la Política de Gobierno Digital vele también por la ciberseguridad de la información y los datos que manejan las instituciones.

Además, el MinTIC elaboró los lineamientos para que las ciudades y territorios del país se transformen en ciudades y territorios inteligentes, con apoyo técnico y financiero del gobierno, utilizando tecnologías como la Inteligencia Artificial, Big Data, Nube e Internet de las cosas.

7. Plataformas colaborativas

Iván Duque dejará la Presidencia sin haber impulsado un entorno favorable para las plataformas digitales de la economía colaborativa, como Uber o DiDi. Durante su gestión, se presentaron varios intentos por regular este sector de la economía digital pero ninguno ha logrado avanzar.

En enero de 2020, Uber anunció que dejaría de operar en el país luego de que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) emitiera una resolución a favor de Cotech, una empresa de taxis que demandó a la plataforma por competencia desleal.

Al concluir que Uber había incurrido en prácticas de competencia desleal, la SIC ordenó a los operadores de telecomunicaciones que bloquearan la conexión de los servicios de la aplicación en el país.

La compañía dejó de funcionar pero volvió unos meses más tarde. Modificó su esquema jurídico ofreciendo un contrato de arrendamiento de vehículo con conductor, lo que deja a la plataforma como agente que resguarda el consentimiento contractual entre los usuarios y los conductores. Aunque en general las aplicaciones tecnológicas de transporte siguen operando, prevalece la incertidumbre jurídica para el sector.

En mayo de 2021, la Cámara de Representantes estaba analizando un proyecto de ley para regular a las plataformas de transporte, pero la iniciativa terminó por hundirse en medio de la presión política generada por los gremios de taxistas durante la pandemia de la Covid-19.

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Tiempo después, la Superintendencia de Transporte instruyó a las autoridades de las ciudades y municipios para que investigaran y sancionaran a los conductores de las plataformas digitales, pues considera que es un servicio ilegal. El problema escaló hasta los tribunales: las empresas tecnológicas promovieron una demanda contra la medida.

Así la situación, el gobierno de Duque terminará sin haber avanzado en la regulación de las plataformas colaborativas y la próxima administración tendrá que asumir ese reto, no sólo desde la arista de la competencia sino desde otras como la laboral.

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8. Emprendimientos

Desde su campaña, otra de las banderas del mandatario fue impulsar el emprendimiento y la economía naranja, con el fin de incrementar la productividad del país, una meta que se potenció luego de la crisis sanitaria y económica provocada por el coronavirus.

En 2020, Duque sancionó la Ley de Emprendimiento, la cual consta de cinco ejes: fijar tarifas diferenciadas y simplificar la creación de negocios emprendedores; dar facilidades al mercado de compras públicas para las micro, pequeñas y medianas empresas; facilitar la consecución de recursos y acceso a instrumentos financieros; actualizar el marco normativo en la materia; e implementar medidas educativas a favor del emprendimiento.

La legislación tenía también un enfoque tecnológico, pues se propone incentivar los negocios innovadores que aprovechen las tecnologías. En repetidas ocasiones, el presidente ha declarado que está convencido de que Colombia se puede convertir en el Sillicon Valley de América Latina.

“Estamos en un mundo dominado por la Cuarta Revolución Industrial, la Inteligencia Artificial aplicada, el Internet de las cosas, el almacenamiento de información en la Nube. Todo esto está cambiando dramáticamente la manera en la que se hacen negocios en el mundo”, destacó en el evento Colombia 4.0 de 2019.

Un informe de Global Entrepreneurship Monitor de 2021 ubicó a la nación en la cuarta posición en la tasa de actividad emprendedora en etapa temprana, dos lugares arriba respecto a 2020. El reporte toma en cuenta la actividad de individuos que se identifican como nuevos empresarios.

El año pasado, también un análisis de CircleLoop identificó al país como el tercer más emprendedor entre los miembros de la OCDE. Sin embargo, detectó que la falta de financiamiento y de casos de éxito dificultan que más personas establezcan negocios en el país. A ello se suma la falta de competencias tecnológicas y talento digital.