Los organismos autónomos juegan un papel fundamental en la estructura gubernamental de los países, asegurando la independencia en la toma de decisiones y promoviendo la transparencia y la democracia. En el ámbito de las telecomunicaciones, su papel es vital para garantizar la competencia justa, proteger los derechos de los consumidores y fomentar la innovación y el desarrollo en el sector.

En contexto con la reforma promovida por el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, para desaparecer diversos órganos autónomos, entre ellos el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Lizania Pérez, secretaria ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca), diálogo con DPL News sobre la importancia de los organismos autónomos, basando su experiencia en el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), en República Dominicana, donde trabajó durante 12 años.

A título personal, explicó que la autonomía y la gestión responsable permiten a los organismos reguladores desempeñar su papel de manera efectiva. “Si un organismo tiene su plan estratégico bien establecido, un plan operativo, es transparente en la ejecución de los fondos y ha evidenciado resultados según las funciones que le atribuye la ley, no veo la necesidad de eliminarlo o fusionarlo”, recalcó Lizania Pérez.

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Desde su perspectiva, la funcionaria señaló que la independencia financiera y la descentralización son factores clave para la eficiencia de estos organismos.

Independencia financiera y ejecución de proyectos

La ejecutiva de Comtelca recalcó la importancia de la independencia financiera, ya que esta autonomía facilita la ejecución de proyectos sin pasar por burocracias. La financiación mediante impuestos específicos permite una gestión más eficiente y transparente de los recursos. “Si se administra el fondo de manera responsable, es mucho lo que se puede hacer, pero cuando el Estado administra directamente, el organismo está sujeto a la partida que le den y no se sabe si es suficiente”, aseveró.

Neutralidad en la toma de decisiones

En el escenario dominicano, señaló que el Indotel actúa como un tribunal neutral en casos de disputas entre proveedores, garantizando decisiones imparciales basadas en análisis técnicos y legales. Esta neutralidad se ve reforzada por la descentralización del organismo, que preserva la continuidad y la calidad del recurso humano. No obstante, advirtió Pérez, “la realidad de todos los países es que cuando llega un gobierno a los ministerios, dentro de las unidades organizativas cambian muchos incumbentes y eso afecta la continuidad”.

Normativa y tecnología un desafío regional

La secretaria ejecutiva de Comtelca también habló sobre la importancia de revisar los marcos normativos para adaptarse a los avances tecnológicos emergentes.

Dijo que los países miembros están tomando medidas para adaptar sus marcos normativos de acuerdo a los avances tecnológicos. Esta adaptación constante es fundamental para garantizar que las regulaciones sean efectivas y reflejan la realidad cambiante del sector de las telecomunicaciones.

Ante ello, Lizania Pérez destacó la complejidad de modificar leyes en el ámbito de las telecomunicaciones. “No es tarea sencilla, y culpar a un país por no haber concluido un proyecto de modernización sería injusto. Las leyes deben pasar por procesos legislativos, que varían según el sistema de gobierno de cada nación, y estos procedimientos suelen ser largos y requieren tiempo”.

Sin embargo, mencionó que existe una conciencia generalizada de la necesidad de realizar revisiones constantes tanto en las leyes como en sus instrumentos complementarios, como los reglamentos, normas técnicas y planes fundamentales.

“Cada país avanza en este proceso según sus propias posibilidades y las circunstancias, como los cambios de gobierno y las transiciones políticas. Los países están conscientes de las revisiones y están tomando medidas para adaptarse a los nuevos tiempos”, afirmó.

También comentó que algunos países, como República Dominicana, son pioneros en la región de Centroamérica y el Caribe, ya que “han implementado mejoras regulatorias significativas, como la apertura para el sandbox regulatorio, que representa un paso adelante en la innovación”.

Mencionó el liderazgo previo de Colombia en Latinoamérica en este aspecto y destacó que ahora, con la participación activa de los miembros de Comtelca, República Dominicana se une a esta iniciativa, recibiendo el reconocimiento y aplauso de la comunidad internacional.

“Es un trabajo el revisar esos marcos regulatorios que ya no tienen sentido y ver si están cumpliendo con el objetivo que se construyeron para determinar si se deben crear otros nuevos”, concluyó Lizania Pérez.

Te compartimos los temas y acontecimientos digitales más destacados seleccionados por DPL News, para que comiences la semana actualizado en información tecnológica.

MinTIC quiere trabajar en la conectividad con propósito: Sandra Urrutia

En entrevista con DPL News, la ministra de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) de Colombia, Sandra Urrutia, aseguró que la prioridad de la entidad es “la conectividad, pero no sólo con despliegue de infraestructura”, sino con un fin y un propósito, “por lo que resulta fundamental trabajar en las habilidades digitales de la población”.

Para lograrlo, la jefa de la cartera resalta que por medio de los Diálogos Regionales Vinculantes que ha venido realizando el MinTIC generan oportunidades para que el país conozca verdaderamente la situación de las regiones y se trabaje de acuerdo con las necesidades de cada territorio para lograr el cierre de la brecha digital.

Además de las nuevas acciones que el gobierno planea y ha iniciado en Colombia, es necesario conocer cuál es la posición que se tiene sobre los proyectos que heredó del gobierno anterior y que dejó afectado este sector luego de la situación de Centros Poblados. A esto, Urrutiaaseguró que es necesario “construir sobre lo construido, porque son recursos públicos y si se trata de proyectos importantes para la comunidad, se deben continuar”.

Cambios a marco regulatorio digital deben considerar desarrollo social y económico: Comtelca

En entrevista con DPL News, Lizania Pérez, secretaria ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca), aseguró que para cerrar la brecha digital en Centroamérica es necesario desarrollar políticas públicas y regulatorias novedosas que habiliten el desarrollo social y económico.

Destacó que, si se quiere facilitar el despliegue de las tecnologías y la transformación digital en la región, los marcos regulatorios deben adecuarse a los nuevos tiempos, además de que los gobiernos deben elaborar agendas digitales intersectoriales y políticas transversales en beneficio de la población.

Lizania Pérez también mencionó que el espectro radioeléctrico es un bien finito, pero toma tiempo su reordenamiento; sin embargo, existe la expectativa de que en un mediano plazo se pueda lograr un mejor y más eficiente uso del espectro en los países de la región.

Compartición, clave para el despliegue de 5G en América Latina

Telefónica confía en que la compartición es la clave para avanzar en un despliegue exitoso de 5G en la región, dado que esta tecnología requerirá un gran número de sitios móviles, densificación de fibra óptica, exploración de nuevos casos de negocio y, por lo tanto, mayor inversión.

José Juan Haro, director de Negocio Mayorista y Asuntos Públicos de Telefónica Hispam, asegura en entrevista que “cuanto más compartidas sean las redes y más eficiente sea la inversión, mejor podremos servir a los latinoamericanos (…). Para poder hacer que los casos de negocio funcionen, sin duda alguna, la colaboración es una pieza fundamental”.

El ejecutivo considera que la arquitectura más abierta de las redes 5G propicia la colaboración, posibilita que participen varios actores en la construcción de infraestructura. Sin embargo, advierte que los nuevos modelos de cooperación requieren voluntad de la industria y un marco regulatorio adecuado y flexible, lo cual incluye poner a disposición el espectro a precios asequibles.

Telcos lideraron nuevos proyectos de inversión extranjera directa en la región en 2021

El sector de telecomunicaciones aportó cerca de18 por ciento del monto de nuevos proyectos de Inversión Extranjera Directa (IED) en la región latinoamericana durante 2021, impulsados por 113 proyectos en infraestructura y centros de datos, según revela un nuevo informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

El informe destaca la importancia de estas inversiones para el avance de la digitalización y su influencia en las metas como la innovación y la inclusión. La CEPAL advierte, sin embargo, que el monto de nuevos proyectos de inversión se contrajeron 9 por ciento en general, lo que reduce las perspectivas a futuro sobre su impacto en la región.

Los datos del informe también revelan que la manufactura mundial de semiconductores recibió cerca de 12 por ciento del monto de nuevos anuncios en proyectos de IED a nivel mundial durante 2021, conforme se consolidan los esfuerzos de Estados Unidos y Europa para impulsar la diversificación y resiliencia de las cadenas de suministro de este componente, que permitan reducir la dependencia de las fabs asiáticas.

Cooperación, clave para aprovechar el potencial de 5G: Rodrigo Dienstmann, CEO de Ericsson

(Contenido en portugués)[1]

Los próximos desafíos para la implementación de 5G son la articulación entre los diferentes actores que conforman el ecosistema y el cambio cultural en estas empresas para cooperar entre sí. Sólo entonces se desarrollarán casos de uso de nuevas tecnologías. Esta es la visión de Rodrigo Dienstmann, CEO de Ericsson para el Cono Sur.

En entrevista con DPL News, dijo que los operadores, proveedores de software, empresas Over-the-top o de juegos, por ejemplo, deberán cooperar si quieren entregar aplicaciones sofisticadas, utilizando baja latencia, alta capacidad, entre otras características de 5G. “Ericsson cree tanto en este desafío que compró Vonage, que actuará en la articulación de este ecosistema”, dijo Dienstmann.

El ejecutivo también se refirió a las subastas de 5G en América Latina. Él espera que el modelo brasileño no recaudatorio y la obligación de lanzar 5G independiente inspiren a otros países, “no sólo en el cono sur, sino en todo el mundo”.

Acceso a 5G costará desde 10 pesos con Movistar

Movistar México quiere democratizar el acceso a las redes 5G, o al menos esa fue la estrategia que presentó el pasado 15 de diciembre, pues estará disponible para usuarios de prepago, algo que ni AT&T ni Telcel han hecho disponible aún en el país.

La compañía de origen español dio a conocer que el acceso a la red de quinta generación será desde 10 pesos por 100 MB, así como en planes de pospago que van desde 235 pesos al mes. Incluso, también tendrá planes para pymes que empiezan en 199 pesos mensuales.

Movistar México se convirtió en el tercer operador móvil del país en tener disponible su servicio 5G, para el cual continuará con su acuerdo con AT&T de uso de espectro y de infraestructura como antenas.

El desarrollo de su red 5G será gradual y cerrará 2022 con cinco ciudades: CDMX, Monterrey, Guadalajara, Culiacán y Hermosillo, pero prevé llegar al primer trimestre de 2023 a 33 ciudades.

Perú designó a su nueva ministra de Transportes y Comunicaciones

Una semana después de que Pedro Castillo fuera destituido como presidente de Perú y Richard Washington Tineo Quispe renunciara al cargo de ministro de Transportes y Comunicaciones (MTC), finalmente se designó a su sucesora.

El 13 de diciembre, Paola Pierina Lazarte Castillo juró como nueva ministra de Transportes y Comunicaciones ante Dina Boluarte, quien asumió la presidencia peruana luego de que Castillo tratara de disolver el Congreso e imponer un gobierno de excepción.

Lazarte Castillo es economista y cuenta con experiencia en el sector de transportes del MTC: fue directora de la Oficina de Articulación, Monitoreo y Evaluación de Impacto y asesora del viceministerio de Transportes y del Despacho Ministerial.

Lasso busca inversiones en Ecuador con nueva ley de transformación digital

En la Asamblea Nacional de Ecuador avanza el debate sobre la Ley de Transformación Digital y Audiovisual, que Guillermo Lasso remitió con carácter económico urgente a fines de noviembre.

Se trata de la segunda vez en el año que el mandatario trata de promover la atracción de inversiones para el país a través de una iniciativa legislativa: en marzo impulsó una Ley de Inversiones, pero fue rechazada por la Asamblea, tras lo cual anunció que buscaría alternativas constitucionales, como decretos ejecutivos y reglamentos para promover inversiones y empleo en el país.

Las comparecencias del nuevo proyecto, casi idéntico al anterior, comenzaron el 5 de diciembre. El nuevo documento declara de interés nacional al sector audiovisual y le instaura un régimen especial de exoneración fiscal, que lo exime de los impuestos a la Salida de Divisas, a la Renta y al Valor Agregado. El 10 de diciembre la Asamblea tramitó el primer debate y el 14 la Comisión de Desarrollo Económico aprobó el informe para el segundo debate, con luz verde para los incentivos fiscales para la industria audiovisual.

[1] Cooperação é a chave para aproveitar o potencial do 5G: Rodrigo Dienstmann, CEO da Ericsson

Os próximos desafios para a implementação do 5G são a articulação entre os diferentes atores que compõem o ecossistema e a mudança cultural nessas empresas para cooperarem entre si. Só assim serão desenvolvidos novos casos de uso da tecnologia. Essa é a visão de Rodrigo Dienstmann, CEO da Ericsson para o Cone Sul.

À DPL News, ele disse que operadoras, provedores de software, over-the-top ou empresas de games, por exemplo, precisarão cooperar se quiserem entregar aplicações sofisticadas, usando a baixa latência, alta capacidade, entre outras características do 5G. “A Ericsson acredita tanto nesse desafio que comprou a Vonage, que vai atuar na articulação desse ecossistema”, disse Dienstmann.

O executivo também falou sobre os leilões 5G da América Latina. Ele espera que o modelo brasileiro não arrecadatório e a obrigação de lançar o 5G standalone inspire os demais países, “não só no Cone Sul, mas no mundo inteiro”.

Para cerrar la brecha digital en Centroamérica es necesario que se desarrollen políticas públicas y regulatorias novedosas que habiliten el desarrollo social y económico de la región, aseguró Lizania Pérez, secretaria Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca).

En entrevista con DPL News, destacó que si se quiere facilitar el despliegue de las tecnologías y la transformación digital en la región, los marcos regulatorios deben adecuarse a los nuevos tiempos, además de que los gobiernos deben elaborar agendas digitales intersectoriales y políticas transversales en beneficio de la población. 

Dinorah Navarro (DN): ¿Cuáles son los retos que Centroamérica enfrenta en materia de telecomunicaciones?

Lizania Pérez (LP): La región centroamericana enfrenta grandes retos en materia de telecomunicaciones, pues los países que la conforman son naciones en etapa de desarrollo.

Uno de los principales desafíos es cerrar la famosa brecha digital, pues todavía muchas comunidades no poseen acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad. A su vez, y de forma paralela, debemos enfocarnos en que, una vez facilitado el despliegue de infraestructuras de redes para atender dichas zonas remotas en su mayoría, logremos una adopción de las telecomunicaciones y tecnologías de la información y que se haga un uso productivo de ellas.

En adición, debemos prestar especial atención en no sólo aumentar los índices de educación tradicional en la región, sino también desarrollar programas de alfabetización digital.

Estos son sólo algunos retos orientados a la conectividad, pero existen muchísimos otros más a nivel legal y regulatorio, como realizar revisiones de los marcos legales, implementar esquemas de análisis de impacto regulatorio y explorar nuevos prototipos para la elaboración de normativas. Esto, con la finalidad de revisar cuáles instrumentos normativos necesitan ser readecuado a los nuevos tiempos y que los mismos faciliten el despliegue de las tecnologías y la transformación digital.

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DN: Para cerrar la brecha digital, ¿qué desafíos tienen los países centroamericanos?

LP: Uno de los desafíos que enfrenta la región centroamericana para cerrar la brecha digital es que se desarrollen políticas públicas que faciliten el despliegue de infraestructuras de redes de telecomunicaciones en las zonas donde no existe conectividad a Internet.

Para lograrlo, debemos también desarrollar políticas que incentiven la inversión, pues sabemos que para algunos operadores no les es rentable desplegar sus infraestructuras en zonas remotas y aumentar sus mapas de conectividad, ya que la demanda de los servicios es baja y no logran el retorno de inversión adecuado.

También debemos tener en cuenta que muchas zonas carecen de energía eléctrica, y es por ello que debemos generar sinergias con otros sectores y crear planes y agendas digitales intersectoriales donde involucremos a todos los actores.

DN: ¿De qué manera Comtelca puede fortalecer y promover la expansión de la conectividad y la banda ancha en la región?

LP: Comtelca, al estar conformada por todos los países de la región centroamericana, incluyendo México y República Dominicana, facilita un espacio de diálogo en los que participan múltiples partes interesadas en el desarrollo de las telecomunicaciones. Uno de los principales temas que se discuten, a través de los distintos comités que conforman la Comisión, son las temáticas que giran en torno al cierre de las brechas de conectividad. 

La Comisión se mantiene en constante observación del desarrollo de la industria y la conectividad en la región y de los temas relevantes que necesitan ser estudiados por los distintos Comités y Grupos Ad-Hoc, de tal forma que dichos análisis realizados puedan orientar a los tomadores de decisiones.

A su vez, Comtelca está dispuesto a colaborar con distintos países, a través de la figura denominada convenios de asistencia técnica, los cuales nos permiten realizar estudios de campo y elaborar proyectos específicos según las necesidades identificadas.

Contamos con alianzas de cooperación internacional a nivel sectorial que nos brindan interacción y cooperación técnica con instancias especializadas en la materia.

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DN: Algunos países de América Latina han licitado espectro para el desarrollo de las redes 5G; sin embargo, en Centroamérica existe un gran rezago en el despliegue de redes. ¿Cuáles son las expectativas para la región?

LP: En la actualidad, desde Comtelca, a través del Comité de Radiocomunicaciones, estamos realizando diversos estudios, por ejemplo, las tendencias de uso de la banda de 6 GHz en los países miembros, y se ha utilizado la técnica del benchmarking para conocer la situación de la región de las Américas.

Conocemos que para la banda de frecuencias antes mencionadas se están discutiendo dos posibles usos, ya sea de manera exclusiva o compartida para tecnologías de quinta generación (5G) o para WiFi 6. Actualmente, sólo tres países miembros de la Comisión han tomado la decisión con respecto a dicha banda y todos ellos se han inclinado por el uso para WiFi 6.

Estamos conscientes que el espectro radioeléctrico es un bien finito, pero toma tiempo su reordenamiento, así como también la realización de estudios de costos y de mercado para poder ofrecer el mismo a precios razonables. Tenemos la expectativa que en un mediano plazo podamos lograr hacer un mejor y más eficiente uso del espectro radioeléctrico en los países de la región, acorde a las mejores prácticas internacionales y siguiendo las recomendaciones del sector de radiocomunicaciones de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).

DN: Un espectro radioeléctrico a precios razonables permite la conectividad universal, el ejercicio de derechos humanos y promover la economía digital. ¿Cuál es el mensaje de Comtelca en términos de política de espectro?

LP: Sin duda, el acceso total y asequible que facilite una amplia oferta de los servicios de telecomunicaciones/TIC en los países de Centroamérica debe estar acompañada de políticas públicas y regulatorias novedosas que habiliten el desarrollo social y económico de nuestros pobladores.

Como lo hemos podido constatar, las TIC y el acceso a los servicios de banda ancha han beneficiado y empoderado a una gran cantidad de personas en América Latina y el Caribe. Muchas personas durante y después de la pandemia han optado por utilizar mayormente los servicios digitales para la educación, el empleo, la salud, el comercio, los servicios financieros, entre otros. 

Cada país debe prestar especial atención a este recurso vital (el espectro radioeléctrico) y hacer una gestión y administración neutral. Los planes de atribución de frecuencias de cada país deben ser actualizados propiamente y, como hemos dicho, siguiendo las recomendaciones internacionales que se ajustan a nuestra región.

DN: La digitalización abre oportunidades en la industria. Desde Comtelca, ¿cuál sería la recomendación para que Centroamérica logre una transformación digital? ¿Cuál es el potencial de transformación digital de Centroamérica?

LP: Montarse en el barco de la transformación digital no es tarea fácil, pero a través de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones estamos alineados a las mejores prácticas y recomendaciones internacionales para impulsar la transformación digital.

La digitalización afecta todos los sectores del tejido productivo de una nación, por lo tanto, llegó el momento de actuar en conjunto para elaborar agendas digitales intersectoriales y políticas transversales. Debemos procurar que los creadores de políticas públicas y regulatorias hagan un replanteamiento de sus decisiones, para analizar si fomentan o facilitan la transformación digital.

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Debemos encaminar algunos esfuerzos en una mejora regulatoria del sector, que no coloque obstáculos, sino todo lo contrario, que facilite la inversión a nuevos entrantes al sector (operadores y fabricantes), y ensayos que permitan poner a prueba tecnologías de última generación en beneficio de la población. No existe un número limitado de recomendaciones para lograr la transformación digital que todos queremos, es un esfuerzo en conjunto y en paralelo que debemos ir trabajando.

DN: Centroamérica no es ajena a la modernización regulatoria. ¿Cuáles son los principios básicos que debería tener la regulación en los países de la región para invertir, conectar y transformar?

LP: Los países de la región deben tener en cuenta que siempre el marco jurídico va un paso atrás a los avances tecnológicos.

Si bien la mayoría de los reguladores no regula tecnologías sino servicios, debemos estar en constante vigilancia del sector para adaptar nuestros marcos normativos y enfrentar las nuevas formas en que se ofrecen los servicios de telecomunicaciones.

Se debe hacer una revisión del marco legal y regulatorio actual, identificar si dichas regulaciones están causando el efecto deseado, tanto en los operadores de los servicios públicos de telecomunicaciones como en los usuarios finales. Además de identificar la necesidad de desarrollar regulaciones más modernas que den paso de entrada a nuevos actores en el mercado.

La Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca) y el Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (Regulatel) renovaron su acuerdo de cooperación para promover la armonización en las regulaciones, así como el intercambio de información y experiencias, y las políticas y estrategias para el desarrollo del mercado las telecomunicaciones en América Latina. 

Así lo informaron la secretaria Ejecutiva de Comtelca, Lizania Pérez, y el presidente de Regulatel, Sergio Martínez Medina, durante la primera Cumbre Regulatel-Comtelca 2021, este miércoles 3 de noviembre.

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Pérez señaló que la continuidad de esta alianza marca un hito, ya que impulsará la regulación innovadora para el despliegue de 5G en la región, además de la construcción de sandboxes regulatorios, y busca fomentar una labor más profesional y responsable en los organismos. 

Por su parte, el director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de las Comunicaciones de Colombia y presidente de Regulatel, Sergio Martínez, informó que  el objetivo de la cumbre es conocer el estado del avance de 5G en Latinoamérica y sus principales desafíos hacia 2025

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Agregó que, desde hace 25 años, Regulatel trabaja intercambiando experiencias y conocimientos y este memorando de entendimiento con Comtelca permitirá hacerlo en la región de Centroamérica. 

Y, en cuanto a 5G y regulación, anticipó que las ciudades van a ser el futuro, y enfrentan retos en materia de seguridad, transporte y transformación digital. 

Detalló que, entre 2020 y 2021, la pandemia aceleró la transformación digital en el sector público, por lo que los reguladores deben ser innovadores para eliminar las barreras que impiden la transformación. 

Esto, que es un reto global, según Martínez Medina, debe constar de intervenciones basadas en evidencia y factores de riesgo, y puede apoyarse en las tecnologías emergentes y la analítica de datos. 

En cuanto a las lecciones aprendidas, Martínez detalló que en la CRC desarrollaron una regulación inteligente, basada en la colaboración, la simplificación de los marcos regulatorios y la reducción de cargas.

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Por ello,  en Colombia optaron por la digitalización como una evolución de la toma de decisiones regulatorias, para garantizar la continuidad del servicio, que fue considerado esencial en algunos países. 

En este sentido, destacó el Sandbox regulatorio, que ha tenido impactos positivos y ha contribuido a la transformación digital de la CRC. “Hay que lanzarse con la innovación, encontrar nuevos mecanismos”, declaró Sergio Martínez.

Y, finalmente, enfatizó que el propósito común es cerrar la brecha digital, así como identificar los principales avances y desafíos de 5G al 2025 en beneficio del sector y de los países, para ser más innovadores en la labor diaria y en las acciones estratégicas.