Arturo Robles, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, aseguró que durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) 2023, las propuestas hechas por México sobre uso de espectro fueron aprobadas en la sesión plenaria.

“Esto es una muy buena noticia porque es seguramente la primera vez que pasa. A nivel mundial se definió que la región va a estudiar las bandas de frecuencia para celulares que propuso México”, comentó el comisionado del IFT.

Como lo adelantó DPL News en entrevista con Tania Villa, directora General de Planeación del Espectro de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, una de las principales propuestas de México a través del IFT para la CMR 2023 es la de dedicar más bandas para las IMT, entre ellas está la de 10 GHz.

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Además, el comisionado Robles reveló que por primera vez en la CMR, una mujer de Latinoamérica tiene un puesto representativo en esta Cámara dirigiendo el grupo que se denomina Homesafe, que está liderado por la doctora Tania Villa, directora General de la región del espectro y jefa de delegación técnica de México, quien ha logrado estos acuerdos.

“El gran hito que logró México es que sus propuestas fueron llevadas ante la Plenaria y fueron aprobadas tanto a nivel regional como a nivel nacional. Es evidente esta vocación técnica que tiene el Instituto, son funcionarios altamente capacitados y permite tener estas discusiones técnicas”, añadió Arturo Robles.

En la entrevista previa con Tania Villa, detalló que propondrían también el uso para IMT de las bandas de 3.3 a 3.4 GHz, también de 3.6 a 3.8, la banda de 6 GHz, desde 6,425 hasta 7,125, y la banda de 10 a 10.5 GHz.

Otras bandas propuestas por México fueron las que están arriba de 14 GHz, la banda de 15 GHz, y también de 4.8 a 4.99 GHz.

Las características de las redes 5G como una baja latencia, alta velocidad y confiabilidad, la han convertido en la “red soñada” por la industria para el despliegue de nuevos casos de uso que les permita ser más eficientes y productivos, afirmaron representantes de la industria durante el panel Oportunidades de 5G para la automatización y la industria 4.0, en el marco de México 5G (MX5G).

Edmundo Ramírez Silva, gerente del área de Digital Connectivity & Power de Siemens México y América Central, afirmó que la red 5G era lo que necesitaba la industria, que tendrá amplios beneficios en el ámbito logístico como interconectar vehículos autónomos, grúas, montacargas, y pasar de robots independientes a colaborativos, así como implementar asistencia remota.

Arturo Robles, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), agregó que el 5G representa un cambio profundo en la forma en que la sociedad genera riqueza, pero se requiere que el proceso de digitalización sea transversal para impulsar la productividad.

Alertó que México asumió compromisos en términos de conectividad para el próximo Mundial de Futbol a celebrarse en 2026 en Norteamérica, que será imposible cumplirlos sin 5G.

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Agustín Tiburcio, director Nacional del Comité de Tecnologías de la Información de INDEX Nacional, coincidió en la importancia de 5G para que las industrias puedan ser más eficientes, y mejorar su toma de decisiones. Por ejemplo, tecnología que permita monitorizar trabajadores en la línea de producción para entender sus necesidades y tomar acción requiere necesariamente de una plataforma como 5G que permita añadir inteligencia adicional.

Ramírez reconoció, sin embargo, que uno de los principales retos del 5G en la industria se encuentra en la cultura. “La digitalización no va a funcionar si no se adaptan las tecnologías para nuestro trabajo de día a día, y servirán siempre que se usen adecuadamente. No es sólo la tecnología, las personas también deben colaborar”, añadió.

Tiburcio destacó también que el primer reto en la adopción de 5G es la ciberseguridad, para lo que se requiere el apoyo de una regulación. Advirtió también que México no está listo en términos de infraestructura, por lo que se exploran alternativas como infraestructura compartida con los Operadores Móviles Virtuales (OMV), o la instalación de repetidoras en la industria.

Clelia Hernández Orta, directora General de la Iniciativa Nuevo León 4.0, agregó también que hay muchos retos como país, como falta de cobertura 5G, un mayor nivel de inversión, regulación a nivel de municipio, y talento.

Por su parte, Azul Ogazón Gómez, directora de Industrial Transformation Mexico de Hannover Fairs, agregó que hay una oportunidad en impulsar la colaboración entre los actores relevantes de la industria, la academia y gobierno para que se acelere el uso de 5G de una forma coordinada. Recomendó también que México se sume a foros y organismos de colaboración para aprender de las prácticas y experiencias de otros países.

Reforma – Luis Pablo Segundo

Este año, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) no contempla realizar nuevas propuestas para reducir los costos del espectro radioeléctrico en México.

“Es complicado presentar una nueva propuesta cuando la Secretaría de Hacienda ya tiene la información”, aseguró Arturo Robles Rovalo, comisionado en el IFT.

Tiene más de dos años que se está insistiendo en este tema, añadió.

La propuesta de reducir este costo es para incentivar la llegada de más empresas y hacer más competitivo el mercado.

Las modificaciones deben ser avalados por Hacienda y el Poder Legislativo, a través de la Ley Federal de Derechos.

La última propuesta presentada por el regulador buscó reestructurar los derechos de las Bandas de 600 y 800/850 MHz por Área Básica de Servicio (ABS) en lugar de por Región Celular.

La propuesta contemplaba realizar cobros según las condiciones geográficas y económicas de cada localidad, evitando que sean generales como actualmente está.

En las zonas con mejores condiciones se pagarían cuotas más elevadas y se mantendría las que no cuentan con estas condiciones.

También contempla facilitar la asignación de más bloques de espectro basado en las necesidades de los operadores y por ende, los cobros que se estarían realizando.

Esto promovería que operadores locales o regionales tuvieran la facilidad de adquirir espectro para servicios móviles, dijo el regulador.

“A pesar de que no tiene impacto en la recaudación, la propuesta no se reflejó en la ley”, dijo Juárez Mojica, comisionado presidente del IFT.

Como respuesta a las necesidades del sector, este año Hacienda contempló no elevar los costos por el uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico.

De no modificar las acciones para hacer del espectro más accesible, el regulador advirtió que los operadores pagarán en los próximos 20 años 183 mil 219 millones de pesos por el uso del espectro asignado.

Lo anterior y comparado con América Latina y el mundo, el costo en México equivaldría a un sobreprecio de 62 por ciento para la próximas dos décadas.

Los precios del espectro radioeléctrico en la mayor parte de los países de América Latina no atienden a la realidad del mercado, pues siguen un modelo recaudatorio en lugar de ponderar su impacto en el desarrollo económico y social, advirtió Ana Valero, directora de Política Regulatoria de Telefónica Hispam.

En el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD), convocado por la Asiet, la ejecutiva señaló que el enfoque recaudatorio sobre el espectro no es sostenible, lo cual ya se refleja en la falta de interés en licitaciones pública y la devolución de espectro que la propia Telefónica ha realizado en México y Colombia.

Arturo Robles, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México, coincidió con Valero en que el costo del espectro representa una barrera para el despliegue de las redes móviles y la sostenibilidad del sector.

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México tiene uno de los precios de espectro más caros respecto a la media en América Latina y “es un tema que puede afectar la viabilidad de los modelos de negocios de los operadores”, dijo el funcionario. Por eso, de cara al desarrollo de la tecnología 5G, Robles puntualizó que “el reto más importante es la sostenibilidad”.

La Directora de Redes Inalámbricas de Millicom, Ana María Correa, comentó que la región requiere duplicar los portafolios de espectro, agregando frecuencias en las bandas bajas, medias y altas para poder cumplir con los objetivos de infraestructura digital. Eso no será posible si los costos del recurso siguen siendo altos.

Por un lado, los operadores necesitan acceso a espectro para expandir el alcance de las redes 4G; por otro, para avanzar en 5G. Por ahora, el primer impulso a las redes de quinta generación se está dando gracias a la banda de 3.5 GHz.

No obstante, el futuro desarrollo demandará más bandas medias para incrementar cobertura y capacidad, expresó César Funes, vicepresidente de Relaciones Públicas de Huawei para América Latina.

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Brasil y República Dominicana, pioneros en 5G

Durante el CLTD, Fábio Faria, ministro de Comunicaciones de Brasil, y Julissa Cruz, directora Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), expusieron los resultados de sus respectivas subastas de espectro e implementaciones de 5G.

Julissa Cruz destacó que en el caso de República Dominicana, “el espectro ha sido un pilar sumamente importante para dinamizar la economía”. Luego de haber adjudicado las frecuencias a las empresas en octubre de 2021, la funcionaria aseguró que ya se ha observado un impacto positivo en el crecimiento económico.

En el caso de Brasil, Fabio Faria detalló que el país se ha convertido en un líder regional en el desarrollo, a pesar de que no fue el primero en licitar espectro. El regulador dijo que los aciertos del proceso de entrada de 5G fueron dar prioridad al despliegue de fibra óptica en la región amazónica, diseñar una subasta con licencias nacionales y regionales, e impulsar la adopción de redes de quinta generación autónomas.

El estudio de caso para México de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT) reveló que, por su enfoque inclusivo y sostenible, y la colaboración con el gobierno, la industria y la sociedad, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue clasificado como un regulador de quinta generación.

Así lo asentó Carmen Prado-Wagner, de la División de Mercado y Regulación de la UIT, durante la inauguración del Diálogo Económico Regional (RED) para América Latina y el Caribe, en el marco del Coloquio de Políticas y Economía (IPEC 2022) celebrado este 25 y 26 de agosto en la Ciudad de México.

Prado-Wagner dijo que el IFT ha promovido una regulación colaborativa y eficiente para avanzar hacia este objetivo, en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OSD) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y a partir de un enfoque que tome en cuenta a mercados y consumidores.

La representante de la UIT resaltó el importante papel que desempeñan los reguladores en la evolución de las tecnologías y la formulación de políticas digitales, para crear un servicio asequible, a partir de análisis econométricos, de banda ancha, digitalización y regulación de las TIC, entre los que destacó el ITU Data Hub.

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Sin embargo, resaltó que la brecha digital sigue siendo un desafío para América y otros continentes, ya que, pese a que el Internet sumó 800 millones de usuarios y 63 por ciento de la población tiene acceso, aún existen 2.9 mil millones de personas desconectadas, las cuales se concentran principalmente en los países en desarrollo y las zonas rurales.

Al final de su intervención, Prado-Wagner hizo una invitación para participar en el Simposio Mundial para Reguladores, que se realizará en noviembre, donde se abordará la regulación para un futuro digital sostenible, así como políticas económicas y reglamentación, protección al consumidor y modernización de costos.

“La especialización de las entidades gubernamentales es cada vez más importante, así como fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos para lograr un futuro digital inclusivo y sostenible en América”, concluyó.

IFT: regulación colaborativa e incluyente 

Por su parte, el comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Arturo Robles Rovalo, señaló que el IFT ha trabajado para ser un regulador incluyente, cooperativo y con fuertes vínculos con la parte internacional.

No obstante, advirtió que es necesario ‘hacer una pausa y reflexionar’ cómo hacer que la economía y la transformación digital sean incluyentes, y llevar sus beneficios a todos los habitantes del país.

También dijo que, según algunos estudios, la masiva digitalización de todos los procesos podría traer efectos nocivos, como un mayor consumo de energía, por lo que hay que revisar los objetivos primarios.

El comisionado del regulador explicó que la digitalización e irrupción de las nuevas tecnologías traerá diversos efectos, como la densificación de las estaciones base, la compartición de infraestructura, el aumento de inversiones y el desarrollo de habilidades digitales.

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“El principal desafío para nuestra región sigue siendo cómo conectar a las personas que aún están desconectadas”, dijo. Para ello, es necesario orientar los esfuerzos para aumentar los accesos de banda ancha y así avanzar a la universalización de los servicios, así como elaborar una reglamentación para crear mercados competitivos, promover la compartición de infraestructura para reducir costos y lograr una oferta de espectro que sea adecuada, suficiente y asequible.

Finalmente, Robles dijo que también hay que velar por la seguridad cibernética y la implementación de las nuevas generaciones de nuevos servicios, por lo que el IFT realiza el análisis de la banda de 6 GHz para explorar nuevos mercados.

Explicó que los principales desafíos de la transformación digital son: la privacidad, la seguridad, la confianza digital, y el principal medio para combatirlos es la alfabetización. Robles concluyó que es necesario planificar de forma consistente y prospectiva para crear nuevos enfoques de regulación, modelos de negocio, compartición en un ecosistema colaborativo donde coexistan desarrolladores, usuarios, organizaciones de la sociedad civil (OSC) y organismos internacionales como la UIT.

Javier Juárez Mojica, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, podría ser quien ocupe a partir del 1 de marzo el cargo de presidente interino del órgano regulador, una vez que Adolfo Cuevas Teja concluya sus labores en el Instituto el último día de febrero de 2022.

Fue el 1 de marzo de 2020, cuando Adolfo Cuevas asumió el interinato de la presidencia del IFT tras la salida de Gabriel Contreras, pues el Senado de la República, que es el encargado de nombrar al presidente del regulador, no lo hizo.

Desde entonces, el IFT no ha tenido de manera definitiva un presidente nombrado sino uno interino, y ello podría volver a ocurrir si el Senado de México no nombra a un nuevo presidente.

“Lo que pasó en la ocasión anterior, cuando el maestro Gabriel Contreras dejó la presidencia, es que habíamos dos comisionados con la misma antigüedad, que era Mario Fromow y su servidor, pero yo soy un año y fracción mayor que Fromow.

“Ahora que yo me retire, y si no ha decidido antes el Senado la designación del presidente del IFT (…), asumiría la presidencia por suplencia –que es la que he venido ejerciendo hace casi dos años– el comisionado Javier Juárez, por ser el comisionado de mayor antigüedad en el Pleno, porque él inició sus labores en octubre de 2016”, explicó el comisionado Adolfo Cuevas.

Actualmente, el Pleno del IFT tiene sólo cinco de siete comisionados y está a la espera de que el Ejecutivo Federal designe a dos comisionadas o comisionados para dichos puestos. Incluso, en noviembre de 2021 el Comité de Evaluación realizó el examen para aspirantes mujeres que quieran ocupar el cargo de comisionada que dejará vacante Adolfo Cuevas, es decir, se está a la espera de las tres designaciones.

“No hay que perder de vista que hay una votación para ser comisionado o comisionada y hay otra para elegir presidente. Para ser comisionado es un acto de ratificación de un nombramiento ya hecho por el presidente de la república, y para ser presidente o presidenta es directa del Senado”, especificó Adolfo Cuevas.

Por su parte, el comisionado Arturo Robles remarcó que el procedimiento para elegir al presidente del IFT lo determina el propio Pleno del Senado, y hay una fase en que tienen que deliberar y comparecer.

“Me refiero al Pleno del Senado, o se lo puede delegar a una mesa directiva o junta de coordinación política. El Pleno del IFT no tiene ninguna injerencia en cómo se elige al presidente ni quién se elige, eso es totalmente del Senado y ahí hay dos partes pendientes: una es la de las comisionadas, que es del Ejecutivo y ratificación del Senado, y otro es la determinación del presidente del IFT que es exclusivo del Senado”, detalló Robles.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) buscarán en conjunto frenar arbitrariedades en el ejercicio de la función pública a través de un acuerdo de colaboración.

Ambas instituciones mexicanas firmaron un acuerdo de colaboración que prevé la promoción de la cultura de la transparencia, el acceso a la información, datos abiertos y uso responsable de las telecomunicaciones y servicios digitales, a través de campañas editoriales, programas, eventos y otros proyectos.

Blanca Lilia Ibarra Cadena, comisionada Presidenta del INAI, aseguró que el organismo que preside y el IFT son instituciones generadoras de equilibrios de poder, con capacidad para frenar la arbitrariedad en el ejercicio de la función pública, en los ámbitos especializados de su competencia.

“Hoy nuestro país ha entrado a una nueva etapa en lo que refiere a los organismos constitucionales autónomos, pues una vez que muchos de estos se han creado, nos corresponde entonces consolidar la eficiencia y la eficacia de nuestras funciones; para lograrlo, resulta indispensable hacer efectiva nuestra función y posibilitar la colaboración y la suma de esfuerzos interinstitucionales, de ahí que resulte tan relevante el convenio que celebramos (con el IFT)”, aseveró Ibarra.

Adolfo Cuevas Teja, comisionado Presidente del IFT, señaló que este convenio constituirá un “paso firme y decidido” que permitirá, a ambas instituciones, llevar a cabo acciones para impulsar el desarrollo adecuado de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones con apertura, transparencia y acceso a la información por parte de todos los interesados.

Por su parte, el comisionado Arturo Robles Rovalo señaló que es indispensable tomar acciones conjuntas para que los millones de usuarios que navegan diariamente en la red estén conscientes y puedan prevenir los riesgos que corren en línea, tales como la usurpación de identidad, el fraude, el robo de datos, la divulgación de datos personales y otros delitos cibernéticos.

Ambas instituciones señalaron que el convenio permitirá un máximo aprovechamiento de sus recursos humanos, materiales y financieros en el desarrollo de acciones en favor de los mexicanos.

Detallaron que realizarán “programas, eventos, trabajos o proyectos que tengan como finalidad promover, entre otros, la cultura de la transparencia, la transparencia proactiva, el gobierno abierto, el acceso a la información, los datos abiertos, la gestión, tratamiento y conservación de archivos, la rendición de cuentas y la protección de datos personales, la competencia económica y su interrelación con estos, así como la regulación y promoción de la confianza y el uso responsable y seguro de las telecomunicaciones, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como los servicios digitales”.

Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México explicaron si es posible o no que se le otorgue un cambio de concesión a Telmex para que pueda ofrecer televisión restringida.

Adolfo Cuevas, comisionado presidente del órgano regulador, aseguró que a principios de 2021, Telmex solicitó directamente el cambio de título de concesión para poder ofrecer televisión restringida, el cual le fue negado.

Sin embargo, Claro TV también realizó una solicitud de concesión única, la que le otorgaría la autorización para ofrecer televisión de paga, y aseguró que será en 2022 cuando ello se resuelva, pues actualmente se encuentran en un análisis exhaustivo.

Durante una reunión con medios de comunicación, Adolfo Cuevas detalló que en octubre de 2018, Claro TV presentó una solicitud para tener una concesión única. El comisionado dijo que esa solicitud seguía en trámite cuando tomó posesión de la presidencia del IFT en marzo de 2020 y encontró que faltaban algunas opiniones de áreas que están obligadas a emitirlas para integrarlas al proyecto final, por lo que instruyó que se hicieran tales opiniones.

Dijo que una vez integradas esas opiniones, el área responsable, que es la Unidad de Concesiones y Servicios, elaboró un proyecto que comentaron en reuniones internas con los comisionados a mediados de 2020 y se determinó que había la necesidad de contar con un mayor análisis.

Aseveró que el estudio está en una etapa de conclusión en su segunda versión y ello no implica que sea la versión final. Además, realizarán a partir de dicho estudio un “árbol de decisiones” en el que analizarán qué implicaciones tendría cada curso de acción que se decidiera.

Cuevas comentó que la prohibición de la TV restringida es directamente para Telmex, por lo que una opción que deberán analizar es si también aplica para Claro TV, ya que esta no es parte de Telmex.

“Podría ser también que se estimara que Claro TV si bien pudiese constituir una explotación indirecta, no estaría vedada por sí, sino tendría que seguirse un análisis del tipo que marca los propios lineamientos de otorgamiento de concesiones para los casos de las empresas vinculadas al preponderante y supondría un análisis de cumplimiento de obligaciones y análisis de competencia económica.

“Puede haber otras variantes en ese árbol de decisiones, pero también lo relevante para mí como lo intuí con aquella plática con los comisionados, es que de cualquier manera, aun si en algún punto la respuesta fuera no, también habría que ver a partir de eso qué es lo que se tiene que hacer para eventualmente transmitir con seguridad a la empresa los términos legales, cuál es el camino que tiene que seguir, para finalmente obtener la concesión”, comentó Cuevas.

Por su parte, el comisionado Arturo Robles explicó que el título de Telmex es más antiguo que la ley de preponderancia y es el que prohíbe expresamente a Telmex tener la TV y explotarla directa e indirectamente.

“Luego viene la preponderancia, que sacas una foto de familia y en ella no está Claro TV en ese momento porque ni había nacido, y justo en ese momento se ve cuáles son las condiciones de preponderancia que le aplica a todo esos. En esas (condiciones) no viene expresamente cuáles no pueden dar TV restringida. Hay una serie de elementos legales que dice que si quieres dar un servicio adicional a los que ahora mismo tienes, en los cuales no está la TV restringida, tienes que cumplir una serie de requisitos.

“En el cumplimiento, por ejemplo, si Claro TV no tiene concesión y no ha dado telecomunicaciones, ¿qué cumplimiento debería tener? Es decir, acabas de nacer, no estás ni siquiera en negocios que requieren concesión. ¿Qué te pido? Porque, efectivamente, la preponderancia es una foto y no puede nacer alguien y meterlo a ella”, afirmó Robles.

Los comisionados Javier Juárez y Sóstenes Días, quienes participaron también en la reunión con medios, se abstuvieron de hacer comentarios al respecto.

Diálogo y más diálogo es fundamental para construir agendas afines a una transformación sin contraindicaciones, que no genere nuevas brechas y contemple a todos, coincidieron los participantes de la mesa redonda en la que se discutieron las claves para crear regulación inteligente en América Latina, en el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD 2021).

La importancia de la medición de impacto que trae consigo una nueva regla para el sector fue otro de los puntos de consenso en un panel en el que, al unísono, se dejó claro que no alcanza sólo con la flexibilidad del regulador para crear reglas claras y favorables a la inversión, sino que es necesario un entendimiento de todas las autoridades para agendas país a largo plazo, independiente de gobiernos.

El contexto no es sencillo y, aunque hay cuestiones particulares de cada sitio, es posible encontrar factores comunes a todos: es relevante que los reguladores sean autónomos y robustos para “atraer y dar certezas a las inversiones necesarias para la transformación digital”, inició el comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Arturo Robles Rovalo.

El funcionario reforzó la idea de que lo que viene es complejo, recordando que, según datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), hay 3 mil millones de personas de más de 10 años de edad sin acceso ni conexión a Internet y que se requieren 428 mil millones de dólares para conectar a todos en 2030. En este contexto, dijo, “el regulador debe ser habilitador” para lograr los objetivos.

De la mirada de los operadores habló Hernán Colombo, gerente de Regulación y Negocio Mayorista en Telecom Argentina, quien enfatizó sobre la importancia del diálogo público-privado y dar previsibilidad y certezas a un mercado que ha demostrado ser clave durante la pandemia. También pidió “actualizar agendas” y que estas no sean coyunturales, sino de largo plazo.

Casi de paso, el ejecutivo volvió a tildar al DNU 690 –por el que se declaró a las TIC servicio público y se puso límites de precios al sector en Argentina– como una “mala experiencia” que está bajo revisión judicial. “Cambió las pautas y tuvo un impacto regresivo para el desarrollo del país”, disparó para luego pedir menos presión fiscal y reglas afines al desarrollo de infraestructura.

En el tiempo de los reguladores, la Presidenta de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones de Uruguay (Ursec), Mercedes Aramendía, reforzó que estas entidades deben ser “creativas, independientes y fuertes”, y consideró fundamental trabajar en “una regulación inteligente: escuchar, ajustar, ejecutar, medir y rever constantemente”.

Liziana Pérez, secretaria Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca), dijo que hay que revisar políticas regulatorias, pero también leyes que corren para el sector porque “no se puede permitir que el despliegue tecnológico del futuro se vea limitado por las reglas del pasado”. Para Pérez, es clave “un punto de vista nuevo, más agnóstico y flexible en donde lo innecesario sea desechado y todos participen en igualdad de condiciones”.

En su turno, Nicolás Silva Cortés, de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia (CRC), consideró que la clave es acompañar todas las etapas de una regulación, entre ellas: evaluación, formulación, inicio y monitoreo, y que “el regulador no sólo esté al tanto de las tendencias, sino que las utilice”. Para adaptarse, Colombia aplicó conceptos como medición de impacto, eliminación de normas obsoletas y sandbox regulatorio.

Juan Vázquez Zamora, jefe Adjunto para América Latina y el Caribe del Centro de Desarrollo de la OCDE, apuntó que “la transformación digital debe ser justa, no dejar a nadie atrás”, y señaló que, para lograrlo, es clave generar consensos y entender las necesidades de cada involucrado. En este contexto, amplió, las entidades deben ser transparentes, eficientes e innovadoras, con miradas de largo plazo.

Así las cosas, la regulación inteligente es una necesidad, pero no se logra de la noche a la mañana, se requiere consciencia de las autoridades para agendas claras que favorezcan la inversión. Los reguladores tienen que ser flexibles, eliminar lo obsoleto y conversar con los involucrados para que la transformación digital no tenga contraindicaciones. Todo esto será más fácil, claro, si se logra pasar a acción la idea del usuario en el centro.

En el contexto de la guerra tecnológica y las tensiones geopolíticas entre China y Estados Unidos, la tecnología 5G representa una gran oportunidad para que México se integre en las cadenas digitales de valor que posibilitará el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

Así lo señalaron diversos expertos en telecomunicaciones durante el panel Mercado Digital 5G y beneficios del T-MEC, que la abogada y columnista Irene Levy moderó en el marco de la segunda jornada del evento México 5G.

En su ponencia, el Director del Centro de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en México, Roberto Martínez Yllescas, explicó que el conflicto comercial entre China y EE. UU. ha generado una incertidumbre por factores estructurales, que México puede aprovechar para concretar su integración al espacio económico de América del Norte. 

El representante de la OCDE explicó que hay una tendencia macro de contracción del comercio mundial debido al proteccionismo, que ha implicado un repliegue de las cadenas globales de valor y una caída en el índice de globalización manufacturera.

Martínez Yllescas señaló que México se ha posicionado como una potencia de exportación manufacturera, pero depende mucho más de este sector que otros países de América Latina. Y aunque entre 2010 y 2018 se duplicó el número de usuarios de Internet, el país aún está lejos del promedio de la OCDE y por debajo de múltiples países en la región. 

Y aclaró que lo que no se mide no se controla, por lo que México debe establecer objetivos medibles en su Estrategia Digital Nacional. Y aseguró que 5G será un fenómeno de usuarios, pero también potenciará la manufactura exitosa en escalamiento gradual de posicionamiento en cadenas globales de valor.

Y los habilitadores clave son: una política liberal de comercio y de inversión, la facilitación del comercio aduanero y logístico, la optimización de la calidad de infraestructura y la actualización del marco regulatorio.

“El desarrollo económico y social está fundamentalmente ligado a la transformación digital”, declaró por su parte el comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Arturo Robles Rovalo, quien señaló que los capítulos 18 y 19 del T-MEC tienen el objetivo de habilitar la transformación digital en América del Norte en conjunto con los reguladores, para que todos los operadores tengan las mismas reglas.

Arturo Robles señaló que Norteamérica debe aprovechar que es la región más dinámica del mundo en cuanto a empresas digitales y tamaño del mercado, para que los países emergentes aprovechen las economías de escala. E indicó que los ejes clave del desarrollo tecnológico son: el  espectro, la infraestructura física y la confianza, además de las habilidades digitales.

Por ello, es necesario revisar cómo puede ser más barato el espectro y establecer obligaciones de cobertura, de mayor calidad, para lo que se requiere coordinación con todas las entidades y los poderes.

Liliana Bein, abogada y Vice ChairmanSG3 Management Team en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), coincidió en que la conectividad es el núcleo del desarrollo. Y aseguró que el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, impulsará el T-MEC para sustituir las operaciones con China, y México tiene que aprovechar esto para fortalecer su relación con Estados Unidos.

 “Si hay un cambio tecnológico que profundiza la globalización es 5G”, aseguró Ramiro Tovar Landa, ya que permitirá el comercio industrial de bienes digitales.  El especialista en regulación económica informó que el T-MEC estipula el libre flujo transfronterizo de datos, lo cual será crucial para incorporar a México a las nuevas cadenas digitales de valor.

“5G va a profundizar la globalización”, explicó el también profesor del ITAM, y aseguró que la transformación digital creará un comercio intraindustrial de bienes digitales, cuya materia prima serán los datos, los cuales van a almacenarse en un país, procesarse en otro y terminarse en un tercero.

Raúl Lucido, consultor senior en Mercados TI y de Telecomunicaciones Internacionales, aseguró que México está sumamante retrasado en 5G, con las cadenas digitales de valor, por lo que debe cambiar radicalmente la regulación para poder integrase a las cadenas de suminstro de Norteamérica.

Lucido enfatizó que en México, dos operadores, América Móvil y ATT, ya tienen una porción de espectro en la banda de 3.5 GHz, por lo que sólo necesitan de la autorización para desplegar la tecnología 5G. Y como acciones urgentes destacó eliminar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) hacia las telecomunicaciones, cambiar la licitación al modelo del beauty contest y que la regulación esté enfocada a los usuarios finales y no a los operadores.

Mientras que la senadora Cecilia Pineda aseguró que Norteamérica sigue siendo el principal socio comercial de México, por lo que el país necesita una política para atraer el mayor número de inversiones y brindarles certeza jurídica a los operadores y así ofrecer la mayor calidad de los servicios.

Para ello, concluyó la senadora, México necesita una agenda propia para fortalecer la industria y acelerar el paso para superar el rezago en comparación con Estados Unidos y Canadá, además de impulsar la educación y el comercio digital, así como una regulación robusta en beneficio de las pymes.