Promover la inversión en redes de nueva generación, reducir la brecha digital, incentivar una regulación colaborativa, promover la competencia económica y asumir un papel más activo en temas de ciberseguridad son los cinco objetivos prioritarios de la estrategia regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en su Hoja de Ruta 2021-2025.

Así lo dio a conocer este jueves 25 de agosto el comisionado Sóstenes Díaz, en su presentación en el Diálogo Económico Regional (RED) para América Latina y el Caribe, en el marco del Coloquio de Políticas y Economía (IPEC 2022).

Como parte de su primera línea de acción, Díaz destacó el despliegue de redes móviles 5G: “No son una evolución adicional de la tecnología móvil, sino que lo vemos como un ecosistema donde pueden coexistir los operadores de distintas tecnologías, como Internet fijo y satelitales, estos últimos en las zonas apartadas donde no llegan las redes móviles”, declaró al respecto el comisionado.

Y agregó que, dado que las redes 5G tendrán un impacto transversal en las distintas industrias y agentes no tradicionales, además de los dos tradicionales, los operadores de telecomunicaciones y fabricantes de equipos, el IFT creó el Comité 5G para invitarlos a participar y conocer sus opiniones y perspectivas.

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Para ello, Díaz aseguró que es necesario tener la cantidad suficiente de espectro en el mercado, para lo que el IFT ha identificado 70 MHz en la banda de 600 MHz, 91 MHz en la Banda L y 150 MHz en la Banda C susceptibles de ser licitados para 5G. 

En este sentido, destacó los primeros despliegues de la quinta generación móvil en México, que los dos operadores presentes en el país: AT&T y América Móvil (AMX) –a través de su marca comercial Telcel–, se dieron tras las autorizaciones regulatorias para utilizar el espectro con que ya contaban para lanzar su red 5G.

El comisionado detalló que, para el caso de AMX, al estar sujeto a una regulación asimétrica, y tener la obligación de brindar roaming y usuario visitante, su infraestructura 5G también podría hacerse extensiva hacia usuarios de otras redes de telecomunicaciones.

Mientras que, como Telefónica ahora usa la red de AT&T, el servicio 5G próximamente podría extenderse para los usuarios de su filial mexicana, Movistar.

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Sobre el segundo objetivo, el del cierre de la brecha digital, el comisionado Díaz explicó que, pese a no tener facultades de cobertura universal y social, el IFT busca coadyuvar con el Ejecutivo Federal para incrementar la conectividad, ya que 24.4 por ciento de la población mexicana no tiene acceso a Internet y un 7 por ciento vive en zonas sin cobertura.

En este rubro, Díaz detalló que sobresalen las brechas de asequibilidad –ya que 57% de la población desconectada declaró no tener acceso a Internet por la falta de recursos económicos– y de habilidades –pues el 21.2% dijo que no le interesa o no lo necesita. Por ello, el IFT otorga tres tipos de concesiones: sociales, indígenas y de uso público, además de las comerciales.

Finalmente, Sóstenes Díaz dijo que con 5G, el IFT buscan fomentar la evolución y, mediante el uso secundario de espectro, otorgó un permiso a una empresa minera para que maneje la maquinaria y equipo a través del Internet de las Cosas (IoT) y otro en el sector del turismo, a una empresa que brinda una experiencia de Realidad Aumentada (RA) en una zona arqueológica.

Cancún, México.- Ninguna empresa por sí sola logrará cerrar la brecha digital; se requiere de la colaboración del sector público y privado para conectar a Internet a toda la población del país, especialmente las zonas rurales, reconoció el Director General de CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, David Pantoja Meléndez.

A menos de un mes de haber sido nombrado para dirigir la empresa estatal del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, Pantoja afirmó que el Estado mexicano está participando de manera mucho más activa para resolver los desafíos de conectividad que representa llegar a las comunidades más alejadas del país.

En el marco del LATAM ICT Congress 2022, organizado por Huawei, el directivo también consideró que la reciente intervención del gobierno federal en la Red Compartida, operada por Altán Redes, al inyectar recursos para ayudarla a sortear sus problemas financieros, ayudará a “emparejar el piso” y alcanzar el objetivo de cerrar la brecha digital.

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Pantoja Martínez identificó dos vertientes en las que se deben enfocar los esfuerzos por expandir la conectividad en México: por un lado, incrementar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones como la banda ancha; por otro, reducir las brechas relacionadas con el acceso, pues una parte de la población no se conecta a Internet aunque habita en zonas con redes móviles o fijas.

Algunas de las limitantes que obstaculizan el acceso a Internet son la falta de asequibilidad de los servicios en relación con los ingresos de las familias, o la carencia de habilidades digitales.

Durante el Congreso, Sóstenes Díaz González, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), expuso las principales acciones que el órgano regulador está implementando para promover el desarrollo del sector y el acceso a las TIC.

Uno de los ejes en los que el IFT está trabajando es en la reducción de barreras al despliegue de infraestructura, pues a nivel local, en los municipios y estados, los operadores suelen encontrar trabajar para expandir las redes de telecomunicaciones, pese a que es necesaria para entregar más y mejores servicios digitales a la población.

Ciudad de México. El desarrollo de fibra óptica ha avanzado en México, ya que en 2013 existían 18 municipios con este tipo de infraestructura, mientras que en 2021 llegó a mil 028 municipios en todo el país, señaló Sóstenes Díaz, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), durante el foro Mexico Optical Broadband Summit 2022 organizado por DPL Group, Huawei y AMIAC.

Sóstenes Díaz reveló que en México existen actualmente alrededor de 412 mil kilómetros de fibra óptica en accesos, mientras que la fibra en transporte llegó ya a los 266 mil kilómetros.

Sin embargo, se trata aún de los inicios del desarrollo de fibra en el país, pues esta cantidad representa apenas un 30 por ciento del total de infraestructura de redes de telecomunicaciones.

“Las redes de telecomunicaciones han innovado todos los aspectos de nuestra vida moderna, brinda oportunidades de crecimiento económico, social, habilita derechos educativos, salud y culturales.

“Se necesitan redes más veloces, confiables y resilientes. La pandemia puso de manifiesto la dependencia presente y futura de las redes de telecomunicaciones. El home office, las escuelas en línea y una mayor demanda de entretenimiento son algunos beneficios”, comentó el comisionado del órgano regulador mexicano.

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Díaz destacó también que gracias a las redes de telecomunicaciones el comercio electrónico tuvo un crecimiento del 27 por ciento, mientras que a nivel mundial el tráfico de datos aumentó entre 20 y 100 por ciento, dependiendo del país.

Asimismo, dijo que las redes fijas y móviles son complementarias, pues gran parte del tráfico de los smartphones se descarga en redes fijas a través de WiFi, y ello representa el 54 por ciento del tráfico.

Por otro lado, comentó que se necesita que se abarate el despliegue de las redes de fibra óptica, así como remover las barreras a nivel local. Al respecto, el IFT ha emitido regulación asimétrica y simétrica, para permitir, por ejemplo, que los operadores compartan infraestructura pasiva y se puedan abaratar los despliegues.

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Espectro caro inhibe inversiones y mantiene a usuarios desconectados

Las políticas de asignación de espectro en América Latina deben modernizarse para promover un aprovechamiento eficiente, flexible y a precios razonables para habilitar el desarrollo de tecnologías de nueva generación y avanzar en el cierre de la brecha digital, coincidieron especialistas durante el Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD) 2021.

Sóstenes Díaz, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y José Juan Haro, director de Políticas Públicas y Negocio Mayorista de Telefónica en América Latina, advirtieron que reducir los altos costos del espectro permitirá conectar a más personas que hoy no pueden acceder a Internet.

México tiene los precios más altos de la región, lo cual ha inhibido las inversiones y la expansión de infraestructura digital, agregó Lucas Gallitto, director para América Latina de la GSMA. Eso obligó a Telefónica a devolver frecuencias en México, reconoció Haro. Y en Colombia hay un escenario similar, pues un operador prefirió no renovar su licencia en la banda de 1.9 GHz debido a los altos precios.

Durante el evento, Horacio Romanelli, director de Asuntos Regulatorios de Millicom en la región, agregó la importancia de tener regulaciones flexibles y eficientes que habiliten el mercado secundario de espectro, la compartición y la neutralidad tecnológica.

Brasil arranca la subasta 5G

(Contenido en portugués)[1]

La mayor licitación de radiofrecuencias para 5G en América Latina arrancó el miércoles 27 de octubre con la acreditación de 15 empresas interesadas en participar en la subasta brasileña. Además de las empresas esperadas, hay 10 nuevos proponentes para el servicio móvil.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) celebró el resultado. “Es una prueba de que el modelo desarrollado fue exitoso en términos de estimular nuevos participantes”, dijo Abraão Balbino, presidente de la Comisión Especial de Licitaciones (CEL).

Aún no se sabe cuántas empresas participarán en la subasta; ésto depende del análisis de la documentación entregada el miércoles, ni cuáles son los lotes más populares. Esta información se dará a conocer el 4 de noviembre.

La subasta está valorada en aproximadamente 50 mil millones de reales (9.3 mil millones de dólares), de los cuales 47 mil millones serán invertidos por las empresas ganadoras en compromisos de cobertura hasta 2029 y el resto irá a las arcas públicas, si se adquieren todos los lotes.

IFT insiste con propuesta al Senado para bajar precio del espectro

En México no es negocio invertir en espectro para desarrollar redes móviles, pues el precio de este recurso en sus tarifas anuales es demasiado alto.

Aunque hay un gran apetito por el espectro y éste crecerá para desarrollar las redes 5G, con la reciente licitación hecha por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) quedó demostrado que difícilmente participarán si sigue costando tanto, ya que sólo hubo oferta por tres de los 41 bloques.

Por eso, el IFT envió una carta al Senado con tres propuestas específicas para modificar la Ley Federal de Derechos en materia de espectro: se trata de disminuir el costo, modificar la estructura de precios e incorporar un esquema de acreditación por erogación para cobertura social.

Los legisladores deben tomar en cuenta que no se trata de regalar el espectro, sino bajar su costo por algo a cambio, como la cobertura social, porque de lo contrario la brecha digital lejos de cerrarse, se abrirá cada vez más.

Transformación digital del Caribe y América Latina es más urgente tras Covid-19: CANTO

La Asociación Caribeña de Organizaciones Nacionales de Telecomunicaciones (CANTO) reconoce que los países del Caribe tienen altas tasas de penetración de banda ancha móvil, pero sus tasas de Internet fijo permanecen bajas. De acuerdo con la asociación, para reducir esta brecha y acelerar la transformación digital de la región, se requieren subsidios gubernamentales para desplegar infraestructura en zonas remotas de baja densidad poblacional, así como mejores políticas de espectro y exenciones fiscales.

Así lo señaló el Presidente de CANTO, David Cox, en entrevista con DPL News, quien agregó que los operadores móviles también pueden lanzar planes de servicios de menores velocidades a bajo costo, para enfrentar los problemas de demanda y asequibilidad que prevalecen en América Latina tras la pandemia de Covid-19.

Para Cox, las sociedades del Caribe y América Latina corren el riesgo de quedarse atrás por el impacto de la contingencia, por lo que su transformación digital es más urgente que nunca, para lo que ambas regiones tienen un desafío y oportunidad comunes.

Políticas de espectro deben modernizarse

En el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD 2021), autoridades y operadores resumieron las políticas necesarias para avanzar hacia una economía digital que no deje a nadie afuera en América Latina. Aunque el listado de retos es largo, hubo conceptos repetidos: políticas de Estado y no de gobiernos, innovación y colaboración a partir de agendas público-privadas de largo plazo. También se resaltó la necesidad de cambios en la política de espectro.

La tecnología será un activo fundamental para lograr los objetivos de recuperación económica. En este contexto, el valor del espectro está en el bienestar que genera a la comunidad y los procesos de asignación con foco recaudatorio son un error imperdonable para una región ávida de conectividad, coincidieron los oradores, quienes valoraron como positiva la respuesta del sector a los desafíos que trajo consigo la pandemia, en una mesa redonda que moderó Maryleana Méndez, secretaria General de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet).

Participaron el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México (IFT), Adolfo Cuevas; el presidente Ejecutivo de Telefónica Hispam, Alfonso Gómez Palacio y el vicepresidente Ejecutivo y director de Operaciones para América Latina de Millicom, Esteban Iriarte. También estuvieron presentes el Subsecretario de Telecomunicaciones de Chile, Franscisco Moreno y Nathalia Almeida de Souza Lobo, del Ministerio de Comunicaciones de Brasil, quienes compartieron los pormenores de los procesos por los cuales se adjudicó espectro compatible con 5G en esos países (Chile y Brasil).

Huawei celebra 20 aniversario en México con nuevo centro de datos

Huawei celebra 20 años en México con la instalación de su segunda región de Huawei Cloud en el país, la cual se ubicará en Tultitlán, Estado de México. Este nuevo centro de datos se une a las otras ocho regiones en América Latina, ubicadas en Argentina, Brasil, Chile y Perú. Esta nueva región en México representa la creación de hasta mil 500 empleos directos y 6 mil 500 indirectos, además de 100 nuevos empleos para su operación.

Huawei Cloud es la cuarta nube pública más grande de América Latina, donde cuenta con más de 2 mil 500 usuarios y más de 700 socios. Se espera que la segunda región anunciada permita atender la demanda por adopción de servicios en la Nube en las industrias de educación, medicina, minorista y servicios por Internet.

DiDi invierte en recompensas y programa de préstamos en México

En la misma semana, DiDi hizo dos anuncios importantes para el mercado mexicano. La plataforma de transporte compartido invertirá mil millones de pesos (unos 49.5 millones de dólares) para brindar recompensas a sus socios conductores, con el fin de mantener su presencia en la aplicación y atraer a nuevas personas que quieran ganar ingresos de manera flexible.

Además, la empresalanzó DiDi Préstamos, un servicio disponible en la aplicación para que conductores y usuarios puedan acceder a préstamos por hasta 30 mil pesos en menos de un día, pagando una tasa de interés mensual que iniciará en 5 por ciento. México es el primer país de América Latina al que llega esta nueva oferta.

[1] Brasil dá pontapé inicial ao Leilão do 5G

A maior licitação de radiofrequências para o 5G da América Latina teve o pontapé inicial na quarta-feira, 27, com o credenciamento de 15 empresas interessadas em participar do leilão brasileiro. Além das companhias já esperadas, há 10 novos proponentes para o serviço móvel.

A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) comemorou o resultado. “É a prova de que o modelo desenvolvido foi bem sucedido em relação ao estímulo de entrantes”, disse Abraão Balbino, presidente da Comissão Especial de Licitação (CEL).

Ainda não se sabe quantas empresas participarão do leilão – porque isso depende da análise da documentação entregue na quarta-feira – nem quais são os lotes mais concorridos. Essas informações serão divulgadas no dia 4 de novembro.

O leilão está avaliado em aproximadamente R$ 50 bilhões de reais, sendo que R$ 47 bilhões serão investidos pelas empresas vencedoras em compromissos de cobertura até 2029, e o restante irá para os cofres públicos – se todos os lotes forem adquiridos.

Modificar la política de asignación de espectro para permitir una asignación más eficiente y a precios más asequibles no dañará la recaudación de las arcas fiscales, pero sí permitirá conectar a miles de comunidades y millones de personas en países como México.

En el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD) 2021, el Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, Sóstenes Díaz, expuso que el organismo envió tres propuestas al Senado para cambiar la Ley Federal de Derechos en materia de espectro.

La primera propuesta se refiere a disminuir los costos de las bandas que servirán en el despliegue de redes 5G; la segunda, ajustar la estructura de cobro por las bandas de 800 y 850 MHz; mientras que la tercera contempla permitir que los operadores acrediten el pago de derechos por uso del espectro con cobertura social en localidades desconectadas.

Sóstenes Díaz explicó que las primeras dos iniciativas no representan una pérdida de ingresos presupuestales para el Estado, ya que son bandas que aún no se asignan. En el tercer caso, aunque habría una menor recaudación, eso se compensaría con beneficios de conectividad directos para más de 41 mil comunidades del país.

“Tenemos que impulsar el ecosistema de 5G, donde haya espacio para todos los actores, y tenemos que incrementar la cobertura social para poder llevar los beneficios de las telecomunicaciones a las regiones que aún no los tienen”, enfatizó el comisionado.

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La GSMA estima que podrían conectarse a la banda ancha móvil más de 10 millones de personas en México si el precio del espectro estuviera al nivel promedio en América Latina, pues hasta ahora el país tiene los costos más caros, comentó Lucas Gallitto, director para América Latina de la organización.

A principios de octubre, la licitación por la banda AWS y PCS en México quedó desierta, nadie presentó ofertas por ellas, debido a los altos precios del recurso radioeléctrico, según ha reconocido el IFT.

“Hemos visto licitaciones desiertas o poco atractivas en América Latina, que ineficientizan el uso del espectro. Por eso, las políticas de asignación de espectro, sobre todo la mirada económica, deben ser modificadas”, resaltó.

Gallitto expresó que las tecnologías móviles son un medio democratizador para el acceso a derechos y servicios, como la salud y la educación, por lo que el espectro radioeléctrico que las posibilita debe ser visto como una herramienta de inclusión social y no de recaudación.

Las inversiones que se realicen en infraestructura para 5G traerán como consecuencia que México tenga una mayor competitividad en su economía, coincidieron miembros de la industria de las telecomunicaciones durante el panel “Invertir en infraestructura 5G”, en el foro México 5G organizado por DPL Live.

Javier Lizárraga, vicepresidente de Networks para Samsung México, señaló que para que la nación sea más competitiva necesita seguir cuatro puntos principales sobre inversiones y desarrollo de la nueva generación de redes móviles.

“Invertir en infraestructura es hablar de mayor competitividad en el país; nos falta cobertura, pero también evolucionar a nuevos servicios.

“Para que México sea más competitivo necesita, en primer lugar, que exista facilidad de despliegue en todos los lugares, porque se requieren muchos sitios con condiciones diferentes. Eso implica trabajar con los tres niveles de gobierno. Segundo, es necesario tener el espectro adecuado disponible con bandas altas, medias y bajas. Tercero, que las empresas como Samsung tengan la tecnología para hacerlo. Y, finalmente, es definir para qué quiero 5G, cuáles son las aplicaciones que van a explotar estas capacidades de alta velocidad, alta concentración y baja latencia”, dijo el ejecutivo.

Ana de Saracho, directora de Asuntos Públicos, Regulación, y Mayorista de Telefónica Movistar México, destacó la importancia de que se replanteen los modelos para definir el costo del espectro, que será un insumo esencial para el desarrollo de redes 5G.

“Necesitamos replantear los modelos para definir el costo del espectro, quitarle fines recaudatorios, porque si continuamos con esa política, en este momento son tres bandas las que se van a licitar, pero no son las únicas necesarias. La realidad es que se van a requerir anchos de banda enormes que van a enfrentar estos costos de espectro no sólo en lo que se paga en licitaciones –que a lo mucho representa 20 por ciento–, sino el costo de derechos, que dura 20 años la concesión. Es un tema que si no se empieza por tratar de modificar el formato en el cual se asigne, es difícil plantear modelos de negocio correctos”, aseveró la ejecutiva de Telefónica México.

Daniel Ríos Villa, vicepresidente Asistente de Asuntos Externos en AT&T México, comentó que el ecosistema de redes 5G requiere mayor capital, pues además del despliegue es indispensable la investigación.

“Tiene muchos retos desde el punto de vista de inversión, cuánto inviertes y cuánto toma el ciclo, es mucho más exhaustivo en cuanto a capital. Se trata del propio despliegue de infraestructura para esta red, pero al mismo tiempo en investigación y desarrollo para crear casos de uso”, comentó.

Ana Claudina García, directora Legal y de Asuntos Públicos de American Tower en México, afirmó que las redes 5G no sólo necesitarán torres y antenas tradicionales, sino small cells colocadas en mobiliario urbano, por lo que se requiere de la colaboración de autoridades y homologar reglas en todos los municipios.

“Vamos a requerir otro tipo de infraestructura como small cells, que se pueden instalar en postes, En Ciudad de México ya podemos verlas. También vamos a percibir mucho el tema de mobiliario urbano como paradas de autobús, edificios, parques, en túneles para brindar cobertura, y sistemas para cobertura en interiores. Ello requiere la colaboración de las autoridades”, comentó Ana Claudina García.

Sóstenes Díaz, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), se refirió a las próximas licitaciones de espectro destinado para 5G este y el próximo año.

Además, dijo que desde el órgano regulador han promovido ante la Secretaría de Hacienda que los pagos de derechos se traduzcan en inversiones en zonas sin cobertura.

Advirtió que el costo del espectro representa un 10 por ciento la parte de las licitaciones y el 90 por ciento es de los derechos anuales.

“En cuanto a la banda de 3.5 GHz, tenemos las herramientas legales y regulatorias para tomar esas decisiones, hay que recordar que estas bandas medias eran utilizadas para otros servicios. En caso de tomar esas decisiones (licitarlas para 5G) tenemos que garantizar el derecho de las empresas incumbentes, como las satelitales. Son cuestiones a analizar a través de una decisión colegiada”, afirmó.

El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, dijo que realizará una revisión administrativa y desaparecer al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para ahorrar presupuesto. Sin embargo, Sóstenes Díaz, comisionado del regulador mexicano, aseguró que los beneficios para la industria y los propios usuarios son mayores con el actual diseño institucional. 

En una plática con DPL News, Sóstenes Díaz aseguró que entre 2013 y 2019 hubo un beneficio económico directo para los usuarios de 435 mil millones de pesos. Lo anterior se traduce que por cada peso destinado para el IFT cada usuario obtiene un beneficio de 49 pesos.

“El Instituto, con la reducción de precios y el incremento en la oferta de servicios, ha entregado buenas cuentas. Entre 2013 a 2019, el beneficio para los usuarios fue de 435 mil millones de pesos, aproximadamente; es decir, por cada peso destinado al Instituto se obtiene un beneficio de 49 pesos para los usuarios en reducción de tarifas, calidad de servicio, lo que se conoce como bienestar del consumidor”, aseveró Sóstenes Díaz. 

El presupuesto anual asignado al IFT para el ejercicio 2021 fue de mil 510 millones de pesos, mientras que el de 2020 fue por mil 541 millones de pesos, pero en 2018 fue de 2 mil mdp.

El comisionado aseguró que desde el Pleno del IFT han defendido y van a defender la autonomía del regulador mexicano con decisiones que han moldeado el mercado de las telecomunicaciones y radiodifusión con beneficios directos y claros a usuarios y audiencias. 

“Desde mi punto de vista, sería muy difícil (que todos los beneficios hasta hoy hayan surgido sin la regulación del IFT), pues muchas decisiones que se han tomado son decisiones regulatorias donde los comisionados que integraron el primer Pleno fueron muy valientes para tomar esas decisiones, por ejemplo, reducción de tarifas de interconexión cuando se transitó de modelos de costos totales a modelos de costos incrementales puros que implican una reducción en tarifas de interconexión, y que con ello una reducción en tarifas a servicios finales.

“Hay una larga lista de decisiones regulatorias que son las que han moldeado el mercado mexicano de telecomunicaciones y radiodifusión. Otra es la transición a la Televisión Digital Terrestre, cuando la televisión pasó a ser digital y con esa decisión muy valiente de los comisionados se liberó el espectro de la banda de 700 MHz que hoy ocupa la Red Compartida Mayorista, con la cual se llevará Internet a las zonas que no tienen y es el pilar del gobierno (federal) actual.

“No es sólo una percepción, son decisiones regulatorias y beneficios documentados a lo largo de la existencia del IFT”, detalló el comisionado. 

Disminuye participación del preponderante

Al cuestionarlo sobre el dicho del presidente López Obrador sobre que el IFT no ha podido terminar con los monopolios en ambos sectores, el comisionado Sóstenes Díaz argumentó que ha habido una reducción en la participación de mercado. Ejemplificó con el preponderante en telecomunicaciones que es América Móvil. 

“Siguen existiendo agentes preponderantes en el sentido de que tienen más de 50 por ciento del mercado, pero en banda ancha fija en 2013 la participación del preponderante era de 73 por ciento, mientras que a principios del 2020 se redujo a 50 por ciento; en móvil la participación era de 82 por ciento y pasó a 70 por ciento, en un contexto de crecimiento de servicios”, detalló. 

Sóstenes Díaz aseguró que la competencia no sólo se mide con la participación de mercado, su fin es que existan menores precios, mayor oferta de servicios y más calidad en éstos. 

“Telcel, AT&T y Telefónica compiten por el usuario, quieren ofrecer menores precios, mejores servicios y es un dinamismo no observado antes de 2014”, explicó.

Violaría decisión de AMLO el T-MEC

El comisionado Sóstenes Díaz también se refirió al Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) y aseguró que transferir las funciones del IFT a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) sería violatorio de dicho tratado internacional que recién entró en vigor.

DIjo que el T-MEC es claro en las condiciones: establece que en cada uno de los tres países debe existir un órgano regulador de las telecomunicaciones independiente y con autonomía. 

Detalló que la autonomía del IFT obliga a dicho órgano a ser transparente y entregar una rendición de cuentas como lo ha hecho hasta ahora con reportes como su Plan Anual de Trabajo o sus reportes trimestrales, además de acciones como las consultas públicas que realizan antes de generar una regulación. 

Reuniones sin advertencia

Sóstenes Díaz aseguró que han tenido algunas reuniones con el presidente Andrés Manuel López Obrador para conversar sobre los objetivos de conectividad en el país; sin embargo, en ninguna de ellas hubo mención sobre su proyecto para desaparecer el IFT. 

“Nunca nos comentó nada al respecto de transferir funciones del IFT, platicamos cuestiones generales del sector, de temas de servicio universal, que se lleve Internet a todas las comunidades del país, preocupación que compartimos y estamos en la misma línea de trabajo.

“Nosotros nos hemos reunido con él (López Obrador) cuando ha sido necesario en estos temas a discutir el servicio universal, dentro de lo que marca la ley y tenemos toda la apertura que sea necesaria. Creemos que las telecomunicaciones son la base de la modernidad, no visualizo sin ellas cómo pueda llevarse a cabo la recuperación de México”, concluyó el comisionado Díaz.

Las redes móviles de quinta generación, mejor conocidas como 5G, deben desarrollarse en México para que cualquier persona pueda acceder a ellas y no sólo aquellos que tienen la capacidad económica, aseguró Adolfo Cuevas, presidente interino del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

El comisionado del órgano regulador mexicano comentó que las nuevas redes son lo que hace 100 años fue la electricidad, por lo que todos deben acceder a éstas para que haya un verdadero desarrollo.

Durante su participación en el foro “Redes de Nueva Generación y Perspectivas de la Red 5G”, organizado por el propio IFT, Adolfo Cuevas advirtió que México, como economía y sociedad, podría quedar fuera del desarrollo si no impulsa las redes 5G.

Dijo que detrás de la discusión del precio del espectro está el desarrollo de México.

“No hacer lo necesario y suficiente para que 5G sea una realidad en México, una realidad amplia, y que no se sitúe sólo en los nichos más rentables de demandas de consumo elevado o de consumo en sectores muy particulares, sino que sea una tecnología que beneficie a todos, tiene que llevarnos a comprometernos todos en el aparato público y en el sector privado a hacer lo necesario. Y lo necesario y suficiente es que tenemos que apoyar al 5G para que brinde esos beneficios de que es capaz, a todos los mexicanos.

“No hacerlo puede ser tan grave que comprometa la posibilidad de la inserción de México en nuevos estadios de desarrollo y que impida el bienestar para los mexicanos. Eso es lo que está detrás de la discusión sobre el costo del espectro, no es algo meramente coyuntural, es algo de mucho fondo y para mucho tiempo”, advirtió Cuevas.

El comisionado Sóstenes Díaz comentó que es por ello que el IFT impulsa la discusión del costo del espectro ante diversas autoridades incumbentes, pues las redes 5G van a necesitar una mayor cantidad de espectro.

Díaz hizo un llamado para crear un Plan Nacional Digital que pueda aprovechar a las nuevas tecnologías en el desarrollo de México.

“El Instituto ha hecho muchas gestiones para disminuir los pagos de derechos, para que se recaude, pero al mismo tiempo se eficiente el desarrollo del sector. Como IFT creemos que un peso de inversión en zonas sin cobertura tiene un rendimiento mayor que un peso que va a recaudación.

“Es necesario un Plan Nacional Digital que permita tomar ventaja de las nuevas tecnologías para reducir la pobreza e impulsar el bienestar de la población. Transitar a la era digital ya no es un asunto de aspiración”, comentó Sóstenes Díaz.

En DPL News nos dimos a la tarea de preguntarle a los comisionados aspirantes a la presidencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México cuál es su postura sobre diversos temas de la industria, como el 5G o el futuro de las regulaciones y del propio Instituto.

Esta semana concluyeron las comparecencias, ante la Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Senado, de los comisionados faltantes por hacerlo, por lo que será en los próximos días cuando dicha Cámara dé a conocer los resultados del proceso.

Javier Juárez Mojica, Arturo Robles Rovalo, Sóstenes Díaz y Ramiro Camacho, quienes aspiran a encabezar el IFT, nos cuentan su postura. DPL News también buscó a Adolfo Cuevas, quien está en la lista de cinco comisionados aspirantes; sin embargo, declinó la solicitud.

Ramiro Camacho

Compartición de espectro

“En realidad, por el tipo de regulador que somos, tenemos restricciones como la del espectro que se tiene que licitar, pero sí podemos poner espectro libre, establecer ciertos esquemas de compartición del espectro que puedan ser usados para concesionarios que empiezan a pensar en 5G. Hay muchas cosas en las cuales el Instituto puede incidir”.

“La compartición de espectro hay que pensarla bien. En bandas medias y altas se presta más a esquemas de compartición, proporciona capacidad y puede haber esquemas de espectro libre tipo Wi-Fi, que puede ser usado para dar dinamismo al mercado. 5G y nuevas tecnologías están para ese tipo de esquemas. Abre muchas posibilidades, (…) hay que hacerlo de forma que los operadores tengan suficiente espectro exclusivo, pero también que haya espectro libre para compartir”.

México, líder en 5G

“Veo a México como líder en la región de América Latina en 5G. Hemos construido uno de los mejores reguladores. México es un país de ingreso relativamente alto para la región. Tenemos que ser líderes en el despliegue de 5G y para eso tenemos varios pasos que dar. Ya licitamos la banda de 2.5 GHz, AWS también se puede usar para 5G, ya están asignadas las de 3.5 GHz, y este año va a haber licitaciones de 800 MHz, 1900 MHz y algo de 3.3 GHz. La banda de 600 MHz no está prevista para licitarse este año, pero ya está despejada sin canales de TV y para licitarse en cualquier momento”.

Regulador independiente

“Si dejamos que la política determine lo que está bien o mal, entonces los grandes van a determinar las cosas. Un regulador autónomo es el único que puede garantizar una competencia efectiva”.

Brecha digital

“Mejorar condiciones de cobertura en zonas rurales para efectos de garantizar educación, resiliencia de la red como cuestión permanente, mayor capacidad, capacidades de red para acomodarse a nuevas formas de teletrabajo”.

“Es una especie de revolución cultural donde nos estamos dando cuenta que hay tipos de cosas presenciales que podemos hacer ahora remotamente, y no necesariamente que todo se vuelva remoto”.

“Importancia de digitalización y alfabetización digital. La pandemia dentro de todo también dejó cosas positivas como el que ha abierto los ojos a ciertas cuestiones que tiene que ver con el futuro de México”.

Sóstenes Díaz

Plan nacional

“Se requiere de un plan nacional, de una coordinación nacional que permita tomar ventaja de todas estas nuevas tecnologías y mitigar riesgos”.

“El IFT debe replantear el funcionamiento en torno de esta nueva realidad, para evitar exclusión de la nueva economía”.

Roles del IFT

“También nuestro rol de autoridad de competencia. Tenemos que ver que estas nuevas tecnologías no propicien efectos anticompetitivos en el mercado, es decir, que se utilicen todos los datos que se recaban como una barrera de entrada para la coordinación de precios y más conductas.

“(En la Hoja de Ruta 2020-2024) nos involucramos en temas de economía digital, ciberseguridad, cuál es el rol del Instituto, si van a ser normas en temas de protección de datos, si se va a colaborar con otras actividades”.

Impulso a 5G

“Tenemos que impulsar el desarrollo de redes 5G en México por todo lo que ello implica. Si vemos el tema de cobertura social, a través de redes 5G podemos hacer que la gente en zonas remotas se pueda conectar de una manera más parecida al Internet de banda ancha fija”.

Competencia efectiva

“Lo que tenemos que hacer y cuidar es que las empresas que entran a competir en esos mercados lo puedan hacer en condiciones equitativas, ese ha sido el rol del Instituto. Si un operador incumbente vende a filiales a cierto precio, que también se lo venda a la empresa entrante. Esa es la manera en que se procura que haya condiciones equitativas. 

“No me atrevería a hacer la afirmación de si hay condiciones equitativas de competencia o no, pero sí tenemos que estar evaluando nuestras actuaciones, tratar de mejorarla.

Transformación digital

“La digitalización está permeando todas las áreas de actividades de la economía. Se sustenta en tres elementos: banda ancha, la adopción de teléfonos móviles y los servicios de cómputo en la nube. Eso ha alentado elementos de economía digital”.

“El Internet está permeando en todos los servicios, y vemos a últimas fechas que ha habido amplio desarrollo de plataformas digitales; son una serie de plataformas que entregan servicios que anteriormente los entregaban industrias tradicionales”.

“Lo que plantea son retos para todo el mundo, no sólo para telecom, sino autoridades de competencia, protección de datos, etcétera. Discutiremos qué vamos a hacer con todo ese desarrollo de servicios que estamos observando”.

Javier Juárez Mojica

Espectro y 5G

“Tenemos una Unidad de Espectro Radioeléctrico que es referente mundial en estos temas. Se voltea a ver a México por lo que está haciendo. Fuimos el primer país que liberó la banda de 600 MHz y ya está disponible para 5G”.

“Hay que seguir con los planes que teníamos para poner a disposición del mercado más espectro. Gracias a ello, los usuarios se benefician con servicios más competitivos y de mayor calidad”.

“Por ejemplo, China hizo uso de 5G para tener hospitales y ambulancias conectadas, entonces es una tecnología a la que debemos apostar, sin dejar de tomar en cuenta la opinión de la industria. Ellos han señalado los altos costos que representa el espectro en México. Es un tema que está ahí, y aunque el IFT no es autoridad para determinar los derechos, trabajamos en coordinación con la Secretaría de Hacienda y el Congreso porque (el costo del espectro) puede estar inhibiendo inversiones y despliegues de redes 5G. Si no hacemos esas inversiones se puede afectar la competitividad del país a largo plazo”.

Futuro del IFT

“Tomar mejores decisiones, no por coyuntura política, sino decisiones basadas en evidencia y que reflejen el beneficio de toda la sociedad a largo plazo. Como órgano de naturaleza técnica somos respetuosos de la división de poderes, de otros organismos, pero es nuestra responsabilidad decir por qué tenemos este diseño institucional”.

“El órgano regulador de las telecomunicaciones ha venido evolucionando. Lo que tenemos no es producto de la casualidad: una reforma en 2006, donde comisionados ya tenían cierta permanencia, luego en 2013 se lleva la autonomía del órgano regulador al plano constitucional. Todo ello ha sido resultado de todos estos foros y discusiones con la sociedad civil”.

Inversiones

“Uno de los requisitos de las inversiones es la certeza jurídica. Los inversionistas deben tener claras cuáles son las reglas del juego. Precisamente, esa es nuestra tarea, enviar mensajes claros que den certeza jurídica a todas esas inversiones, ser un regulador predecible. Las reglas a cambiar siempre deben pasar por procesos de consulta pública.

Transformación digital

“Las telecomunicaciones están convocadas a tener un rol aún más protagónico, lo demostraron en esta pandemia con todas las actividades que se pudieron seguir realizando. En ese sentido, se ha cobrado conciencia de la importancia que reviste. Entonces esperaría que cada vez haya mayor demanda por ciudadanos y por empresas”.

“Las empresas que no tenían en su horizonte entrarle a la transformación digital, con esto van a empezar. Las entidades públicas, municipios y gobiernos también van a empezar a ver qué hacen de gobierno electrónico; no es un lujo, sino una necesidad para proteger la salud de toda la población”.

“En el IFT estamos trabajando en eso, para ver cómo logramos consolidar el gobierno electrónico (…). Por el lado de la demanda va a haber mayor necesidad de contar con servicios”.

Arturo Robles

Transformación digital

“No es un tema de convencer, es evidente. Y aunque las señales no siempre han sido o son claras, creo que la evidencia y la realidad demuestra que requerimos esta transformación digital. En el IFT, nuestro papel es habilitar desde el punto de vista regulatorio y ser coordinadores de esta agenda regulatoria digital, de un plan estratégico digital; guiar y decir cuáles son los distintos componentes de la transformación digital”.

“Se puso esta Hoja de Ruta a consulta pública para lograr la transformación digital del país. La necesidad que tenemos ahora, la propia pandemia hizo que se acelerara el uso y adopción de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. Además, propició que diversas actividades se incorporaran a la modalidad online”.

Bienestar social, económico y digital

“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), específicamente las telecomunicaciones digitales, tienen un efecto multiplicador del bienestar. Si impulsamos un sector fuerte de telecomunicaciones logramos no sólo mejores redes y servicios, también es un efecto de bienestar social que permite que llegue a los demás sectores y reactivar la economía”.

“Ello significa no sólo conseguir lo que el gobierno busca, que todos los mexicanos tengan acceso a bienestar y desarrollo y salud. También permite estar preparados para lograr que México se posicione a nivel mundial como generador de bienestar digital. La ola no se detiene y las dos opciones es dejar que nos arrastre con la inercia o subirnos a ella”.

Fortalecerse ante T-MEC

“El T-MEC menciona que debe haber un regulador especializado que conozca y mantenga la competencia en un entorno digital. También incluye mercados digitales, intercambio internacional de datos y seguridad de las propias redes en distintas secciones. Todo esto se recogió para la Hoja de Ruta: es una visión de una nueva agenda regulatoria con condiciones que permitan a México avanzar a la transformación digital”.

“(Sobre) el T-MEC, depende de nosotros estar preparados digitalmente para aprovecharlo o que otras naciones lo hagan”.

Espectro y 5G

“Las redes 5G tienen componentes básicos que son: mucha infraestructura, inversión, espectro suficiente y nuevos servicios. El IFT debe, por un lado, eliminar cualquier barrera regulatoria que inhiba el despliegue de infraestructura y, por el otro, facilitar el acceso al espectro”

“La cuestión económica es cuánto se paga por el espectro, y la otra es disponibilidad de espectro suficiente. Fuimos los primeros en liberar la banda de 600 MHz, ya tenemos en el mercado algunas bandas como la de 3.5 GHz que algunos concesionarios ya han avisado que van a hacer pruebas 5G”.

IFT, un ejemplo a seguir

“La industria y otros reguladores en Colombia y Chile mencionaron que han hecho ajustes para lograr el modelo de México. El modelo a seguir es el mexicano, especializado en telecomunicaciones y radiodifusión, con atribuciones en competencia económica”.

“Lo correcto es robustecer al regulador especializado y con experiencia, más allá de buscar nuevos modelos, los cuales no han probado su éxito”.

A siete años de la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, que los cumple el próximo 10 de septiembre, se busca una renovación en sus roles y regulación de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Sóstenes Díaz, comisionado del órgano regulador, conversó con DPL News y aseveró que ha llegado el momento de que desde el Pleno del IFT se impulsen nuevos proyectos que vayan conforme a la evolución tecnológica y de competencia.

El funcionario del IFT dijo que es necesario un plan nacional digital que tenga una coordinación a nivel federal que permita sacar provecho de las nuevas tecnologías como las redes 5G, Internet de las Cosas, soluciones en la nube, Inteligencia Artificial, entre otras.

“Se requiere de un plan nacional, de una coordinación nacional que permita tomar ventaja de todas estas tecnologías y mitigar riesgos. 

“El IFT debe replantear el funcionamiento en torno de esta nueva realidad, para evitar exclusión de la nueva economía”, apuntó Díaz.

Por ello, el IFT ha puesto a consulta pública su Hoja de Ruta 2020-2024, en la cual plantea cinco objetivos estratégicos, incluidas 14 estrategias institucionales y 54 líneas de acción regulatoria.

“Por ejemplo, el rol del Instituto en el desarrollo y uso eficiente de redes de telecomunicaciones y radiodifusión, particularmente en una nueva generación. Se ven temas de infraestructura pasiva, activa, interconexión. 

“También nuestro rol de autoridad de competencia. Tenemos que ver que estas nuevas tecnologías no propicien efectos anticompetitivos en el mercado, es decir, que se utilicen todos los datos que se recaban como una barrera de entrada para la coordinación de precios y más conductas.

“También nos involucramos en temas de economía digital, ciberseguridad, cuál es el rol del Instituto, si van a ser normas en temas de protección de datos, si se va a colaborar con otras actividades…”, detalló el comisionado Sóstenes Díaz.

Evolución digital apunta a 5G

El comisionado del órgano regulador mexicano afirmó que las organizaciones públicas tienen la obligación de evolucionar conforme lo hace la tecnología para aprovecharla en cualquier ámbito, desde el educativo y de salud, hasta la agricultura y la propia administración pública.

Sóstenes Díaz comentó que es importante el impulso que le den a la nueva generación de redes 5G, pues ésta será primordial para el avance hacia la digitalización de todas las industrias.

No sólo se trata de que las industrias en sí mismas avancen, sino de las consecuencias que ello acarreará: beneficios para la población que tendrán más servicios y de mejor calidad.

“Tenemos que impulsar el desarrollo de redes 5G en México por todo lo que ello implica. Si vemos el tema de cobertura social, a través de redes 5G podemos hacer que la gente en zonas remotas se pueda conectar de una manera más parecida al Internet de banda ancha fija”, aseguró el comisionado del IFT.

Sensibilizar a autoridades para reducir pago de derechos

Uno de los temas en los cuales el IFT trabaja es en la sensibilización de autoridades, sobre todo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para acordar una disminución en el pago de derechos anuales por el espectro radioeléctrico por parte de los concesionarios.

Sóstenes Díaz dijo durante la entrevista que es importante que las autoridades federales tengan un plan integral que les permita, por un lado, tener ahorros considerables que pueden otorgar las tecnologías.

Como consecuencia de ello, disminuir el pago de derechos anuales de espectro, que es uno de los más caros a nivel mundial y puede inhibir inversiones en el sector.

“El tema del pago de derechos de espectro lo establece Hacienda. Nosotros licitamos y cuando son las renovaciones establecemos cuánto pagar por esa renovación. Hemos estado en constante contacto con la Secretaría de Hacienda y le hemos enviado lo que debería ser el pago de derechos y la importancia del espectro para el despliegue de redes. Estamos tratando de sensibilizar a las autoridades para que se reduzca el pago de derechos.

“Es difícil para Hacienda porque renunciarían a una recaudación importante y al final del día se usa en diversos sectores. Dinero que no entra por telecomunicaciones se dejaría de gastar en el sector salud; no es sencilla la decisión para el Gobierno Federal. Pero las telecomunicaciones permiten llevar educación y salud de manera más barata y de calidad”, aseveró Díaz.

Regulador independiente y autónomo

La propuesta del Senador Ricardo Monreal de agrupar en un sólo regulador las funciones del IFT, de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE), sería un retroceso.

El comisionado Sóstenes Díaz dijo que eso ya se tuvo antes de la reforma a las telecomunicaciones de 2013 y de la creación del IFT, y no funcionó.

Destacó que aunque el IFT tiene áreas de oportunidad, en las cuales trabajan constantemente, el regulador ha sido exitoso en diversos asuntos regulatorios que han otorgado beneficios a los usuarios, como la disminución de tarifas, mayor calidad de servicios y protección de los usuarios.

“Antes de la reforma de 2013 había una sola autoridad de competencia y había un procedimiento a seguir entre la Cofeco y la ex Cofetel para regulación asimétrica. La Cofeco analizaba mercados de telecomunicaciones y declaraba si existía poder sustancial de mercado. Una vez hecha esa declaratoria, pasaba la estafeta a la Cofetel y ésta era la que se encargada de establecer regulación asimétrica. Esos procedimientos llevaron 10 años y nunca hubo manera de regular asimétricamente a los sectores que tenían poder sustancial de mercado”, aseveró.

Concluyó que se debe dar certeza jurídica y otros facilitadores a las inversiones a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. Éstos, tras la crisis que ha dejado la pandemia de Covid-19, apuntalarán todos los sectores de la economía.