Durante el Foro Fica, de Andina Link 2023, se dio inicio oficial al evento que atenderá asuntos indispensables para el desarrollo de la agenda de transformación digital de Colombia, como el espectro radioeléctrico, el estado de la fibra óptica y smart cities.

En la apertura, Miguel Felipe Anzola, director de la Agencia Nacional de Espectro (ANE), aseguró que “el uso del espectro es un habilitador para todos los servicios de comunicaciones del país y si no lo tenemos no podemos disfrutar de dichos servicios. Desde la ANE estamos enfocados en trabajar con todos los sectores del país para que se puedan contar con las frecuencias que necesita cada territorio”.

Además de ser más eficientes, simplificar trámites y trabajar con todos los sectores que usan el espectro radioeléctrico, Anzola mencionó que también se debe “hablar del uso de espectro no licenciado o libre que no requiere un pago previo, lo que representa una garantía de accesibilidad para toda la población colombiana”.

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En su turno, Luz Marina Arango, presidenta de Andina Link, habló sobre la importancia de “fortalecer el trabajo mancomunado entre sectores, agremiaciones y asistentes en general al evento para avanzar en el propósito de conectar a toda Colombia”.

Resaltó el trabajo que se realizó el año pasado en la vereda Quebrada Negra, en Cundinamarca, donde una escuela contaba con computadores y tabletas en la sala de informática pero sin conexión a Internet. Tras el evento de 2022 y las donaciones de algunos operadores móviles, ahora cerca de mil 500 niños disfrutan de conectividad.

Por su parte, Nicolás Silva, director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia (CRC), destacó que aún existen “barreras para que todas las ciudades accedan a servicios de telecomunicaciones. Desde la Comisión trabajamos para ser un regulador de vanguardia que garantice el dinamismo y la eficiencia en el sector y acabar con esas barreras que le impiden a los colombianos tener acceso a Internet”.

Al cierre, la ministra TIC Sandra Urrutia, resaltó el papel del proyecto Conecta TIC 360, que pretende atender las necesidades de conectividad de cada territorio.

Cartagena, Colombia.- En la segunda jornada de Andicom, evento que se desarrolla en Cartagena de Indias, Colombia, se realizó el panel “Políticas TIC para los sectores de la Economía”, donde Samuel Hoyos, presidente de Asomóvil, dijo que este sector es el principal aliado del gobierno “para crear una estrategia común en la que podemos fortalecer el camino, avanzar en desregulación inteligente y en brindar todas las garantías para fortalecer al país”.

“Debemos buscar nuevas formas de conectividad y poder hacer el uso más eficiente del espectro radioeléctrico en el país“, propuso durante su turno Miguel Anzola, director de la Agencia Nacional de Espectro (ANE) de Colombia.

Sostuvo que no sólo se trata de definir un precio de espectro, que aunque es importante, no es lo único, sino que la idea es lograr un entorno que brinde garantías para desarrollar las inversiones.

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Para Jorge Hernando Pedraza, secretario General de la Comunidad Andina, “ninguna política TIC debe tener como fin último la tecnología, porque cuando trabajamos por cerrar la brecha digital estamos garantizando acceso a información y generando equidad en el país (…). No puede haber una política pública si el usuario no está en el centro de las políticas”.

Explicó que desde la Comunidad Andina están trabajando en una serie de herramientas públicas que permitan identificar necesidades de los ciudadanos andinos para lograr promover políticas efectivas que garanticen inversiones de despliegue y que miles de jóvenes cuenten con las habilidades digitales que el mundo demanda.

Durante su ponencia más temprano, Paola Bonilla, directora Ejecutiva de la CRC, mencionó que la política de mejora regulatoria se fundamenta en cinco pilares: agenda regulatoria, enfoque de simplificación, conocimiento del ecosistema, metodologías innovadoras de regulación y aplicación del análisis de impacto normativo.

Según Bonilla, estos pilares llevan a explorar el uso del enfoque y herramientas que crean un regulador a tono con la sociedad.

“Mientras avanzamos en esta dirección, considero que la CRC va por buen camino y de esta forma ayuda a complementar y fortalecer el sector”, puntualizó la funcionaria.

La Agencia Nacional de Espectro (ANE) de Colombia trabaja con acciones para que las inversiones en el sector de telecomunicaciones sean atractivas para los inversionistas.

Así lo afirmó Miguel Felipe Anzola, director General de la ANE, durante su participación en el evento Colombia 5G, organizado por DPL Live y la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT), en donde aseguró que es necesario crear un ambiente confiable.

“Es muy importante, para poder hacer atractivas las inversiones, garantizar un ambiente regulatorio totalmente confiable, creíble y que esta política que se plantea busque generar y enviar señales para dar esa tranquilidad. Nuestro objetivo es hacer atractiva la inversión a nivel de infraestructura y telecomunicaciones en el país”, aseveró Anzola.

El funcionario de Colombia afirmó que en la ANE gestionan el espectro con un enfoque de inclusión social para contribuir en la calidad de vida de los colombianos.

Dijo que quieren mostrar que el espectro es un tema técnico especializado, pero su propósito principal es social, fomentar el desarrollo de comunicaciones del país y el desarrollo de las actividades productivas.

Agregó que desarrollaron una propuesta de política de espectro 2018-2022 en el entendido de que el espectro es un insumo fundamental. Dicha propuesta estuvo basada en el Plan TIC, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley 1979-2019, Ley de Modernización del Sector TIC y el Plan Trans Nación de Nuevas Tecnologías. 

“Hay una mayor demanda de espectro e implica procesos más ágiles para poder sacar conclusiones de aplicación en la práctica, por eso hemos decidido emplear analítica de datos en nuestros procesos.

“Con la implementación de mecanismos flexibles de acceso al espectro buscamos la forma para maximizar el uso del espectro. Se indagan métodos que permitan compartir el espectro y hacer uso de este mismo bajo un esquema de respeto, transparente y participativo”, comentó.

El funcionario de la ANE explicó algunas propuestas para el desarrollo del espectro, entre ellas, un ajuste del marco jurídico que promueva la innovación en la gestión del espectro; realizar la planeación del espectro con una visión de largo plazo con actualizaciones anuales; revisión de los procesos de asignación de espectro para hacerlos más ágiles y oportunos; actualizar sistemas de información para la gestión de espectro, y estructurar un modelo de vigilancia y control más eficiente apoyado en herramientas como analítica de datos.

La Agencia Nacional del Espectro (ANE) concluyó la valoración de la banda estelar en la subasta de espectro prevista para diciembre: la banda de 3.5 GHz. Esto quiere decir que, al menos en lo técnico, Colombia ya está preparada para su primera licitación 5G.

En los siguientes cuatro meses, el timón del barco lo tomará el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) con la elaboración de las bases del concurso público. El desafío adicional será integrar a la subasta su proyecto para crear una ‘red compartida’, a la que planea otorgar 100 MHz en el espectro de 3.5 GHz.

Miguel Anzola Espinosa, director de la ANE, considera que la idea de la cartera digital del gobierno de habilitar un modelo de compartición en dicha banda, prioritaria para 5G, “es una buena estrategia” y “una garantía de eficiencia” en el uso del recurso radioeléctrico.

Pero lograr que la flecha llegue al círculo central del arco dependerá de garantizar la sostenibilidad de la red compartida, dice a DPL News el también maestro en Ciencias Económicas y en Ingeniería Eléctrica.

La propuesta del Ministerio TIC consiste en crear una empresa público-privada con participación del Estado de 51 por ciento, que brinde capacidad mayorista y acceso al espectro de 3.5 GHz a todos los operadores que quieran sumarse con inversiones para llevar 5G a las zonas menos rentables para las compañías en solitario.

En entrevista, el director de la Agencia explica los posibles escenarios a los que dará pie la subasta 5G, en la que se pondrán a disposición de la industria ―además de la banda de 3.5 GHz― algunas pequeñas porciones de frecuencias en otras bandas, como un bloque en el rango de 2.5 GHz que Tigo devolverá en octubre; así como la visión de Colombia para la asignación de la banda de 6 GHz a Wi-Fi 6.

DPL News: ¿Cómo va la preparación del espectro de 3.5 GHz? Hace unos días, el viceministro de Conectividad del Ministerio TIC, Walid David, dijo que la ANE estaba terminando la valoración de esta banda.

Miguel Anzola: En Colombia, tenemos ese espectro disponible ya desde hace rato. La banda de 3.5 GHz. Tenemos disponible 400 MHz. De acuerdo con lo que el Ministerio está planteando, se estima que esa banda estaría para ser asignada a final de año en el proceso de subasta. Los estudios de valoración ya han sido realizados. Estamos trabajando en temas relacionados con las condiciones técnicas. Desde la ANE, en términos de preparación ya estamos listos.

El punto importante es garantizar la sostenibilidad de esa red compartida, el Ministerio tendrá que elaborar los mecanismos técnicos, jurídicos y financieros que garanticen la sostenibilidad de esa operación

DPL News: ¿Cómo evalúan en la ANE la idea de entregar parte de la banda de 3.5 GHz a una empresa público-estatal como la red compartida?

Miguel Anzola: La ANE es totalmente neutral en este proceso, porque es un ente técnico, lo que hace es planear el espectro y garantizar su disponibilidad. Los procesos de asignación, ya sea para un privado, un operador regional o nacional, o una red compartida, es un tema de política pública, está en cabeza del Ministerio. Desde la perspectiva del espectro, compartir es una buena estrategia.

El punto importante es garantizar la sostenibilidad de esa red compartida, el Ministerio tendrá que elaborar los mecanismos técnicos, jurídicos y financieros que garanticen la sostenibilidad de esa operación. Pero, sobre todo, lo interesante de este esquema es que permite el acceso al espectro a múltiples operadores para quien lo necesite y lo pueda utilizar en la parte del país que lo requiera. Ese es un tema bastante útil.

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DPL News: ¿Considera que esa propuesta promovería un uso eficiente del espectro radioeléctrico?

Miguel Anzola: Realmente sí. La cantidad de espectro que se ha planeado es bastante grande, estamos hablando de 400 MHz. Se estima que los operadores podrían tener un espectro del orden de 100 MHz, que es lo que se está usando de manera recurrente a nivel internacional.

Muchos países están asignando espectro 5G de esta magnitud, porque las necesidades de la industria requieren anchos de banda mucho más grandes que los de las tecnologías actuales hasta 4G. Por otro lado, ofrecen nuevas condiciones de ultra banda ancha, ultra baja latencia y mayor densidad de dispositivos. 

Operadores con cobertura nacional con anchos de banda de 100 MHz es un uso razonable, valorado como adecuado a nivel internacional. Y para nivel regional, pueden ser anchos de banda un poco más pequeños, pero que nos permiten también que las mismas frecuencias sean usadas en diferentes regiones geográficas de manera simultánea sin que unos operadores afecten a los otros.

Eso nos garantiza que podamos usar ese espectro por varios operadores, en varias regiones, para diferentes usos, ya sea la industria o mercado masivo, y por lo cual podemos decir que ese uso sí es eficiente.

DPL News: Hay 400 MHz disponibles en la banda de 3.5 GHz. El viceministro de Conectividad, Walid David, plantea entregar este espectro de manera nacional y regional. ¿Cómo ve este planteamiento?

Miguel Anzola: De acuerdo con la información aportada por los interesados en un proceso abierto y participativo, encontramos que hay operadores que prestan servicio a nivel nacional y ellos están interesados en tener también asignaciones con licencias de cobertura nacional.

Pero también hay otros operadores regionales ―como ETB o EMCALI― que buena parte de su negocio está enfocada en la zona metropolitana de las ciudades y ellos también tienen interés en participar en este proceso, en que se les pueda asignar frecuencias regionales.

Asimismo, hay industrias productivas que podrían tener interés en licencias de tipo regional para aplicaciones muy particulares. Cabrían ambas posibilidades. Las licencias regionales podrían enfocarse en ciudades o zonas rurales. De ahí la importancia de establecer condiciones técnicas adecuadas, para que las redes que se implementen de manera regional puedan funcionar de forma simultánea sin que unas afecten a las otras.

DPL News: ¿Podría ser que el escenario quede con máximo tres operadores con 100 MHz a nivel nacional? Tomando en cuenta que el gobierno piensa dar 100 MHz a su proyecto de red compartida.

Miguel Anzola: Ese es un escenario que puede ser factible. La red compartida es un escenario que plantea el Ministerio, que está proponiendo para ser usada por diferentes operadores. De esa manera, se comparte el uso de espectro. Es una red compartida con cobertura nacional, pero que puede llegar a cualquier parte del país donde el que lo necesite lo pueda usar. Compartir espectro es una garantía de eficiencia.

Podríamos hablar entonces de que podrían existir tres operadores con bloques de 100 MHz, o podríamos tener un escenario de una red compartida. Esto no es definitivo, porque depende de las manifestaciones de interés de los participantes. Eventualmente, podría haber cuatro operadores con 80 MHz cada uno, y podría haber una red compartida con un bloque de 80 MHz. El Ministerio sacará la idea final una vez que complete los estudios realizados.

DPL News: ¿Qué elementos analiza la ANE en la valoración de este espectro?

Miguel Anzola: Esta banda es reconocida como una banda pionera para el despliegue de 5G. Ya se definió un marco normativo para el otorgamiento de permisos; se trabajó en el esquema de gestión para la administración de este espectro; el año pasado, se adelantaron los permisos temporales a los operadores para realizar pruebas. El Ministerio otorgó permisos por seis meses.

Desde la ANE, realizamos las gestiones técnicas necesarias. La parte de pruebas es muy importante porque los operadores tienen que probar la tecnología, para asegurarse de que las redes funcionen bien cuando entren al mercado masivo. Nosotros definimos el marco normativo para las pruebas.

Dentro de los aspectos técnicos que estamos mirando, está la sincronización entre redes: los permisos que se asignarán se harán tomando en cuenta a la pluralidad de interesados; es decir, varios operadores podrán acceder al espectro. Pero la idea es que las redes funcionen sin interferir entre ellas a nivel nacional e internacional.

DPL News: La ANE se encarga de los elementos técnicos y las bases de la subasta le toca al Ministerio. Específicamente, ¿de qué manera participa la Agencia en el diseño de la licitación?

Miguel Anzola: Acompañamos al Ministerio como asesores técnicos en los preparativos relacionados con la subasta, y en lo que tiene que ver con asuntos de espectro: los tamaños de los bloques, el preparativo de la forma en cómo se realiza la subasta. No solamente se estimaría subastar el espectro de 3.5 GHz para 5G, sino también habrían bloques que se utilizan en 4G, como son en la banda de 2.5 GHz y algunas porciones, pequeños bloques disponibles en este momento”.

DPL News: ¿Entonces en el concurso de diciembre se van a incluir las frecuencias remanentes de la subasta de 2019?

Miguel Anzola: Así es, es lo que el Ministerio ha anunciado. Son bloques que quedaron en bandas bajas por debajo de 1 GHz. Eventuales bloques de algunos operadores que devolverán algún espectro en la banda de 2.5 GHz. El paquete central es el de la banda de 3.5 GHz.

DPL News: ¿Cuál es el espectro de 2.5 GHz que se va a devolver? ¿Una licencia que terminará?

Miguel Anzola: Se trata de un permiso de un operador que en este momento tiene suficiente espectro, entonces ha manifestado que va a devolver un bloque de 5 GHz. Se trata, concretamente, del operador Tigo. Recordemos que en el año 2010, UNE adquirió una cantidad de frecuencias en la banda de 2.5 GHz y después Tigo compró espectro en la misma banda.

Cuando se hace la fusión entre ambas, sumadas las cantidades de espectro, observan que cuentan con más espectro del que estiman utilizar. Tan pronto se termine el permiso de uso, nos anunciaron que van a devolver un pequeño bloque.  La licencia vence en octubre, así que la idea es incluir el bloque en la subasta de diciembre.

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El espectro de 26 GHz va a quedar totalmente liberado en el año 2026

DPL News: En algunos países el espectro de 26 GHz se está asignando al mismo tiempo que 3.5 GHz. ¿Cuál es la disponibilidad de la banda de 26 GHz en Colombia?

Miguel Anzola: Ese espectro va a quedar totalmente liberado en el año 2026. La banda de entre 26 a 28 GHz en Colombia tiene una utilización con algunos enlaces dedicados en algunas ciudades, pero no son muchos. Es evidente que esos permisos estarán hasta 2028 ó 2029, en esa época ya podría estar libre totalmente ese espectro.

Sin embargo, un mecanismo que se puede emplear es asignar el espectro, de manera regional o nacional, donde no está siendo ocupado, o con la salvedad de los enlaces que se están utilizando, porque son enlaces punto a punto, enlaces de corto alcance. La utilización de ese espectro no es difícil. En Colombia, podría darse, por ejemplo, un uso de ese espectro si se establece una restricción para los enlaces en algunas ciudades o zonas. Pero en el resto se podría usar.

El hecho de que tengamos unos enlaces en la banda de 26 GHz a nivel nacional no significa que el espectro no se pueda utilizar. Son muy poquitos enlaces los que tenemos en regiones muy delimitadas. Lo podríamos hacer. O la otra posibilidad es trabajar con los asignatarios para solicitar la migración a otras bandas de frecuencias.

DPL News: ¿Alrededor de cuántos megahertzios habría disponibles en esta banda de 26 GHz?

Miguel Anzola: Estamos hablando del orden de 3.5 GHz. De esos, se haría restricción para entre 25,263 MHz y 26,450 MHz. Fácilmente, se podrían usar 2 GHz en términos generales que están totalmente libres. El otro rango tiene compromisos con ciertos enlaces.

Podría ser que nos inclinemos por el uso de toda la banda en baja potencia en interiores para Wi-Fi

DPL News: En diciembre de 2020, la ANE y el MinTIC abrieron una consulta sobre la asignación de la banda de 6 GHz. ¿Cómo va ese proceso? ¿Cuándo tendremos una definición de Colombia?

Miguel Anzola: En ese proceso hemos trabajado bastante, hemos tenido mucha interacción con operadores, fabricantes, gremios a nivel nacional e internacional y demás. Lo más reciente que hemos tenido son reuniones de trabajo con operadores móviles y con fabricantes de equipos Wi-Fi. Hay posiciones encontradas, es natural, pero poco a poco la industria se va acomodando.

La industria está ofreciendo soluciones que permiten detectar automáticamente el uso del espectro y limitar de alguna manera el espectro que pudiera estar disponible para Wi-Fi. Pero lo que vemos es que, de manera generalizada en el entorno internacional, hay una tendencia a usar ese espectro de 6 GHz para acceso no licenciado, en conexiones de Wi-Fi, pero en zonas interiores y con baja potencia.

En lo que hemos explorado, no se dice mucho del uso de esta banda para operadores móviles con alta potencia y en exteriores. Todavía falta un desarrollo grande en términos de las conversaciones a nivel internacional, porque eso está programado para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) de 2023.

Pero la industria se está organizando de manera que se pueda usar esta banda para acceso Wi-Fi en zonas interiores y con baja potencia. Esa es la tendencia que vemos en las Américas. Todos los países se están alineando en este sentido, quizás lo que nos falta por ver es el caso de Argentina que todavía no se ha pronunciado.

En Colombia, estimamos que podría ser, sin que sea una afirmación categórica, que nos inclinemos por el uso de toda la banda en baja potencia en interiores para Wi-Fi, y en exteriores será lo que se defina en la CMR-23. De todas maneras, estamos atentos a unos documentos que está elaborando el gremio de los móviles y el de los fabricantes de equipos. Estimamos que ya por estos días se estarán comunicando. Y creemos que hacia finales de septiembre ya se podría tener alguna definición por parte de Colombia.

A finales del 2020, la Agencia Nacional de Espectro (ANE) y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) propusieron liberar 1100 MHz en la banda de 6 GHz a las operaciones sin licencia, lo que impulsaría el desarrollo de Wi-Fi 6 en Colombia.

Dado que existen diferentes sectores interesados en este espectro, incluidos la industria inalámbrica, móvil y satelital, “lo que toca hacer es definitivamente buscar la forma en cómo pueden convivir” porque se trata de tecnologías complementarias para ampliar la conectividad, expuso el Director General de la ANE, Miguel Felipe Anzola.

En una reunión con medios para presentar su Plan de Acción 2021, el directivo explicó que están estudiando detenidamente las posturas de las partes interesadas y mirando el entorno internacional, ya que el año pasado varios países avanzaron con proyectos para aprobar el uso no licenciado de la banda, e incluso Chile fue el primero de la región en liberar al recurso radioeléctrico para este fin.

Además, destacó que las tecnologías que promueven las distintas industrias ―Wi-Fi 6, 5G y soluciones satelitales― no están peleadas ni son excluyentes, sino más bien complementarias para llevar servicios de conectividad a diferentes zonas del país o cubrir necesidades específicas.

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Por ejemplo, Wi-Fi generaría beneficios especiales a nivel residencial en los hogares y también en empresas para satisfacer la creciente demanda en el tráfico de datos, y serviría para conectar zonas donde no hay cobertura móvil. En tanto, las redes 5G llegarán para detonar nuevos casos de uso y servicios de alta capacidad.

“No hay que entender que hay una competencia entre los diferentes operadores (…); lo que toca hacer es definitivamente buscar la forma en cómo pueden convivir. Lo que se ha hecho en varios países es limitar, por ejemplo, las potencias o las áreas de cobertura para evitar que algunos servicios puedan afectar o interferir con la prestación de otros”, comentó Anzola.

La ANE y el MinTIC terminaron en enero pasado el proceso de consulta pública sobre el proyecto de la banda de 6 GHz. Dentro de su plan de trabajo, contemplan tomar una decisión al respecto a lo largo de este año.

El director General de la agencia detalló que la ANE tiene varias iniciativas que llevará a cabo este 2021, como parte de su Plan de Acción. Entre ellas, hará una revisión sobre las condiciones técnicas de uso del espectro para 5G, seguirá investigando el uso ilegal de frecuencias y propondrá condiciones de aprovechamiento de espectro para redes comunitarias.

También estudiará las necesidades que tienen diferentes sectores de la economía sobre el recurso radioeléctrico, verificará que los operadores cumplan con los límites de exposición humana a campos electromagnéticos, y avanzará en la adopción de atribuciones y planes de distribución espectral conforme al reglamento de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.

En la Agencia Nacional del Espectro gestionamos el espectro radioeléctrico con enfoque innovador y de inclusión social para contribuir al desarrollo de las comunicaciones y la calidad de vida de los colombianos. Es por ello que, dentro de nuestra función de vigilancia y control, venimos atacando la ilegalidad cuando hay mal uso del espectro, funciones contempladas dentro de la Ley 1341 de 2009, actualizadas y ampliadas en la Ley 1978 de 2019.

Se hace un uso ilegal del espectro cuando no se cuenta con un permiso previo otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 1341 de 2009. 

Igualmente, podemos hablar de un uso ilegal cuando estos permisos no son renovados y llegan a su vencimiento y cuando se hace uso de bloqueadores, inhibidores o amplificadores de señal, sin el correspondiente permiso otorgado por el MinTIC.

Teniendo en cuenta estas facultades, en los años 2018, 2019 y lo que va corrido de 2020 se han impuesto 114 sanciones a los clandestinos por uso no autorizado del espectro, que ya se encuentran en firme, las cuales implican el pago de un total de 2.501 Salarios Mínimos Legales Mensuales (SMLM), sumados todos los casos sancionados.

A la fecha, se tienen 195 casos abiertos por usos no autorizados de espectro. De estos casos puntuales, en 63 ya se impuso sanciones que no se encuentran en firme, por valor de 1.715 SMLM. El resto, están en tiempo para que se presente recurso de reposición.

Sin embargo, las medidas de la Agencia Nacional del Espectro no sólo son cautelares, también son preventivas. Por eso, en lo corrido de estos tres años se han realizado 31 charlas (22 en 2018, 6 en 2019 y 3 en 2020) en diferentes regiones del país, en las cuales se ha dado a conocer el uso legal del espectro radioeléctrico.

Desde la subdirección de Vigilancia y Control de la Agencia Nacional del Espectro hemos detectado que los ilegales interfieren las frecuencias que se utilizan en los servicios aeronáuticos. Esto es sumamente peligroso y, por ello, le hacemos un seguimiento y control permanente, teniendo en cuenta que se pone en inminente peligro la seguridad aérea y la vida de las personas.

Los departamentos donde hemos detectado un mayor número de clandestinos son: Atlántico, Bogotá, Antioquia, Nariño y Guajira. Es así como hemos generado sinergias entre la Fiscalía, la Sijin y la ANE para que se disminuya la ilegalidad para entregar un espectro libre de interferencia a estas comunidades y mejorar significativamente las comunicaciones en el país.

En asuntos de televisión

A partir de las funciones asignadas por el artículo 36 de la Ley 1978 de 2019, desde la Agencia apoyamos al MinTIC en la verificación de calidad y cobertura del servicio de televisión radiodifundida.

Adicionalmente, administramos el sistema de monitoreo TDT, con el fin de verificar los parámetros autorizados de los operadores de TV radiodifundida, la continuidad del servicio y las incidencias de los sistemas de transmisión en las ciudades monitoreadas.

También procesamos y analizamos los datos obtenidos de las estaciones de monitoreo remoto para la toma de decisiones internas para el sector y la ciudadanía en general.

A través de los análisis de datos, producto de las actividades de vigilancia y control que realizamos en la entidad, permitimos retroalimentar el ciclo de gestión del espectro radioeléctrico.

Para contribuir a generar un espectro libre de interferencias, cualquier persona puede denunciar la ilegalidad a través de nuestra página web www.ane.gov.co en la sección Contáctenos – Denuncie al Clandestino, donde puede aportar todas las pruebas e información relevante, indicando el nombre de la emisora, la frecuencia, la dirección del predio y aportar videos y fotografías, para poder iniciar los trámites de investigación de acuerdo con lo establecido en la ley.

Cuando un usuario realiza una llamada o navega en Internet desde un teléfono móvil, el proceso que surte para lograr esa comunicación es el siguiente: el celular se comunica con la estación base más cercana (comúnmente llamada antena) y de allí nos remite al nodo de la red que será la encargada de identificar y establecer la llamada o la conexión a Internet.

En este proceso entran en juego diferentes partes de la red que explicaremos paso a paso para mostrar cómo funcionan las redes móviles y cuál es el cambio en la evolución que han tenido desde la 1G hasta la hoy entrante 5G.

Con el fin de lograr la cobertura completa de una gran zona (por ejemplo, una ciudad entera), los operadores de telefonía móvil necesitan “parcelar” esta zona en un conjunto de áreas más pequeñas, denominadas “celdas” o “células”, y ubican en cada una de ellas una antena para cubrirla. En ellas se encuentran las casetas con los equipos técnicos que se necesitan para garantizar su funcionamiento.

El número de antenas o estaciones base necesarias para una zona se define por el número de usuarios que se vayan a conectar simultáneamente y la velocidad de navegación que demanden. Para irradiar su cobertura, cada celda utiliza unas determinadas frecuencias de radiocomunicaciones, con un ancho de banda que delimita el número de canales disponibles, y del que dependerá entonces la velocidad máxima total de esa celda (en megabits por segundo), así como la cantidad máxima de dispositivos que pueden conectarse (a mayor cantidad de dispositivos, menor velocidad  para cada uno).

El Gobierno Nacional de Colombia, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, es el encargado de otorgar las licencias de las frecuencias, en función del ancho de banda disponible, en consistencia con los estándares internacionales para beneficiarse de las economías de escala de estas redes y dispositivos, reduciendo los costos a los usuarios.

Colombia cuenta con cerca de 35 mil antenas, algunas de ellas compartidas por equipos de transmisores (RAN sharing) de varios operadores.

La evolución de cada tecnología ha traído consigo una nueva generación de telefonía móvil y, con ella, marcados avances en las comunicaciones:

La primera generación o 1G: utilizó sistemas analógicos, sólo servía para transmitir voz y tenía una baja seguridad en las comunicaciones.  Empieza en el mundo en los 8años ochenta; Colombia lo hace en los años noventa.

La segunda generación o 2G: evolución a sistemas digitales, capaz de transportar voz y datos a baja velocidad (SMS). El formato digital mejoró la calidad y la seguridad de las comunicaciones (cifrado). Empieza en el mundo en los años noventa; Colombia hizo la transición a finales de esa misma década

La tercera generación o 3G: aparece en el año 2000, como una evolución del formato digital, ahora con velocidades de banda ancha (en esa época >2 Mbps). Esta mejora en velocidad permitió el uso de redes móviles para acceder a Internet y sus servicios (sitios web, emails, etc.). En Colombia llegó en 2003.

La cuarta generación o 4G: empieza en el mundoen el año 2010. Ofrece velocidades mucho mayores que 3G, con protocolos de Internet (IP) para soportar servicios multimedia (en especial video aplicaciones y servicios: YouTube, video llamadas, etc.).  Se empieza a ofrecer de forma masiva en Colombia en 2013.

La quinta generación o 5G: en proceso de estandarización (que debe concluir este año). Se orienta ahora a conectar personas, pero también objetos (Internet de las Cosas, IoT) con latencias (retardo en la trasnmisión) mínimas y velocidades de hasta 20 Gbps, que multiplicará exponencialmente el número de dispositivos conectados. Además, se complementa con las aplicaciones y servicios de red en la nube.

Como se ve, en general en cada década llega una nueva generación de redes móviles, y Colombia ha reducido los tiempos de incorporación de estas generaciones.

Beneficios y avances

Colombia está dando los primeros pasos en el camino que lleva al despliegue y masificación de la tecnología 5G que se está empezando a desplegar en varios países.

Actualmente, el país tiene en ejecución el Plan 5G, en el marco del cual el MinTIC autorizó el uso del espectro radioeléctrico para realizar pruebas técnicas de tecnología móvil 5G por seis meses prorrogables a cinco operadores: Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), Comcel, Colombia Telecomunicaciones, ITICS y Xiro Investment Group.

Las pruebas 5G (no comerciales) en la banda de 3.500 MHz se desarrollarán en 36 lugares de Bogotá, Medellín, Cali, Barrancabermeja y Tolú.

Recientemente, la Agencia Nacional del Espectro dio a conocer que los primeros resultados de las mediciones que se realizaron sobre los pilotos con tecnología 5G, llevadas a cabo en los alrededores de la Secretaría de Salud de Bogotá, muestran que los niveles de campos electromagnéticos en la zona son extremadamente bajos. 

La ANE adelantó mediciones el pasado 1° de julio sobre las pruebas piloto autorizadas al operador Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP.

El propósito de este tipo de mediciones es permitir a la Agencia Nacional del Espectro verificar las condiciones técnicas de operación de la tecnología 5G, lo cual servirá de insumo para determinar si se requiere algún tipo de ajuste en las normas relacionadas con el despliegue de infraestructura y el control de campos electromagnéticos.

El nivel máximo obtenido en las mediciones fue de 1.67 V/m, valor que comparado con el límite más restrictivo adoptado en Colombia en la Resolución 774 de 2018 (28 V/m), representa menos del 6 por ciento.

Es de resaltar que las mediciones fueron efectuadas en la modalidad denominada “banda ancha”, lo cual quiere decir que no solo se midió la contribución de campos electromagnéticos de los equipos utilizados en el piloto de 5G, sino también las contribuciones de otras tecnologías de radiocomunicaciones que operan en la zona.

Con la implementación de estos pilotos en el país se busca experimentar nuevas aplicaciones y acelerar el conocimiento de la nueva tecnología, principalmente a nivel empresarial, con la que el sector de las telecomunicaciones está respondiendo a las nuevas tendencias de consumo de contenidos digitales, necesidades de conectividad a gran escala y soluciones de tecnologías emergentes como Inteligencia Artificial, Big Data e Internet de las Cosas.

Los mitos o creencias falsas sobre 5G

Muchos han sido los videos y documentos que por estos días han circulado por las redes sociales que hablan de los peligros de la implementación de 5G en el mundo, incluso se ha afirmado que la exposición a los campos electromagnéticos (CEM) generados por los dispositivos 5G pueden causar Covid-19 y aumentar su gravedad.

Estas afirmaciones no están respaldadas por ninguna evidencia, ni siquiera por una evidencia extremadamente débil. Por el contrario, todos los organismos competentes: ICNIRP (Comisión Internacional para las Radiaciones No Ionizantes), Organización Mundial de la Salud (OMS) y Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) afirman que no hay evidencia científica establecida para respaldar los efectos adversos para la salud de exposiciones a CEM de 5G (ni otras generaciones móviles precedentes que operan en las mismas frecuencias), puesto que las emisiones generadas por éstas a poblaciones o individuos son muy bajas.

De la misma forma, según lo descrito por la OMS, la exposición a CEM de dispositivos 5G no causa Covid-19, ni tiene ningún efecto sobre el proceso de la enfermedad o los resultados de salud de aquellos que están infectados por el nuevo virus. La OMS afirma en sus estudios que la persona debe entrar en contacto físico con el virus para infectarse con él, y como los CEM de 5G no pueden transportar virus, no pueden ponerlo en contacto con el mismo.

El llamado es a estar tranquilos y a recibir la evolución y el avance de las tecnologías, tal como viene sucediendo a lo largo de cada una de las generaciones de las redes móviles. Esto, sin duda, traerá mayor desarrollo, productividad y aporte fundamental a la transformación digital del país y del mundo.

La prioridad de Colombia a través de la gestión del espectro radioeléctrico es impulsar la transformación digital del país, al atender las necesidades del sector TIC que avizora el despliegue de 5G, al igual que las de otras industrias productivas y mercados verticales como en el ámbito energético, agrícola, educativo y otros más.

Así lo expuso Miguel Felipe Anzola, director General de la Agencia Nacional del Espectro (ANE), en entrevista con DPL News, para conversar sobre el proyecto de una nueva Política Pública de Espectro 2020-2024, que realizó en conjunto con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), y estuvo abierta a comentarios hasta este 30 de junio.

Se trata de una visión de espectro a mediano y largo plazo que busca materializar la conectividad, al determinar las bandas más útiles para ampliar la cobertura mediante la introducción de diferentes tecnologías, simplificar la asignación de frecuencias, así como promover el uso eficiente y flexible del espectro, explicó.

El objetivo es “alinear la gestión del espectro de la ANE con el desarrollo productivo del país”, lo que implica que se deben modificar los procesos internos de la Agencia y del MinTIC, e incluso automatizarlos, “para que los interesados en las frecuencias puedan disponer de ellas en tiempos muy cortos”.

Plan para 5G

Como parte del proyecto y del plan 5G de Colombia, la ANE debe elaborar en este segundo trimestre del año una planeación para liberar las bandas que se identificaron en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones para 5G. Al respecto, el directivo señaló que en la banda de 3.5 GHz ya se tienen 400 MHz disponibles.

Previo a su licitación, “estamos haciendo los estudios técnicos y económicos requeridos”, antes de que el Ministerio TIC lance las condiciones de la subasta que podría suceder el próximo año. Algunos operadores, como Claro y Movistar, obtuvieron licencias temporales en la banda de 3.5 GHz para probar aplicaciones y casos de uso de 5G, con el fin de experimentar con nuevas oportunidades de negocio.

Además, Anzola dijo que a lo largo del primer semestre de 2020 la ANE ha hecho una revisión nacional e internacional sobre las bandas identificadas para IMT y sus disposiciones técnicas. “Seguimos trabajando en el proceso de identificación de las bandas complementarias” para determinar los anchos de banda necesarios para 5G.

Otros rangos del espectro que la agencia y el MinTIC están considerando es la banda de 600 MHz, que hoy ocupan todavía los servicios de radiodifusión, al igual que la banda de 3.4 GHz y la de 28 GHz. El plan que se publicará pronto definirá la cantidad de recurso radioeléctrico que estará disponible para ser licitado.

Wi-Fi y conectividad rural

Miguel Felipe Anzola consideró que “hay otras necesidades que no las tenemos identificadas y todavía tenemos que trabajar con la industria” para completar el diseño de un nuevo modelo de espectro, pero puntualizó que están observando las posibilidades de liberar la banda de 6 GHz para el uso no licenciado de Wi-Fi.

“En el entendido de que tenemos varios usuarios en esa banda, lo que buscamos es ver la posibilidad técnica de convivencia entre diferentes servicios. Si existe la posibilidad de usar esas frecuencias para Wi-Fi, es excelente. El punto es que las redes IMT convencionalmente no tienen toda la cobertura que un usuario esperaría y, por eso, el acceso a Wi-Fi con mayor ancho de banda sería el complemento perfecto”, dijo.

Hace dos meses, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos dispuso 1200 MHz para Wi-Fi 6, la siguiente generación de esta tecnología inalámbrica; luego, hace unos días el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Corea del Sur anunció que también liberará 1200 MHz en la banda de 6 GHz para el mismo fin. En el caso de Colombia, Anzola afirmó que “deberíamos avanzar en ese camino”.

Para determinar las actuales y futuras demandas de espectro del sector TIC y otros sectores productivos, se están considerando tecnologías como IMT (incluido 5G), Wi-Fi y servicios satelitales, pero se van a realizar mesas de trabajo con diferentes partes interesadas para entender sus necesidades y establecer cuáles son las bandas idóneas.

“Nos enfocamos no sólo en temas del sector TIC, sino que buscamos trabajar a la par del desarrollo productivo del país: eso significa que hay que atraer a más sectores para ver qué necesidades de comunicaciones y podamos identificar posibles bandas de frecuencias que requiera la industria”.

Agregó que “eso significa que hay que planear con suficiente tiempo. Si las frecuencias requeridas están ocupadas en el momento, hay que hacer un ejercicio intermedio de reorganizar el espectro sin afectar a los usuarios existentes”.

Conectividad rural

Con el objetivo de que la política pública de espectro abone al bienestar social y a cerrar la brecha digital, el director de la ANE comentó que se busca aplicar nuevos mecanismos y tecnologías que sean más eficaces para conectar las zonas rurales y remotas de Colombia.

“Donde no llegan las redes fijas ni las redes móviles, existe la posibilidad de habilitar los espacios en blanco; había un espectro que estaba atribuido a servicios de televisión, pero, si no se está usando, otra forma de usarlo eficientemente es permitir el acceso a Internet a través de estos canales, de estas frecuencias, con la ventaja de que tienen una muy buena cobertura geográfica y buenas velocidades de acceso”, dijo Anzola. Y “como ésta, se siguen explorando otras tecnologías”. 

Una forma que ha implementado el Ministerio TIC para expandir la conectividad son las “obligaciones de hacer”. En la subasta por la banda de 700 MHz, los operadores que adquirieron frecuencias se comprometieron a llevar servicios 4G a determinadas localidades del país.

Ahora los concesionarios también tienen la posibilidad de sustituir hasta 60 por ciento de los pagos por el otorgamiento o renovación de permisos de espectro por el despliegue de infraestructura para la cobertura rural, de acuerdo con un decreto del gobierno emitido en junio.

En suma, en el próximo lustro la nueva política espectral será clave para acelerar tecnologías como 5G y los nuevos casos de uso que se activen a partir de esta red que tendrá mayor capacidad y mejor rendimiento, no sólo en la oferta a los usuarios finales, sino en diversas industrias.

La ANE reconoce que empujar el desarrollo de 5G contribuirá a la reactivación económica después de la pandemia de Covid-19, de la mano de otras tecnologías como la nube, Internet de las cosas e Inteligencia Artificial, y que modernizar la gestión del espectro detonará un ecosistema de innovación y otorgará certeza a las inversiones.

A través de la nueva política de espectro que está en desarrollo, Colombia podrá reactivar su economía de manera indirecta, dijo el Director General de la Agencia Nacional de Espectro (ANE), Miguel Felipe Anzola, pues se trata de un recurso esencial para acelerar la disponibilidad de tecnologías clave como 5G, Internet de las cosas (IoT), computación en la nube y Blockchain.

Durante un foro virtual para presentar el proyecto de política pública de espectro 2020 a 2024, en el que se contempla a la transformación digital y la innovación como ejes rectores, Anzola explicó que el plan busca tener el suficiente espectro disponible para responder a los cambios en los patrones de consumo y maximizar el bienestar social.

El directivo dijo que la ANE y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones trabajarán en hacer más flexibles los procesos de gestión de espectro; adoptar mecanismos para diferentes mercados y propiciar la oferta de nuevos servicios; elaborar un inventario sobre el uso del espectro; al igual que promover la simplificación regulatoria y la participación de múltiples actores.

La nueva visión de espectro que busca adoptar el país generará certeza para las inversiones y asegurará la prestación de servicios para usuarios finales, señaló Anzola. Agregó que el espectro es un recurso escaso y, por lo tanto, su uso debe ser eficiente y los procesos de asignación tienen que ser ágiles para maximizar el provecho.

5G es una tecnología segura para los ciudadanos

De cara a la esperada implementación de 5G en Colombia, el director General de la ANE afirmó que las redes 5G son seguras para los ciudadanos; lo importante es exigir que el despliegue cumpla con los estándares internacionales para evitar cualquier afectación a las personas por la exposición a los campos electromagnéticos.

Anzola comentó que, contrario a las especulaciones sobre los efectos negativos de 5G en la salud humana, la tecnología de quinta generación va a traer beneficios para los consumidores, en términos de mayor velocidad y latencias muy bajas; así como para las industrias, al habilitar nuevas aplicaciones que requieren una mayor capacidad de transferencia de datos.

En este momento, operadores de telecomunicaciones como Claro y Movistar ya están realizando pruebas de 5G en la banda de 3.5 GHz. El directivo expuso que se trata de un rango del espectro idóneo para el desarrollo de las nuevas redes y descartó que su uso represente riesgos a la seguridad y salud de los colombianos.

Juan Manuel Wilches, exdirector de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, apuntó que el sector de la salud será uno de los más beneficiados por 5G, al igual que la manufactura o la agricultura. Sin embargo, en parte debido a los temores infundados respecto al nuevo estándar tecnológico, los municipios bloquean el despliegue de infraestructura y, con ello, obstaculizan que la población se beneficie de la conectividad.