Bogotá, Colombia.- Los resultados de la CMR-23 (Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones) y los próximos pasos hacia la CMR-27, se presentaron durante el XIV Congreso Internacional de Espectro. Ricardo Martínez, asesor de la Agencia Nacional del Espectro (ANE), señaló que durante la cumbre del año pasado, Colombia tuvo cinco logros sobre sus intereses.

“Protección de estaciones a bordo de buques y aeronaves en espacio aéreo o aguas internacionales, modernización del sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (AMSSM), identificación de frecuencia para estaciones terrenas del movimiento (ETEM), de espectro para plataforma de gran altitud como estaciones IMT (HIBS) y de espectro para IMT, son los logros que tuvo Colombia durante la reunión del año pasado”, detalló Martinez.

Para la CMR-27, América Latina se propone encontrar los intereses comunes para trabajar de manera conjunta.

En este sentido, los países de América Latina “deberán crear o actualizar unas condiciones de acceso al espectro radioeléctrico que protejan los servicios existentes. Además, será necesario mantener una participación activa de la región en las propuestas de la agenda de la CMR-27”, aseguró Víctor Martínez, coordinador general de asuntos internacionales del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México.

Lee también: Redes terrestres y satelitales, complemento necesario para conectar a las personas

En su turno, Alex Epshteyn, director de asuntos relacionados con la CMR, de Kuiper de Amazon, aseguró que “la revolución para la CMR-27 sucederá en la industria satelital, por lo que se requiere contar con un uso eficiente del espectro para garantizar que esta tecnología contribuya con el cierre de brechas de acceso en el mundo”.

Michelle Caldeira, asesor senior jurídico y normativo de SES México, coincidió con Epshteyn sobre la importancia de la conectividad satelital en la agenda del evento de 2027.

“Espacios como la CMR-27 son vitales para contribuir con el uso del espectro radioeléctrico alrededor del mundo. Desde América Latina existe una oportunidad crucial para priorizar la conectividad como pilar del desarrollo global, principalmente en un contexto donde la brecha digital aún persiste. El acceso equitativo a la conectividad satelital es fundamental para impulsar la inclusión social, económica y educativa, especialmente en regiones remotas”, explicó Caldeira.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) publicó una versión actualizada del Reglamento de Radiocomunicaciones, que entrará en vigor el 1 de enero de 2025. Este tratado internacional rige el uso global del espectro y es el resultado de un proceso de cuatro años que culminó durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-23), que se celebró el año pasado en Dubai, Emiratos Árabes Unidos.

El documento regula el uso global del espectro de radiofrecuencias y las órbitas de los satélites para todos los servicios, sistemas y aplicaciones de radio, incluidos la banda ancha fija y móvil, los sistemas de satélite, la radiodifusión sonora y televisiva, la radionavegación, la vigilancia y predicción meteorológica, la investigación espacial y la exploración de la Tierra, los servicios de radioaficionados y otros temas.

El reglamento sirve como piedra angular de la gestión internacional de frecuencias de radio. Asimismo, las disposiciones del tratado establecen cómo deben funcionar los equipos y sistemas de radio para garantizar una coexistencia eficiente entre los diversos servicios en todo el mundo y en cualquier lugar del espacio.

Te recomendamos: CMR-23, una partida de ajedrez que se definirá en la última jugada: GSMA

Vale recordar que algunas de las disposiciones aprobadas en la última CMR tienen que ver con el uso de estaciones de plataformas a gran altitud como estaciones base para los servicios móviles (conocidas como HIBS) en nuevos rangos de frecuencias; regulaciones que permitirían que los dispositivos móviles se conecten directamente a los satélites; novedades para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) y estudiar la banda de 7-8.5 GHz para 6G a tiempo para la próxima conferencia de la UIT en 2027.

“La edición de 2024 del Reglamento de Radiocomunicaciones marca un hito importante en el mundo de la tecnología”, afirmó la secretaria General de la UIT, Doreen Bogdan-Martin. “A medida que avanza el progreso tecnológico y aumenta la demanda de espectro, el tratado internacional continúa evolucionando para dar cabida a nuevos servicios y aplicaciones de radiocomunicaciones, minimizar las interferencias entre servicios y garantizar un acceso equitativo a este recurso esencial”.

Actualmente, el Reglamento es un documento de más de 2 mil páginas y está disponible en seis idiomas. Puedes descargar la versión electrónica aquí: https://www.itu.int/hub/publication/r-reg-rr-2024/

Esta semana se llevó a cabo la LXIV Reunión del Subgrupo de Trabajo Nº1 “Comunicaciones” del Mercado Común del Sur (Mercosur) y sus comisiones temáticas, en la que se abordaron temas como la radiodifusión, la banda extendida de FM y la coordinación de estaciones.

El presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) de Paraguay, Juan Carlos Duarte Duré, participó en la apertura, realizada el 6 de mayo, junto a los miembros del directorio y otros funcionarios del regulador paraguayo.

En su intervención, Duarte Duré renovó el compromiso de la Presidencia Pro Tempore de Paraguay de fortalecer la integración regional, respetar la esencia de sus textos fundacionales y adaptarla a las exigencias de los usuarios y mercados actuales.

“El desarrollo de las comunicaciones es esencial para el crecimiento de nuestros ciudadanos, de nuestros pueblos y de este bloque regional. La competitividad global actual exige la priorización de nuestras labores hacia la infraestructura y la conectividad digital”, declaró Duarte Duré.

El Subgrupo con sus comisiones temáticas, en articulación con otras instancias del Mercosur, como el Grupo de Agenda Digital, desempeñan un papel importante en el logro de estos ejes.

Durante la reunión, que concluyó este viernes 10 de mayo, los delegados también analizaron los resultados de la Asamblea y la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones en Dubai, sus impactos en la región y en el diseño de criterios de armonización de frecuencias.

La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), que finalizó el 15 de diciembre en Dubai, aprobó el uso de estaciones de plataforma de gran altitud (HAPS) en nuevos rangos de frecuencias, decisión que fue celebrada por una de las compañías que lideró la propuesta, SoftBank, grupo de inversión y uno de los principales proveedores de conectividad móvil en Japón.

La nueva norma aprobada permite utilizar frecuencias adicionales para HAPS, por debajo de los 2 GHz. Específicamente en las bandas de 694 a 960 MHz, 1,710 a 1,885 MHz y 2,500 a 2,690 MHz. Como resultado de esta decisión, los operadores de diferentes países y regiones podrán elegir espectro con mayor flexibilidad cuando introduzcan servicios de comunicación de banda ancha móvil basados ​​en HAPS y, por lo tanto, permitirán un uso fluido con los teléfonos inteligentes y otros dispositivos existentes, mencionó Softbank en un comunicado.

Te puede interesar: CMR-23, construyendo el futuro de las telecomunicaciones

SoftBank y su exsubsidiaria HAPSMobile habían presentado en 2019 una propuesta común de la región Asia-Pacífico (APT) para las bandas de espectro HAPS, la cual fue adoptada formalmente como uno de los puntos de la agenda de la CMR-23.

En representación de Japón, SoftBank también participó activamente en estudios técnicos y debates regulatorios relacionados con las bandas candidatas de espectro móvil global dentro del UIT-R, y participó en debates y redacción de la APT. Las actividades de SoftBank durante este periodo contribuyeron en gran medida a la decisión tomada en la CMR-23 de ampliar el uso del espectro para las estaciones base HAPS.

Recientemente, SoftBank anunció un proceso de fusión por absorción de su subsidiaria HAPSMobile. La fusión tiene la intención de promover y ampliar los niveles de inversión para el desarrollo de HAPS.

En esta línea, la compañía acordó en junio pasado el uso de los satélites LEO y GEO de OneWeb para impulsar el despliegue de soluciones de red no terrestres (NTN, por sus siglas en inglés) para brindar servicios de comunicación satelital directamente al teléfono.

La actuación positiva de la delegación brasileña durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23) fue reconocida y elogiada por los órganos competentes del gobierno y también por las empresas de telecomunicaciones en cuanto a la participación efectiva en los debates, pero sobre todo por la presentación del anexo a los Reglamentos de Radiocomunicaciones, permitiendo finalmente la división de la banda de 6 GHz.

Huawei, que ya había expresado su apoyo a la división de la banda de 6 GHz en Brasil, elogió la posición del país, que puede dedicar 500 MHz para usos no licenciados (Wi-Fi) y 700 MHz para IMT (Telecomunicaciones Móviles Internacionales), redes móviles celulares, con un enfoque en el 5G.

La inclusión del anexo fue aprobada, pero “esto no significa que ya haya una decisión interna tomada”, aclaró Vinicius Caram, superintendente de Subvención y Recursos para la Provisión de la Anatel (Agencia Nacional de Telecomunicaciones) en un comunicado.

La asignación de esta banda en Brasil, actualmente designada para Wi-Fi, está sujeta a ajustes en la regulación interna para alinearse con la tendencia global de división.

Carlos Lauria, director de Relaciones Gubernamentales y Asuntos Regulatorios de Huawei, sin embargo, destacó que la decisión favorece la evolución de las tecnologías móviles y la expansión de la inclusión digital en el país.

Resultado satisfactorio

Para el Ministerio de Comunicaciones (MCom), la participación brasileña en la CMR-23 superó las expectativas. La delegación brasileña, compuesta por 40 personas, presidió cuatro de los seis grupos de estudio de la UIT, reforzando el “compromiso del gobierno federal con la inclusión digital, la conectividad universal y la transformación digital sostenible”, dijo el ministro Juscelino Filho.

“Logramos todo lo que era nuestra prioridad: una nueva resolución sobre la Sostenibilidad Espacial, la identificación de las bandas de 6 GHz y 10 GHz para IMT, la aprobación de nuevas bandas para el uso de las ESIMs (Estaciones Terrestres en Movimiento), la aprobación de un nuevo ítem para estudiar bandas para la comunicación direct-to-device. Fue una gran victoria para todo el sector de telecomunicaciones brasileño”, dijo Carlos Baigorri, presidente de la Anatel.

“El futuro pertenece a quienes pueden imaginarlo, diseñarlo y ejecutarlo. El futuro no espera. El futuro se puede diseñar y construir hoy”, ésta es una de las tres citas del S.E. Jeque Mohammad Bin Rashid Al Maktoum, que el artista Mattar Bin Lahej transformó en la caligrafía emblemática del Museo del Futuro en Dubai.^[1]

El arte es fuente de inspiración de la vida y motor de ella. Pensar en un mejor futuro es algo que inspira cuando estás en Dubai por cuatro semanas para ser parte de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

La CMR revisa el Tratado Internacional que rige el uso del espectro radioeléctrico y de las posiciones orbitales, el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR-UIT).^[2]

La CMR es la conferencia más importante de las telecomunicaciones y se realiza cada cuatro años, culminando un ciclo de trabajo que arrancó con la CMR anterior y en la que se proyecta el trabajo para los siguientes cuatro y ocho años.

Durante 4 semanas, más de 3,900 delegados de 163 países^[3] nos reunimos para discutir y acordar una compleja agenda de trabajo de 27 temas principales y hasta 61 subtemas, que define el rumbo para el desarrollo de las radiocomunicaciones y cuyo resultado se refleja en las Actas Finales provisionales de la CMR-23.^[4]

Participación de México en la CMR-23 y el rol de los organismos regionales

Es claro que no se puede estar en todos los temas, por eso sólo los países que cuentan con suficiente capacidad pueden cubrir los de mayor interés para sus países.

En el caso de México, la delegación fue encabezada por las secretarías de Relaciones Exteriores y de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT), así como por el liderazgo técnico del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

Sin duda alguna, el IFT tuvo un destacado y reconocido desempeño técnico y de negociación en la CMR-23, resultado de contar con expertos estudiosos de cada uno de los temas, lo que permite que México esté bien posicionado hacia el futuro de las telecomunicaciones.

Asimismo, destaca el rol de laComisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel), organismo que agrupa los países de la Organización de Estados Americanos (OEA), el cual fue fundamental en las negociaciones con los otros 5 organismos regionales del mundo.^[5]

Es de señalar que los trabajos de la Citel para la CMR-23 fueron presididos por Víctor Manuel Martínez del IFT, quien fue clave para lograr acuerdos. Ello porque una de las formas para generar consenso en la CMR son las consultas que se tienen en reuniones inter regionales cuyos acuerdos son fundamentales para impulsar la toma de decisiones de todos los países.

Negociaciones complejas

Las decisiones en la CMR se basan en lograr consenso. Entender los diferentes puntos de vista es fundamental para encontrar rutas para negociar y formar acuerdos.

Para alcanzar una decisión en la CMR no se vota ni se busca que todos estén de acuerdo. En las negociaciones más complejas se gana una parte tras ceder en otra, por ello en estos casos se buscan soluciones en las cuales todos terminan “equally unhappy”,^[6] pero logran avanzar. Para ilustrar este punto veamos algunos de los casos más complejos de esta CMR-23.

Uno de los resultados más esperados de la CMR-23 es la identificación de más espectro para IMT. En este caso, el resultado fueron las bandas de frecuencias de 3,300-3,400 MHz, 3,600-3,800 MHz, 4,800-4,990 MHz y 6,425-7,125 MHz.

Por cierto, el 1 de diciembre la UIT publicó el nuevo marco de referencia para el desarrollo de estándares para 6G,^[7] la siguiente generación de IMT, lo que contribuyó a impulsar la idea de la necesidad de más espectro para IMT.

Estas bandas son aprovechables para México, salvo porla de 3,700 a 3,800 MHz. La banda 6,425-7,125 MHz (parte superior de la banda de 6 GHz) fue objeto de una intensa discusión en cuanto al alcance de este punto de la Orden del Día de la CMR-23, así como en los parámetros para garantizar la protección a los servicios existentes.

México había propuesto el estudio de esta banda como un tema de la CMR-27 para la Región 2 (América). Brasil también era de la misma idea, pues, no obstante que su país ha declarado esta banda como de uso libre, no estaban a favor de que se les limitara la posibilidad de estudiar la banda para IMT. Sin embargo, esta posición no fue apoyada para ser parte de los temas a desarrollar para la CMR-27.

No obstante que los estudios realizados en cuatro años para la banda de 6,425-7,025 MHz fueron sólo para la Región 1, tanto México como Brasil decidieron agregarse en la nota de pie de página 5.6C12 para usar esta banda para IMT.

Sin embargo, dada esta falta de estudios y lo inesperado de su incorporación al uso de la banda, la conferencia resolvió que su uso quedó sujeto a la coordinación estación por estación con sus países vecinos, conforme al numeral 9.21 RR-UIT.^[8]

En este sentido, México y Brasil podrán llevar a cabo los estudios que consideren para evaluar el uso de IMT en sus países, fuera del marco de trabajo de la UIT.

Otra de las bandas para IMT que fue objeto de una intensa discusión fue la de 10.0 a 10.5 GHz, ya que las frecuencias de 10.0-10.4 GHz son actualmente utilizadas para el Servicio de Exploración de la Tierra por Satélite (SETS), que permite captar imágenes de muy alta resolución y ofrecer beneficios como la cartografía topográfica y catastral, la planificación urbana, la gestión de emergencias, la supervisión del cambio climático y una mejor supervisión marítima.

Por ello, conforme a la nueva Resolución COM4/6, la utilización de la banda de frecuencias 10-10.5 GHz para IMT sólo está prevista para estaciones microcelulares base.

México se agregó a los países que proyectan el uso de la banda de 10.0-10.5 GHz para IMT en la nueva nota de pie de página 5.10B12.

Al respecto, la puesta en práctica de esta identificación para México está sujeta a que obtenga un acuerdo previo con Estados Unidos conforme al númeral 9.21, antes citado. Ello por la diferencia entre el uso existente y el posible uso futuro.

Brecha digital y seguridad marítima

Otro de los resultados que destaca para México es la identificación de las bandas de 694-960 MHz, 1,710-1,980 MHz, 2,110-2,160 MHz y 2,500-2,690 MHz para plataformas a gran altitud (HAPS) como estaciones base de las IMT (HIBS).

Éstas podrán aprovecharse como parte de las redes terrenales de las IMT, pudiendo usar las mismas bandas de frecuencias que las estaciones base de las IMT en tierra, con objeto de proporcionar conectividad de banda ancha móvil a las comunidades insuficientemente atendidas y a las zonas rurales y remotas, contribuyendo a cerrar la brecha digital de conectividad.

Uno de los resultados que destaca el comunicado de prensa de la UIT sobre los resultados de la CMR-23^[9] es que la conferencia reconoció provisionalmente al sistema por satélite BeiDou para uso del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítima (SMSSM), sujeto a que se complete con éxito la coordinación con las redes existentes y se eliminen las interferencias. Este caso fue el resultado de complejas negociaciones para generar el consenso necesario.

El SMSSM es un sistema para situaciones de emergencia en el mar, donde se requiere contar con frecuencias libres de interferencias para poder comunicarse oportunamente.

A nivel satelital el SMSSM es operado actualmente por dos empresas con sistemas satelitales no geoestacionarios que operan en porciones de las bandas de 1.6 GHz y 2.4 GHz.

En el punto de la Orden del Día 1.11 tema C de la CMR-23 se consideraron los posibles cambios al RR-UIT para la entrada de un nuevo sistema satelital de SMSSM.

El sistema satelital Chino BeiDou fue registrado por la UIT, no obstante haber recibido una conclusión desfavorable, lo anterior porque así lo permite el numeral 11.41 RR-UIT.

Cabe aclarar que este numeral tiene el objeto de favorecer que se concluyan los procesos regulatorios que marca el propio reglamento.^[10]

BeiDou fue lanzado sin haber concluido su coordinación con los países que originaron la conclusión desfavorable de la UIT, misma que incluye los sistemas que hoy operan el SMSSM con sistemas no geoestacionarios.

En noviembre de 2022, la Organización Marítima Internacional (OMI) reconoció el potencial de BeiDou para el uso de un sistema regional de mensajería en el SMSSM limitado a la zona de servicio comprendida entre 75° E y 135° E de longitud y 10° N y 55° N de latitud, un rectángulo en el Mar de China que alcanza desde Japón hasta India. Ello hace esencial que BeiDou complete su proceso de coordinación antes de poder ofrecer el SMSSM.

En 2023 iniciaron las interferencias perjudiciales producidas por BeiDou a los sistemas no geoestacionarios en la misma banda.

Entre agosto y noviembre se presentaron seis quejas de interferencia perjudicial ante la UIT, sin que haya sido posible eliminarlas.

Es de destacar que conforme al numeral 11.42 RR-UIT, un sistema registrado bajo el 11.41, como BeiDou ,está obligado a eliminar las interferencias perjudiciales de inmediato; sin embargo, el numeral 11.42A marca un procedimiento para esta eliminación, lo que en la práctica toma tiempo.

En este contexto inició la discusión del tema en la CMR-23, la cual logró pocos avances por casi tres semanas en el nivel del Subgrupo de Trabajo.

Esta situación fue reportada al presidente del Comité 4, quien formó un grupo ad hoc dirigido por Sandra Wright, presidenta del Grupo 4B. Con su intervención y la flexibilidad de las partes, se logró generar una compleja solución:

• Provisionalmente, se identificaron bandas en las cuales podría ser factible la coordinación, 1614.4225-1618.725 MHz ó 16163-1620.38 MHz y 2483.59-2499.91 MHz.
• Se enfatizó la necesidad de eliminar las interferencias.
• Las frecuencias sólo podrán entrar en vigor en el RR-UIT, una vez que concluya favorablemente la coordinación y una CMR estudie el resultado de la coordinación favorable y fije las frecuencias para el nuevo SMSSM.
• Se instruyó al Director de Radiocomunicaciones a dar seguimiento y reportar el avance, así como a la Secretaria General de la UIT a comunicar la resolución a la OMI.

En resumen, las partes flexibilizaron sus posturas para llegar a una solución de consenso que permita contar con un SMSSM efectivo y oportuno para salvar vidas.

Hacia la CMR-27, proyectando el futuro

La CMR-23 estableció la Orden del Día de la CMR-27 (Resolución COM 6/23), proyectando 30 temas principales para el siguiente ciclo de estudio de la UIT-R, entre lo que podemos destacar:

• Posible uso de IMT en 4,400-4,800 MHz, 7,125-8,400 MHz y 14.8-15.35 GHz.
• Enlaces espacio-espacio entre satélites no geoestacionarios y geoestacionarios en las bandas 1.5, 1.6 y 2.4 GHz.
• Atribuciones en 1.4, 1.6, 1.9 y 2 GHz para el desarrollo de sistemas no geoestacionarios del servicio móvil por satélite de baja velocidad de datos (IoT).
• Conectividad directa entre el servicio móvil por satélite y equipos IMT, entre 694/698 MHz y 2.7 GHz.
• Atribuciones a la investigación espacial (espacio-espacio) para el desarrollo de las comunicaciones en la superficie lunar y entre la órbita lunar y la superficie lunar.

La CMR-23 aprobó 43 nuevas resoluciones, revisó 52 existentes y suprimió 33; modificó varios artículos y apéndices del Reglamento de Radiocomunicaciones y lo reflejó en 687 páginas de las actas finales provisionales de la conferencia, publicado en las seis lenguas oficiales.

Comenté que esto refleja el trabajo de más de 3,900 delegados, pero me quedo corto, pues esto sólo fue posible gracias a la impecable organización de la UIT, con su Director de Radiocomunicaciones, Mario Maniewicks, y la guía de la Secretaria General, Doreen Bogdan-Martin.

Doreen no sólo estuvo en la conferencia, siguió su trabajo en la COP-28, impulsando la conectividad para los refugiados con #Partners2Connect e interviniendo en Naciones Unidas sobre el futuro de los derechos humanos y la tecnología digital, todo ello gracias a la confianza que da contar con un gran equipo de trabajo en la UIT.

Por cierto, como lo recordaba Jennifer Manner de EchoStar, 754 delegadas estuvieron presentes, representando 22 por ciento del total de delegados, la mayor participación de la historia (18% más que en la CMR-19).

Ello incluyó 216 mujeres fungiendo como Jefas de Delegación, entre ellas Catalina Ovando (SICT), de México.

En la CMR-23, tres de los siete presidentes de los comités fueron mujeres, dos presidieron grupos de trabajo, incluida Sandra Wright, a quien me referí con anterioridad.

Sin duda, el rol de la mujer en la CMR-23 fue destacado, empezando por el de la máxima autoridad de la UIT, su Secretaria General, Doreen Bogdan-Martin

La CMR-23 fue posible gracias a la impresionante organización del país sede, Emiratos Árabes Unidos, que nos acogió con la generosidad de quienes facilitaban el transporte con una sonrisa, nos daban café y comida y mantenían una infraestructura impecable que invitaba a trabajar, pero que también nos permitía seguir en contacto con nuestra familia y amigos, formando una ambiente de productividad difícil de igualar.

Hoy, Emiratos Árabes Unidos ha creado un nuevo estándar de lo que es organizar una CMR por su calidad profesional y humana.

Access Partnership es miembro del sector de la UIT y un activo colaborador en sus actividades. Uno de los pilares de nuestra organización es el trabajo de la CMR, en la cual el equipo está presente en diferentes frentes, contribuyendo con los resultados de la conferencia para diseñar y construir el futuro de las telecomunicaciones.

^[1] Gulfnews.com “What is written in Arabic on the exterior of Dubai’s Museum of the Future.” Disponible en: https://gulfnews.com/uae/what-is-written-in-arabic-on-the-exterior-of-dubais-museum-of-the-future-1.85947359. 

^[2] El Reglamento de Radiocomunicaciones tiene cuatro volúmenes: Volumen I Artículos; Vol II. Apéndices; Vol III Resoluciones y Recomendaciones y Volumen IV Recomendaciones incorporadas por referencia. https://www.itu.int/pub/R-REG-RR A manera de referencia, el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (IFT) se refiere sólo al Artículo 5.

^[3] Comunicado de Prensa UIT, “World Radiocommunication Conference revises the ITU Radio Regulations to support spectrum sharing and technological innovation. Updated treaty allocates new spectrum for broadband connectivity, safety of life, space and Earth observation.” Disponible en: https://www.itu.int/en/mediacentre/Pages/PR-2023-12-15-WRC23-closing-ceremony.aspx#/es.

^[4] UIT, “Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), actas finales provisionales” Disponible en: https://www.itu.int/dms_pub/itu-r/opb/act/R-ACT-WRC.15-2023-PDF-s.pdf. 

Estas actas permiten identificar los puntos de la agenda relacionados en cada cambio al RR-UIT e incluyen una numeración provisional para las nuevas resoluciones, en las cuales se identifica el comité que les dio origen. Por ejemplo, la Resolución COM6/23 identifica la Orden del Día de la CMR-27, esta forma se utiliza para facilitar la revisión de los países que firmaron las actas el 15 de diciembre. Posteriormente, todos los cambios se incorporarán al Reglamento de Radiocomunicaciones y conformarán la nueva publicación actualizada del RR-UIT 2024.

^[5] ITU, Regional Preparation for WRC-23. Disponible en: https://www.itu.int/en/ITU-R/conferences/wrc/2023/Pages/reg-prep.aspx.  

^[6] Descontentos equitativamente.

^[7] Comunicado de Prensa UIT, “ITU advances the development of IMT-2030 for 6G mobile telecommunications.” Disponible en: https://www.itu.int/en/mediacentre/Pages/PR-2023-12-01-IMT-2030-for-6G-mobile-technologies.aspx#/es.  

^[8] UIT, extractos del Artículo 9, procedimiento para efectuar la coordinación u obtener el acuerdo de otras administraciones, RR-UIT.

•  Antes de notificar a la Oficina o poner en servicio una asignación de frecuencia en cualquiera de los casos seguidamente enumerados, la administración interesada deberá efectuar, en su caso, la coordinación con las otras administraciones identificadas de acuerdo con el número 9.27:

9.21  p) para cualquier estación de un servicio con respecto al cual se estipula el requisito de buscar el acuerdo de otras administraciones en una nota del Cuadro de atribución de bandas de frecuencias que haga referencia a esta disposición (CMR-2000).

^[9] Comunicado de Prensa UIT, “World Radiocommunication Conference revises the ITU Radio Regulations to support spectrum sharing and technological innovation. Updated treaty allocates new spectrum for broadband connectivity, safety of life, space and Earth observation.” https://www.itu.int/en/mediacentre/Pages/PR-2023-12-15-WRC23-closing-ceremony.aspx#/es

^[10] Informe de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones (RRB) a la CMR-23 sobre la Resolución 80, numeral 4.7 Dificultades que afectan la coordinación de redes de satélite.

Te compartimos los temas y acontecimientos digitales más destacados seleccionados por DPL News, para que comiences la semana actualizado en información tecnológica.

Ignacio Cingolani será el nuevo secretario de comunicaciones de Argentina

Ignacio Cingolani será el nuevo secretario de Comunicaciones de Argentina en la era Milei, según confirmaron distintas fuentes a DPL News. Su posición se desprende del recientemente creado Ministerio de Infraestructura. Es abogado con especialidad en derecho en telecomunicaciones y tiene una larga trayectoria en el sector público.

De todas formas, habrá fragmentación en las decisiones TIC. Se conoció recientemente que el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) dependerá de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, que se desprende del organigrama de la Jefatura de Gabinete de Ministros. También habrá tareas relacionadas dentro del Ministerio de Economía y el de Capital Humano.

Mientras se define el organigrama completó, la industria tomó de buena forma la primera medida de Milei con impacto en el sector: se anunció el reemplazo del Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA) por un sistema estadístico que no requerirá la aprobación previa de licencias. “Vemos con optimismo que se instale un proceso ágil y previsible”, dijeron de Telefónica Movistar a DPL News.

CMR-23 termina con definiciones sobre la disputada banda de 6 GHz y más

La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-23) finalizó esta semana con algunas definiciones importantes ya reveladas. Una de ellas es que Brasil y México identificaron la parte superior de la banda de 6 GHz (6,425 a 7,125 MHz) para los servicios móviles como 5G y superiores.

Brasil ya había liberado toda la banda para WiFi y México únicamente clasificó 500 MHz en la parte inferior de la banda al uso sin licencia. Ahora ambos países podrían avanzar en la revisión de la normativa para el uso con licencia de la disputada banda de 6 GHz. 

No obstante, tanto en estos países como en la Región 1 (Europa, Medio Oriente y África) se especificó en el Reglamento de Radiocomunicaciones que la banda de 6 GHz se identifica para IMT y se usa para la tecnología inalámbrica WiFi a través de esquemas de uso libre.

Otra de las decisiones de la CMR-23 fue la aprobación del uso de estaciones de plataformas a gran altitud como estaciones base para los servicios móviles (conocidas como HIBS) en nuevos rangos de frecuencias. Dichas estaciones estratosféricas sirven como soporte para la expansión de los servicios móviles en áreas rurales y de difícil acceso.

Claro Colombia advierte menores inversiones en 5G ante cambio en regulación

A pocos días de la subasta 5G, Juan Carlos Archila, presidente de América Móvil en Colombia, dijo que una regulación adversa podría afectar las inversiones esperadas por el gobierno y alentar el despliegue de esta tecnología en el país.

“La subasta 5G es una acción del Estado de parte del Ministerio TIC muy importante para garantizar las inversiones en el sector. ¿Cuántas? Dependerá de las medidas. Una medida que nos ata de manos en cuanto a las inversiones, nos ata de manos en cuanto a poder competir el mercado, seguramente dictará menos inversión”, afirmó.

El concurso se llevará a cabo la próxima semana, pero el desarrollo de 5G depende de otros factores que se definirán después. Especialmente, la Comisión de Regulación de Comunicaciones está preparando una nueva normativa para el mercado de servicios móviles, que podría incluir medidas asimétricas a Claro.

Chile tiene nueva estrategia de ciberseguridad

Chile tiene una nueva estrategia de ciberseguridad, que regirá hasta 2028. El documento ofrece continuidad y robustece las políticas locales en la materia. Se agrega a esto el paso a promulgación del proyecto que establece un marco legal sobre ciberseguridad e infraestructura crítica de la información, que tras ser aprobado por el Senado ahora sólo depende de la firma de Gabriel Boric.

El texto señala como desafíos en la materia la insuficiente resiliencia de las organizaciones, falta de cultura en las empresas, déficit de 28 mil especialistas en ciberseguridad y aumento de delitos en el ciberespacio. También la necesidad de capacitar a los funcionarios públicos y la corrección de inequidades de acceso y uso en el ciberespacio, así como trabajar en la concientización de la sociedad.

Al mismo tiempo, propone como objetivos mejorar la infraestructura existente, fortalecer los derechos de las personas, avanzar en cuestiones culturales y fomentar la investigación y la cooperación nacional e internacional. Chile se encuentra en el puesto 74 en el Índice Mundial de Ciberseguridad y está séptimo en América, detrás de los países de América del Norte, México, Brasil, Uruguay y República Dominicana.

El nuevo gobierno de Ecuador quiere potenciar a CNT

“Nuestra intención es potencializar CNT”. Así se refirió el nuevo ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de Ecuador, César Martín Moreno, en una entrevista ante la pregunta sobre el destino de la empresa pública de telecomunicaciones. También aseguró que el proceso de renovación de las concesiones de Claro y Telefónica no se detuvo con el cambio de gobierno y que esperan que culmine antes del plazo pactado (junio de 2024).

El funcionario comentó que están realizando una revisión de las actividades y de los activos de CNT. Ante la consulta sobre cómo potenciarla en un contexto donde el gobierno no cuenta con los recursos necesarios, Martín Moreno contestó: “Tenemos que buscar forma, tenemos que hacer reingeniería de procesos, la transformación digital es más transformación que digital”.

En 2019, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) inició la búsqueda de un socio privado que administre la empresa por un plazo de 20 años, debido a las dificultades económicas que atravesaba. Y a pesar de que en entrevista con DPL News, la anterior titular del Mintel, Vianna Maino, dijo el año pasado que estaba la definición de avanzar con la gestión privada, aún no hay mayores detalles del asunto.

Chile | Aprueban bajo condiciones compra de fibra de Entel por parte de On*Net

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) aprobó sujeto a desinversión y cambios en parte del contrato vigente la compra de la red de fibra de Entel por parte de On*Net Fibra en Chile. El proceso pasó por distintas etapas de revisión y suspensión de plazos pero finalmente recibió el visto bueno de la autoridad bajo condiciones. La operación se cerró por 10.2 millones de UF, unos 432 millones de dólares.

Por los riesgos a la competencia, las partes se comprometieron a la desinversión en beneficio de un “comprador adecuado” de un paquete de activos conformado por la red de fibra al hogar de Entel en las comunas de Santiago, Providencia, Vitacura, Lo Barnechea, Las Condes, La Reina, Concón y Calama. También ofrecieron la modificación del contrato que los une, eliminando o reduciendo la duración de cláusulas que generan riesgos para la competencia.

La operación incluye 1.3 millones de hogares pasados con fibra óptica y un acuerdo entre las partes para que Entel pueda seguir dando servicios utilizando los activos de la contraparte. “Esto le permitirá acceso inmediato a más de 4.3 millones de hogares pasados con fibra”, dijo On*Net Fibra en un comunicado. Agregó que como operador mayorista completará de esta forma cobertura en 180 comunas en las 16 regiones de Chile.

Después de cuatro semanas de intenso trabajo en Dubai, finalizó la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), en donde los 151 Estados miembros de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) modificaron el Reglamento de Radiocomunicaciones para apoyar el uso compartido del espectro y la innovación tecnológica.

En total, la CMR-23 aprobó 43 nuevas resoluciones, revisó 56 existentes y suprimió 33 resoluciones. Además de los avances en IMT y uso de estaciones a gran altitud, la Conferencia dejó otros detalles: no se aprobó la revisión de los parámetros para la coexistencia de satélites NGSO y GSO, algo que buscaban impulsar los representantes de satélites no geoestacionarios; también avanzaron en regulaciones que permitirían que los dispositivos móviles se conecten directamente a los satélites; y estudiar la banda de 7-8.5 GHz para 6G a tiempo para la próxima conferencia de la UIT en 2027.

“La CMR-23 coloca al mundo en un camino sólido hacia un futuro digital más conectado, sostenible, equitativo e inclusivo para todos”, afirmó Doreen Bogdan-Martin, secretaria General de la UIT. “Los principales logros en materia de reglamentación del espectro para el espacio, la ciencia y los servicios de radiocomunicaciones terrestres se basan en el impulso del trabajo en curso de la UIT para lograr la conectividad universal y la transformación digital sostenible”, agregó.

6G

Si bien a inicios de los debates, la UIT publicó el marco para el desarrollo de estándares y tecnologías de interfaz de radio para la sexta generación de sistemas móviles, la CMR-23 definió algunos detalles de la nueva red.

Los reguladores acordaron estudiar la banda de 7-8.5 GHz para 6G a tiempo para la próxima conferencia de la UIT en 2027. “Ahora comienza el trabajo técnico para determinar el uso compartido y la compatibilidad de 6G con los usos actuales del espectro identificado”, publicó la Asociación Mundial de Proveedores Móviles (GSA) en un comunicado celebrando la decisión.

Satélites

Para las Estaciones Terrenas en Movimiento del servicio fijo por satélite no geoestacionario la conferencia identificó nuevas frecuencias para ofrecer banda ancha de alta velocidad a bordo de aviones, buques, trenes y vehículos. Estos servicios satelitales también son críticos después de desastres en los que la infraestructura de comunicaciones local resulta dañada o destruida.

También se aprobó la adopción de acciones regulatorias para la provisión de enlaces entre satélites. Esto permitirá que los datos estén disponibles casi en tiempo real, mejorando la disponibilidad y el valor de los datos de los instrumentos para aplicaciones de baja latencia, como la previsión meteorológica y la reducción del riesgo de desastres.

Asimismo, se avaló que las Comisiones de Estudio del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT estudien posibles nuevas atribuciones al servicio móvil por satélite para la conectividad directa entre estaciones espaciales y equipos móviles de usuario para complementar la cobertura de la red móvil terrestre, y posibles nuevas asignaciones de frecuencias y acciones regulatorias para el desarrollo futuro de sistemas móviles por satélite no geoestacionarios (satélites pequeños) de baja velocidad de datos.

Se desarrollarán medidas reglamentarias para limitar las operaciones no autorizadas de estaciones terrenas en órbita de satélites no geoestacionarios en el servicio fijo por satélite (SFS) y el servicio móvil por satélite (SMS).

Otra de las definiciones que se destaca para la industria satelital es la no actualización de los parámetros para la coexistencia de satélites geoestacionario (GSO) y no geoestacionarios (NGSO), revisión que estaba siendo impulsada por la industria de satélites no geoestacionarios. Unos 60 países rechazaron estudiar cambios a este marco regulatorio.

Otras resoluciones

• Asignación de frecuencias adicionales para servicios satelitales pasivos de exploración de la Tierra a fin de permitir mediciones avanzadas de las nubes de hielo para mejorar la previsión meteorológica y la vigilancia del clima.
• Asignación de nuevas frecuencias a la industria aeronáutica para servicios móviles aeronáuticos por satélite (117.975-137 MHz).
• Atribución de las bandas 15.41-15.7 GHz y 22-22.2 GHz en los países de la Región 1 y algunos países de la Región 3 al servicio móvil aeronáutico para aplicaciones aeronáuticas no relacionadas con la seguridad. Esto permitirá que aviones, helicópteros y drones lleven equipos digitales aeronáuticos sofisticados para fines como vigilancia, monitoreo, mapeo y filmación, y tengan la capacidad de transferir grandes cantidades de datos desde estas aplicaciones utilizando enlaces de radio de banda ancha.
• Reconocimiento de la importancia de la observación del clima espacial en una nueva Resolución y un nuevo Artículo en el Reglamento de Radiocomunicaciones para reconocer el funcionamiento de los sensores del clima espacial como parte del servicio de ayuda meteorológica para observar fenómenos del clima espacial, incluidas las erupciones solares, la radiación solar y los fenómenos geomagnéticos.
• Aprobación de una recomendación de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones para permitir que 41 países adquieran recursos orbitales nuevos y utilizables para la radiodifusión por satélite.
• Se aprobaron los puntos del orden del día de la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-27) y el orden del día provisional de la CMR-31.

Aunque no hubo un consenso de las Américas como Región durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23), Brasil y México identificaron la banda de 6,425 a 7,125 MHz para los servicios móviles como 5G y superiores.

Los dos países se sumaron a una nota al pie en el Reglamento de Radiocomunicaciones que señala esta porción superior del espectro de 6 GHz para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT).

Como tal, la identificación de la banda de 6 GHz para servicios móviles 5G no era un punto en la agenda de la CMR-23 para la Región 2, en la que se encuentran ambas naciones latinoamericanas.

De todas maneras, México y Brasil apoyaron la designación de estas frecuencias radioeléctricas para IMT, dijeron a DPL News interlocutores que participaron en la conferencia.

Ahora ambos países podrían avanzar en la revisión de la normativa para el uso con licencia de la banda de 6 GHz. Brasil ya había liberado todo el rango de frecuencias (1,200 MHz) para WiFi.

Durante los últimos meses, se había especulado que podría revertir su decisión. En la conferencia, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones presentó formalmente su propuesta para añadir la nota a pie de página sobre los 700 MHz superiores de este espectro.

México únicamente clasificó 500 MHz en la parte inferior de la banda (5925 a 6425 MHz) al uso sin licencia, dejando los 700 MHz superiores libres para un posible uso de 5G.

Destacado: CMR-23 aprueba uso de estaciones a gran altitud para Internet móvil en zonas rurales

La Región 1 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), que abarca Europa, Medio Oriente y África, también identificó el segmento de 6,425 a 7,125 para los servicios móviles.

En ambos casos ―tanto para los países latinoamericanos como la Región 1―, se especificó en el reglamento que la banda de 6 GHz se identifica para IMT y se usa para la tecnología inalámbrica WiFi a través de esquemas sin licencia.

Así, la CMR-23 dio una solución un tanto diplomática al debate sobre la disputada banda de 6 GHz, que era reclamada tanto por los operadores móviles como por las empresas de tecnología.

La WiFi Alliance destacó que “la conferencia adoptó una disposición de un tratado internacional para reconocer explícitamente que este espectro es utilizado por sistemas de acceso inalámbrico como WiFi”.

Para la organización, la determinación mantiene el impulso para el desarrollo del ecosistema WiFi alrededor del mundo.

Además, la WiFi Alliance puntualizó que la CMR-23 rechazó que en la próxima reunión, a realizarse en 2027, se discutan propuestas para ampliar la identificación de la banda de 6 GHz para servicios móviles en otros países.

En tanto, la asociación mundial de operadores móviles GSMA celebró que “el espectro de 6 GHz es ahora el hogar armonizado para la expansión de la capacidad móvil para 5G-Advanced y más allá”.

Te recomendamos: CMR-23 aprueba propuestas de IFT sobre uso de espectro

De acuerdo con la GSMA, “países que representan más del 60 por ciento de la población mundial solicitaron ser incluidos en la identificación de esta banda para servicios móviles con licencia en la CMR-23”.

Si bien se detalló que la banda de 6 GHz está siendo usada por WiFi, la identificación en la parte superior da aliento a los operadores móviles de que este espectro pueda ser utilizado por 5G y 6G en el futuro.

A nivel global, la decisión en la Conferencia fue identificar 100 MHz, entre 7,025 a 7,125 MHz, para los servicios móviles. Esto incluye a la Región 2, que es Asia-Pacífico y donde se encuentran países como China y Corea del Sur.

Además de la banda de 6 GHz, los resultados de la CMR-23 para los servicios móviles fueron la armonización de la banda de 3.5 GHz (3.3 a 3.8 GHz) en Europa, Oriente Medio y África (EMEA), así como en las Américas.

También los participantes miembros de la UIT en EMEA definieron el uso móvil de más espectro de banda baja en la banda 470 a 694 MHz, el cual puede ser aprovechado para conectar zonas rurales.

Arturo Robles, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, aseguró que durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) 2023, las propuestas hechas por México sobre uso de espectro fueron aprobadas en la sesión plenaria.

“Esto es una muy buena noticia porque es seguramente la primera vez que pasa. A nivel mundial se definió que la región va a estudiar las bandas de frecuencia para celulares que propuso México”, comentó el comisionado del IFT.

Como lo adelantó DPL News en entrevista con Tania Villa, directora General de Planeación del Espectro de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, una de las principales propuestas de México a través del IFT para la CMR 2023 es la de dedicar más bandas para las IMT, entre ellas está la de 10 GHz.

Relacionado: CMR-23 aprueba uso de estaciones a gran altitud para Internet móvil en zonas rurales

Además, el comisionado Robles reveló que por primera vez en la CMR, una mujer de Latinoamérica tiene un puesto representativo en esta Cámara dirigiendo el grupo que se denomina Homesafe, que está liderado por la doctora Tania Villa, directora General de la región del espectro y jefa de delegación técnica de México, quien ha logrado estos acuerdos.

“El gran hito que logró México es que sus propuestas fueron llevadas ante la Plenaria y fueron aprobadas tanto a nivel regional como a nivel nacional. Es evidente esta vocación técnica que tiene el Instituto, son funcionarios altamente capacitados y permite tener estas discusiones técnicas”, añadió Arturo Robles.

En la entrevista previa con Tania Villa, detalló que propondrían también el uso para IMT de las bandas de 3.3 a 3.4 GHz, también de 3.6 a 3.8, la banda de 6 GHz, desde 6,425 hasta 7,125, y la banda de 10 a 10.5 GHz.

Otras bandas propuestas por México fueron las que están arriba de 14 GHz, la banda de 15 GHz, y también de 4.8 a 4.99 GHz.