Conclusiones que deja el Foro de medidas regulatorias para servicios móviles de Colombia
En el Foro de medidas regulatorias aplicables a servicios móviles de Colombia, Tigo, Wom y Telefónica solicitaron a la CRC imponer medidas contra la dominancia en el mercado, mientras que Claro aseguró que esto no aporta a la competencia.
Durante el “Foro Revisión de medidas regulatorias para Servicios Móviles”, que se realizó este lunes 20 de noviembre, actores del sector móvil discutieron sobre las regulaciones que se planean implementar para los operadores móviles en Colombia.
Esta discusión tuvo como base el proyecto del mismo nombre que busca promover la competencia, regular los mercados y garantizar la protección de los derechos de los usuarios.
“A partir de los comentarios recibidos hasta el 25 de septiembre, se concluyó que existe ausencia de competencia efectiva en el mercado relevante minorista de servicios móviles”, aseguró Nicolás Silva, director Ejecutivo de la CRC, en la apertura del evento.
Por su parte, Alejandra Arenas, coordinadora de Política Regulatoria y Competencia de la CRC, explicó que “los estudios adelantados por la CRC identifican una posición dominante en Colombia que no se va a eliminar a menos de que existan medidas regulatorias en este sector. Esto se debe a limitaciones de entrada al mercado, a algunas cláusulas de planes y paquetes y a la ausencia de competencia en municipios donde sólo hay cobertura de un operador”.
Por este motivo, la CRC busca fortalecer la oferta de pluralidad de operadores y respaldar los derechos para los usuarios.
Para lograrlo, se contemplan tres medidas puntuales, la primera con respecto a la portabilidad numérica que propone no contactar a los usuarios durante los tres primeros meses del cambio. Esta incluye modificar las fechas de respuesta para hacer efectivo el cambio, ya no en días hábiles (de lunes a viernes) sino en días calendario (incluye fines de semana y días feriados).
La segunda medida consiste en aumentar de 460 a 498 los municipios que tienen tarifa regulada de Roaming Automático Nacional (RAN) e imponer una tarifa regulada por la CRC al servicio de RAN, lo que permite que cualquier operador ofrezca este servicio a otro en donde tenga cobertura con un precio establecido por la CRC.
Y por último, la tercera medida consiste en ampliar los horarios de oficinas físicas en las ciudades capitales de Colombia.
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Medidas regulatorias diferenciales
Aunque durante el foro no se mencionó directamente, sí se proponen medidas regulatorias diferenciales para el operador calificado como dominante, Claro.
El representante de Telefónica, Jaime Casasbuenas, propuso que “el no contacto de los tres primeros meses de usuarios portados sea una medida dirigida sólo al operador dominante, dado que la CRC tiene las facultades para regular sin restringir las facultades de otros operadores”.
Además, Casasbuenas aprovechó para resaltar que la Unión Temporal (UT) entre Tigo y Movistar, que se presentó para la subasta de 5G, será un beneficio para los usuarios en Colombia y que cada empresa seguirá actuando como agentes de mercado independientes y no existirán restricciones para continuar compitiendo entre sí.
Iván Mantilla, representante de Tigo, hizo un llamado sobre la sostenibilidad del mercado. Según él “no es sostenible si no se controla la dominancia actual, pues se puede traspasar a otros servicios de telecomunicaciones y afectar la calidad que reciben los usuarios”.
En este sentido, proponen que “la portabilidad y contactabilidad sea de seis meses e implementar un régimen sancionatorio si no se cumple con ese tiempo”.
Además, pretenden que se imponga una tarifa asimétrica para infraestructura de postes y ductos en caso de backhaul móvil.
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En su turno, Emilio Santofimio, de WOM, aseguró que el problema más relevante del mercado de servicios móviles en Colombia es la dominancia que “limita la competencia en el mercado”, y coincidió con los demás operadores sobre la posibilidad de traspasar la dominancia a otros mercados.
Sin embargo, no presentó una propuesta como tal, dado que WOM la enviará dentro de las fechas establecidas para tal fin, el 24 de noviembre.
En el turno de Claro, su representante Santiago Pardo explicó que “las propuestas anunciadas por la CRC no promueven la competencia, distribuyen artificialmente el mercado, desincentivan la inversión en infraestructura y frenan la innovación y la competitividad en el país”.
A su vez, resaltó que estas medidas pueden permitir que otros operadores crezcan, pero no lo harían porque su oferta sea mejor, sino porque no tendrán competencia. Asimismo –aseveró–, impide la competencia al prohibir el contacto con usuarios portados durante tres meses, ya que no recibirán beneficios comerciales.
Respecto a la tarifa de RAN que pagaría Claro, la empresa expuso que “imponer una tarifa a este servicio puede limitar la inversión en zonas apartadas si no puede recuperar su inversión. Los demás operadores no invertirán si no tienen la presión competitiva o si pueden pagar una tarifa por debajo de lo que costaría prestar el servicio con su propia red. La obligación a Claro de facilitar sus torres a precios regulados desincentiva a Claro a expandir la cobertura en lugares apartados”.
Los insumos adquiridos durante el foro y en la presentación de comentarios, que se cierran el 24 de noviembre, servirán como material para la creación de una propuesta regulatoria participativa que atienda las demandas de los servicios móviles y promueva la competencia en el sector.