Chile se convirtió en referente a escala regional cuando completó la subasta múltiple de espectro compatible con 5G. En diciembre pasado anunció el encendido oficial de la nueva tecnología y los operadores empezaron la batalla comercial. En el medio, y mientras se trabaja en una nueva constitución con aportes al desarrollo digital local, se eligió presidente y Gabriel Boric asumió en marzo con nuevas promesas en materia de conectividad: un operador estatal, Internet como servicio público y reducción del plazo de licencias.

Claudio Araya San Martín fue el hombre elegido por el primer mandatario como titular de la Subsecretaria de Telecomunicaciones (Subtel). Sus poco más de dos meses en el cargo resultan suficientes para que el funcionario dialogue con DPL News sobre cuáles considera que serán sus mayores desafíos, de qué forma se abordarán los temas pendientes y cómo se convertirán en hechos las promesas del nuevo gobierno. 5G, velocidad mínima y brecha digital son conceptos repetidos en el discurso del mandamás del regulador, que analiza “el modelo más eficiente” para la estatal telco en Chile.

DPL News: Gabriel Boric prometió crear un operador estatal de telecomunicaciones. ¿Qué fines específicos perseguirá?

Araya San Martín: Estamos analizando diferentes modelos para encontrar el más eficiente y que se adapte a nuestros objetivos. Una vez que definamos el modelo que se utilizará, lo daremos a conocer.

DPL News: ¿Cómo avanzan las otras propuestas: Internet como servicio público y la idea de reducir a la mitad el plazo de licencias TIC?

Araya San Martín: El proyecto de ley para reconocer el acceso a Internet como un servicio público de telecomunicaciones se está tramitando en el Congreso y se han ingresado algunas indicaciones al respecto. Esperamos que pronto sea una ley en Chile. En relación con el plazo de las licencias, estamos trabajando en una revisión del régimen de concesiones que, entre otras cosas, analizará la vigencia de estas licencias, muy superior al promedio de la OCDE.

DPL News: ¿Qué objetivos centrales se plantea como titular del regulador chileno?

Araya San Martín: Nuestro objetivo es reducir al máximo la brecha digital y para eso impulsaremos el plan brecha cero: queremos que los usuarios que no tengan conectividad sea porque no están interesados en ella y no porque no tienen acceso a una red. De este objetivo se desprenden diversas acciones, como impulso de proyectos de ley, desarrollo de proyectos de infraestructura y distintas iniciativas en dirección a reducir la brecha digital.

DPL News: ¿Qué metas persiguen en materia de conectividad? ¿Evalúan avanzar sobre el subsidio a la demanda?

Araya San Martín: Según las cifras a 2021, la telefonía móvil posee 26.5 millones de usuarios en Chile, con una penetración de 132.2 por ciento, mientras que en TV de paga se alcanzan los 3.4 millones de usuarios y existe una penetración de 17.4 por ciento. Sin embargo, aún existe un tercio de hogares por conectar a Internet fijo a nivel nacional. Respecto a este punto, vimos durante la pandemia cómo muchos habitantes del país no contaban con acceso a conectividad o contaban con una de mala calidad que incluso llevó a varios niños a subirse a los techos de sus viviendas para acceder a una red y así completar sus deberes escolares.

Nuestra meta es generar las condiciones que permitan que la brecha digital se acerque a cero y para eso tenemos diferentes iniciativas que apuntan en esa dirección.

Respecto del subsidio a la demanda, estamos analizando diferentes fórmulas que nos permitan desarrollar un plan e implementarlo en zonas de baja conectividad.

DPL News: Subtel trabaja en la revisión del plan de reordenamiento de 3.5 GHz. ¿Cuál es la idea y en qué plazo? ¿Cuáles son los próximos pasos en materia de espectro?

Araya San Martín: El reordenamiento de bandas, buscando mayor eficiencia, es un tema sumamente relevante. Actualmente estamos revisando fórmulas para así escoger la mejor opción para reordenar. Quizá se pueda interpretar esto como una demora, pero nuestro deber al frente del regulador es encontrar las respuestas más eficientes ante las distintas problemáticas que surjan para que se transformen en beneficios para los usuarios de los diferentes servicios de telecomunicaciones. De todos modos, esperamos dar a conocer nuestro plan de acción en las próximas semanas.

DPL News: ¿Cómo avanza el despliegue de 5G en el país?

Araya San Martín: Las empresas adjudicatarias están en proceso de despliegue de las estaciones base comprometido, dentro del cual se exige que la red cubra al menos el 90 por ciento de la población de Chile con equidad territorial. También trabajan en cumplir con las contraprestaciones sociales incluidas en la licitación, como conectar por primera vez con Internet móvil de alta velocidad a 366 localidades y 199 hospitales, que más de 300 mil habitantes de distintas localidades se beneficien con voz y datos móviles de alta velocidad, conectar 2 mil 118 sistemas de agua potable rural, 14 institutos de Teletón y 358 postas de salud rural específicamente a 5G. Además, más de 80 zonas de interés se verán impactadas positivamente con esta nueva tecnología; en concreto, 17 aeropuertos y aeródromos, 12 centros de interés científico, 28 instituciones de educación superior y 23 puertos marítimos.

Al 13 de mayo de 2022, han ingresado un total de 2 mil 636 solicitudes de recepción de obras de los Concursos Públicos 5G. Las zonas más avanzadas son la Región Metropolitana, Valparaíso, Biobío y O’Higgins.

El despliegue total de la red debe estar implementado en un plazo máximo de 18 meses a partir de la publicación del decreto de concesión.

DPL News: Se abrió la búsqueda del Organismo Técnico Independiente (OTI) para medir la velocidad de Internet. ¿Se mantendrán los parámetros de la ley de velocidad mínima de 2017? ¿Cómo trabajan para evitar que se convierta en una barrera de acceso?

Araya San Martín: Sí, lo anunciamos en abril, en un proceso que se da en el marco de las disposiciones de Ley de Velocidad Mínima Garantizada. La norma fue publicada en 2017 y tres años después la Contraloría General de la República tomó razón del reglamento; allí se establecía la creación del OTI. Para este nuevo proceso, se aprobaron las nuevas bases de licitación. Tras la adjudicación vendrá un periodo de implementación de marcha blanca, donde los operadores tendrán un tiempo para informar a sus usuarios respecto de las nuevas disposiciones, y que finalizará con el inicio de las nuevas obligaciones a la que estarán sujetas los proveedores de servicio. A su vez, el OTI deberá contar con la infraestructura técnica y dotación profesional que le permita gestionar y ejecutar de manera eficiente y a cabalidad todos los procesos asociados a las mediciones de calidad de red y de usuarios individuales de velocidad de acceso a Internet.

De momento no se visualiza la necesidad de modificar el reglamento, pero si la marcha blanca lo hiciera recomendable, tendremos la flexibilidad que se necesite.

Con esta nueva licitación buscamos que miles de usuarios cuenten con mediciones oficiales de las conexiones fijas y móviles de sus dispositivos, insumo que les será útil para que, en caso de que la empresa de telecomunicaciones no esté cumpliendo con lo pactado, pueda reclamar a la compañía y ante Subtel. Este es un paso significativo para los derechos digitales de todos los usuarios del país.

DPL News: ¿En qué posición pondría a Chile en el plano regional TIC? ¿En qué aspectos cree que debe trabajar más fuerte para subir esa posición?

Araya San Martín: Chile suele ser considerado líder en tecnologías para la región, pero esta adopción temprana de nuevas tecnologías esconde una enorme inequidad en el acceso, lo que como país nos lleva a desperdiciar el potencial que miles de personas podrían aprovechar si estuvieran incluídas en la economía digital. No sólo podrían verse beneficiadas con cientos de oportunidades para su vida diaria, como acceder a la realización de trámites en línea y acceder a cursos de manera remota, sino que también podrían generar innovaciones tecnológicas de vanguardia. Esto no sólo los volvería usuarios de estas tecnologías emergentes, si no que serían impulsores de ellas, manteniendo y potenciando la posición de Chile a nivel regional en materia TIC.

DPL News: ¿Qué propuestas del gobierno anterior seguirán su curso y cuáles analiza modificar en el corto plazo?

Araya San Martín: El trabajo de la Subtel es transversal a los ciclos políticos. Muchas de las iniciativas de infraestructura deben realizar un proceso de análisis, factibilidad, ejecución y operación que en muchos casos se trata de varios años, por lo que atraviesan uno o más gobiernos.

¡Excelente lunes! Continúa con las medidas de seguridad por la pandemia de Covid-19 y acude a vacunarte el día que te corresponda de acuerdo con el plan de vacunación de  tu país. Mientras tanto, comienza la semana leyendo las noticias más importantes sobre el ecosistema digital. Aquí te las presentamos:

1. Concluyó subasta 5G en Brasil con 8.5 mil mdd y 6 nuevos operadores

El Ministro de Comunicaciones de Brasil, Fábio Faria, anunció el viernes que el valor económico final de la subasta 5G fue de 8.53 mil millones de dólares. El valor incluye las ofertas de las empresas 1.3 mil millones de dólares y los compromisos vinculados a cada banda de frecuencia.

2. Cinco razones de por qué las apps de movilidad pueden ser más seguras para las pasajeras

Las plataformas colaborativas de movilidad están ganando terreno como una alternativa que se apoya en la tecnología para brindar servicios seguros, que tomen en cuenta las necesidades específicas de los viajes de las mujeres.

3. #InfografíaDPL | Pantallazo de lo que ocurre con las estatales telco de América Latina

La cada vez mayor competencia por parte de privados y las dificultades que trae depender de recursos públicos ha puesto en dudas el papel de las empresas estatales que brindan servicios de telecomunicaciones a usuarios finales en América Latina, una región en la que el dinero no sobra y lo urgente le gana a lo importante a diario.

4. Claro Colombia invierte 45 millones de dólares en ciberseguridad

América Móvil invertirá, a través de su filial Claro, 45 millones de dólares en Colombia para el desarrollo de soluciones de ciberseguridad y la expansión de su centro de datos Triara, ubicado en Medellín.

5. Subasta 5G en Brasil | Banda de 26 GHz asegura dos nuevos proveedores móviles

El segundo día de la subasta de frecuencias para 5G en Brasil se llevó a cabo este viernes 5 de noviembre, con la apertura de propuestas para la banda de 26 GHz. Claro, TIM y Vivo tomaron los lotes nacionales, mientras que los lotes regionales se dividieron entre TIM, Algar, Fly Link. y Neko. Consulta aquí la versión en portugués. 

6. El momento es idóneo para invertir en México: Cisco

México se encuentra en un momento idóneo para invertir en proyectos públicos o privados de transformación digital, aseveró Mauricio Moreno, director de Desarrollo de Negocios de Cisco México.

7. Motorola Solutions reporta resultados sólidos en el trimestre y eleva expectativas para 2021

Motorola Solutions (MSI) reportó resultados sólidos al tercer trimestre de 2021, con tasas de crecimiento a dos dígitos tanto en ingresos como en ganancias. La compañía se vio impulsada por el cierre de contratos para sistemas de radio P25, sistemas de video seguridad y software para centros de comando.

8. #DPLTechReview | Nokia G10: las 10 de un intermedio muy pro

En DPL Tech utilizamos el Nokia G10, un smartphone de gama intermedia que resultó una grata sorpresa por sus características y desempeño avanzado, por un precio bastante accesible.

La cada vez mayor competencia por parte de privados y las dificultades que trae depender de recursos públicos ha puesto en dudas el papel de las empresas estatales que brindan servicios de telecomunicaciones a usuarios finales en América Latina, una región en la que el dinero no sobra y lo urgente le gana a lo importante a diario.

El debate tiene larga data, pero la pandemia de Covid-19 cambió prioridades y generó un marco propicio para volver a revisar la situación. Las cosas no han cambiado demasiado en el último tiempo: hay excepciones aunque, en general, las estatales no destacan por sus triunfos en el campo de las telecomunicaciones en esta parte del mundo.

Existen más de 10 empresas públicas que ejercen esta actividad en la región. Y en esta infografía te mostramos la situación de ocho países que cumplen con esta especificación.

Las preguntas a resolver son varias: ¿qué motiva los planes de privatización?, ¿qué mantiene la salud de las que se posicionan como excepción? Para conocer a profundidad este análisis, te invitamos a leer el texto completo.

La cada vez mayor competencia por parte de privados y las dificultades que trae depender de recursos públicos ha puesto en dudas el papel de las empresas estatales que brindan servicios de telecomunicaciones a usuarios finales en América Latina, una región en la que el dinero no sobra y lo urgente le gana a lo importante a diario.

El debate tiene larga data, pero la pandemia de Covid-19 cambió prioridades y generó un marco propicio para volver a revisar la situación. Las cosas no han cambiado demasiado en el último tiempo: hay excepciones aunque, en general, las estatales no destacan por sus triunfos en el campo de las telecomunicaciones en esta parte del mundo.

Existen más de 10 empresas públicas que ejercen esta actividad en la región y, a continuación, se analizará la situación de ocho países que cumplen con esta especificación. Las preguntas a resolver son varias: ¿qué motiva los planes de privatización?, ¿qué mantiene la salud de las que se posicionan como excepción?

Bolivia

El caso de Entel Bolivia, nacionalizada en 2008, podría definirse como un caso a mostrar por quién defiende la permanencia de las estatales en el sector. “La inversión del Estado y la rentabilidad de la empresa permiten asegurar un acceso equitativo a las telecomunicaciones. Entel ocupa una posición de liderazgo frente a sus competidores”, señala la empresa, que ha sido relevante en las disputas políticas de las que fue escenario el país en el último tiempo. La firma lidera el mercado móvil con una participación de 49 por ciento y cuenta con unos 247 mil usuarios activos de Internet por fibra óptica.

Colombia

Hay más de un caso en Colombia, pero el de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB) resulta útil para mostrar las diferentes visiones sobre el tema. Cambios en las autoridades llevaron a una propuesta formal de venta de la compañía que finalmente no se concretó. Quienes quisieron vender dijeron que ya había suficiente competencia y que el Estado debía atender otros frentes, pero la decisión fue rechazada por la oposición y trabajadores que lograron su cometido. ETB no se vendió y, desde entonces, ha logrado mantener en alza sus números tras cambiar prioridades y centrarse en objetivos seguros, como la expansión de fibra óptica.

Costa Rica

El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) mantiene su salud como competidor en el mercado, aunque ha perdido notorio peso en manos de los privados. La empresa es el principal brazo ejecutor de los proyectos que pone en juego la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) para sitios aislados y vulnerables pero, su rendimiento –que incluye números rojos en sus cuentas– no convence a todos. Ya hay un proyecto de ley que abre las puertas del ICE a privados.

Ecuador

La Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) participa en todos los segmentos tradicionales en Ecuador. Es líder en Internet y telefonía fija, escolta de DirecTV en TV de paga y cierra el podio móvil con 2.8 millones de líneas. Aunque sin demasiadas explicaciones puertas afuera, su desempeño tampoco convence a las autoridades. De hecho, se hizo pública la idea de buscar un socio privado que administre la empresa por un plazo de 20 años. La concesión fue una opción barajada, y todavía en discusión, ante la imposibilidad de vender la empresa por la regulación vigente.

Honduras

La pandemia le llovió sobre mojado a la empresa hondureña de telecomunicaciones Hondutel, que es un dolor de cabeza para las autoridades de ese país. Años rojos lograron superarse con planes que incluyeron austeridad extrema y despidos masivos, que volvieron luego como un bumerán repleto de malas noticias. Los ingresos son cada vez menos y la participación de la empresa en los distintos mercados ha caído hasta números irrisorios. Hubo planes para salvarla pero, hasta ahora, ninguno funcionó, dejándola al borde del precipicio.

Paraguay

Aunque las propias autoridades han dicho públicamente que “goza de buena salud”, la estatal Copaco tiene sus problemas. La empresa ha mostrado dificultades para recuperar el dinero invertido en la actualización de infraestructura y todos sus reportes hablan de una pérdida de clientes, además de déficit financiero. Sus dificultades se ven con claridad en el apartado móvil: según los últimos datos reportados, su participación cayó hasta por debajo del 5 por ciento.

Uruguay

Cuando se habla de estatales en la región, resulta obligatorio mencionar a la Administración Nacional de Telecomunicaciones (Antel). Fue la primera en tener LTE en la región y también lanzó las primeras radiobases 5G cuando la llegada de la tecnología parecía lejana. Es monopólica en telefonía fija y banda ancha y lidera con ventaja sobre el resto el mercado móvil, al tiempo que puso a Uruguay al frente en despliegue de fibra –promete 100 por ciento de fibra para 2023. La firma tiene ventajas a la hora de adquirir espectro y es un as en la manga para quien sea oficialismo, pues reporta resultados sólidos y mantiene inversiones en áreas clave.

Venezuela

La Cantv no escapa de los problemas que existen en Venezuela. La amenaza de los privados sobre dejar el país y los discursos de Nicolás Maduro en contra de los competidores de la estatal no han servido para fortalecerla. La mayoría de sus comunicados hablan de reestablecimiento de infraestructura destruida por vandalismo y no hubo explicaciones oficiales de por qué perdió más de siete millones de líneas móviles en 2019, último año del que ofrece cifras el regulador local.

Así las cosas, la situación de las estatales en Honduras, Venezuela, Paraguay y Ecuador parecen ser prueba suficiente de que la competencia con privados cada vez más robustos y más rápidos en su capacidad de acción ha puesto contra la pared los planes estatales. Los cambios tecnológicos y mejoras en la calidad de servicio parecen desafíos demasiado grandes para este tipo de empresas, que también sufren los cambios de gobierno y prioridades, en una región que no se caracteriza por las metas a largo plazo.

Del otro lado, Uruguay y Bolivia parecen demostrar que, aunque siempre con decisiones cuestionadas por la oposición y los competidores privados, la salud de las estatales en telecomunicaciones no es una utopía, sobre todo cuando tiene amplio apoyo político, servicios de calidad y ciudadanos que las eligen. Las empresas de este tipo pueden funcionar con inversiones sólidas y planes de Estado más que de gobierno. Se trata de brazos clave en la idea de universalización porque son, en buena parte, las responsables de llevar conectividad a sitios aislados como ocurre con el ICE en Costa Rica.

Por otra parte, en los sitios que no cuentan con empresas de este tipo resulta fundamental la acción gubernamental a partir de llamados públicos para encontrar operadores que ejecuten proyectos de universalización, como el caso de Chile, o bien la de cooperativas que llegan con sus servicios a rincones alejados o zonas rurales que no resultan de interés comercial para los privados, como ocurre en Argentina. 

Las estatales, entonces, han sufrido en carne propia la velocidad de los cambios tecnológicos y la capacidad de inversión de empresas privadas en los últimos años. Son excepcionales los casos en los que lideran en conceptos como innovación, pero del otro lado, demostraron ser una pieza clave para llevar conectividad a sitios no atendidos por el resto. Su futuro dependerá de las acciones que priorice cada país tras la nueva crisis que trajo consigo la pandemia.

El gobierno de Honduras está preparando un rescate financiero para la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (Hondutel), con el fin de convertirla en una “institución de vanguardia de Internet y banda ancha”.

Así lo anunció el Secretario Coordinador General de Gobierno, Carlos Madero, quien agregó que Hondutel debe convertirse en el gran impulsor de la tecnología de Internet en el país. Madero puntualizó que el Poder Ejecutivo trabaja en la elaboración de un plan de rescate de Hondutel que incluirá la adquisición de otro cable submarino que pueda doblar o triplicar los anchos de banda.

“Esto significa que debemos modernizar la institución y cambiar la capacidad de megabits que se puede dar a la población”, señaló.

Se trata de un pedido que venían haciendo hace meses los propios empleados del operador estatal: “La principal exigencia que tenemos como trabajadores es pedir el apoyo al gobierno central para que pueda permitirse hacer algún tipo de inversión en la empresa”, había declarado el representante de los trabajadores, Juan Ángel Pineda, en junio pasado.

El funcionario aclaró que la compañía pública no será privatizada. “La solución es generarle mayor inversión para que el rubro de Internet se pueda ampliar (…). Esta inversión será a gran escala, por lo que el próximo gobierno tendrá que ejecutar este plan de salvamento y modernización del sistema de infraestructura de Internet”, concluyó.

Hace ya varios meses que Hondutel posee números en rojo. Cada año pierde más de 10 mil 500 líneas de telefonía fija. Además, según los trabajadores, el déficit mensual ronda los 26 millones de lempiras.

Expansión

Telefónica teme que el Gobierno peruano quiera crear una nueva empresa estatal de telecomunicaciones, que competiría con los operadores privados del país. El parlamento peruano ha iniciado el trámite de la nueva Ley de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y Comunicación, que permitiría al Estado constituir una empresa estatal que opere en este segmento, con el objetivo de “promover una competencia efectiva en el sector”, según el proyecto de Ley.

El viernes en la sesión de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso se discutió el debate del proyecto, que recibió las críticas de Telefónica (Movistar) y Viettel (cuyo nombre comercial es Bitel) que calificaron de peligroso para el mercado de telefonía móvil peruano.

“Tenemos derecho a que el Estado respete su rol subsidiario y este proyecto de ley reconoce que la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones pueden darla no solamente empresas privadas, sino también empresas estatales. Eso nos preocupa mucho porque estamos en un mercado en competencia”, señaló Ana Claudia Quintanilla, gerente de gestión de estrategia regulatoria de Telefónica del Perú, ante la comisión del Congreso, según recoge el diario peruano Gestión.

Extrema competencia

Telefónica Perú, es el líder del mercado local peruano, tanto en telefonía móvil como en banda ancha con cerca de la mitad de los ingresos totales. Telefónica adquirió en 1994 la operadora estatal por 2.002 millones de euros, una cifra considerada demasiado elevada por entonces. En el mercado peruano compite con Claro (América Móvil), Entel Perú y la vietnamita Bitel, un grupo soportado con dinero público del país asiático, que ha desencadenado en los últimos años una fuerte guerra de precios en el mercado móvil.

Debido a esta extrema competencia, la evolución de Telefónica del Perú ha sido muy complicada en los últimos ejercicios. Así, en 2018, las ventas, de 2.075 millones de euros, cayeron un 10,5% en euros, mientras que los ingresos por servicios (sin venta de teléfonos móviles) se elevaron a 1.785 millones, un 17,5% menos. El ebitda de la filial ha caído más aún, hasta 350 millones de euros, lo que supone un descenso interanual del 40,52%.