domingo, octubre 2, 2022
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ūüé§#Entrevista | Subtel apuesta a 5G disponible antes de marzo y hace petici√≥n a la pr√≥xima administraci√≥n chilena

Con avances m√°s concretos que el resto de la regi√≥n en 5G, el titular de la cartera, Francisco Moreno, hace √©nfasis en la buena posici√≥n de Chile en materia TIC y habla de otros objetivos hacia el fin de la gesti√≥n actual: pide cooperaci√≥n para el ‚Äúambicioso‚ÄĚ cable transoce√°nico y prepara la lucha en las alturas con Starlink, Amazon y otros.

Chile fue el primer país de América Latina en adjudicar espectro compatible con 5G y se propone el lanzamiento de la tecnología para antes de marzo de 2022, cuando asuma como presidente el ganador del balotaje pautado para el próximo 19 de diciembre.

Francisco Moreno lleg√≥ a la Subsecretar√≠a de Telecomunicaciones (Subtel) en junio de 2021, con una agenda repleta de acciones, presentaciones y eventos con foco en 5G. En este contexto, el funcionario dialog√≥ con DPL News sobre los desaf√≠os m√°s urgentes e hizo una suerte de resumen de lo hecho por esta gesti√≥n y de lo que vendr√°: 5G en la cancha y m√°s fibra para cumplir los objetivos de universalizaci√≥n. Resalt√≥ que el gobierno saliente deja a un pa√≠s con buenas notas en materia sectorial y pidi√≥ al venidero continuidad en las pol√≠ticas que ‚Äúpermitir√°n la digitalizaci√≥n del pa√≠s en distintos sectores‚ÄĚ.

¬ŅCon qu√© escenario se encontr√≥ al asumir al frente del regulador y cu√°les son los desaf√≠os m√°s urgentes?

Al asumir como subsecretario de Telecomunicaciones, me encontr√© con un sector competitivo y robusto, con cerca de 58 millones de servicios y en plena etapa de preparaci√≥n al despliegue de las redes 5G, proceso que impulsamos con fuerza y que hoy est√° siendo implementado por las empresas adjudicatarias del concurso p√ļblico. El principal desaf√≠o en el corto plazo lo constituye el avance en la digitalizaci√≥n del pa√≠s, permitiendo que Chile forme parte de la revoluci√≥n digital que hoy est√° presente en todo el mundo. Para esto es fundamental el despliegue de las redes 5G en las diversas regiones de nuestro pa√≠s y m√°s kil√≥metros de fibra √≥ptica disponibles.

Esperamos el inicio del servicio 5G para los usuarios durante el primer trimestre de 2022

¬ŅQu√© fecha tentativa tiene para el lanzamiento de 5G en Chile?

El 5G se encuentra en estos momentos en fase de despliegue. Los decretos autorizados por el momento por Contraloría son para las respectivas empresas que se adjudicaron la licitación de la red 5G en las bandas de 700 MHz (WOM), AWS (WOM) y 3.5 GHz (Entel, Movistar y WOM). Posteriormente, esperamos la autorización para la banda de 26 GHz.

La comercializaci√≥n de planes 5G en Chile es inminente y estamos muy expectantes a fin de que el mercado y los sectores industriales adopten esta nueva tecnolog√≠a que ser√° clave para el desarrollo de la econom√≠a digital del pa√≠s y que, sin duda, ser√° uno de los legados del gobierno de Sebasti√°n Pi√Īera. Esperamos el inicio del servicio para los usuarios durante el primer trimestre de 2022. A la fecha, tenemos recepciones de obras para 377 estaciones base para 5G. A marzo de 2022 se proyecta recepcionar obras para mil 685 estaciones base para 5G a nivel nacional.

¬ŅC√≥mo analiza los resultados de la subasta m√ļltiple de espectro? 

Chile y Jap√≥n son los √ļnicos pa√≠ses de la OCDE que mantienen los concursos de espectro a trav√©s del modelo de beauty contest y esta pol√≠tica p√ļblica se ha traducido en aumentar la inclusi√≥n digital del pa√≠s. Para el concurso de 4G, realizado en 2013, se exigi√≥ el despliegue en las regiones y de la misma forma aseguramos servicio de Internet en m√°s de mil 200 localidades rurales que no ten√≠an conectividad en ese entonces. En la licitaci√≥n 5G exigimos la conectividad de 366 localidades rurales y aisladas, m√°s de 2 mil 100 sitios de Agua Potable Rural (APR) que contar√°n con conectividad m√≥vil de alta velocidad, 199 hospitales p√ļblicos y 358 servicios de salud. Todo este conjunto de organismos conectados apunta a una mayor inclusi√≥n de la mano de 5G.

Los modelos de asignación de espectro deben estar dirigidos a aumentar la inclusión digital, y por eso resulta fundamental que los reguladores adoptemos medidas que vayan en línea con los cambios tecnológicos de manera que se incentiven los despliegues de redes por parte de las operadoras, y así aumentar la debida cobertura y un mayor acceso.

El espectro debe ser utilizado en su m√°ximo potencial por parte de las operadoras en beneficio de los usuarios de las telecomunicaciones

¬ŅQu√© recomendaciones le har√≠a a un pa√≠s en v√≠as de realizar un proceso de asignaci√≥n de espectro para 5G?

Que visualice muy bien sus necesidades de conectividad y en funci√≥n de eso dise√Īe una licitaci√≥n de acuerdo a su modelo de asignaci√≥n de espectro, ya sea bajo el modelo de subasta o de beauty contest. Es necesario priorizar la asignaci√≥n de espectro con una visi√≥n de futuro y acorde a los usos que hoy se le est√° dando, como una herramienta fundamental para acortar la brecha digital, pero sin poner precios excesivos que coarten la competencia y que finalmente terminan perjudicando al pa√≠s y a los usuarios, que los son principales beneficiados.

También (recomiendo) auditar de manera exhaustiva el pool de bandas con las que se cuenta para licitar y que ninguna se encuentre en desuso o sacando poco provecho para los fines que fue adjudicada. El espectro debe ser utilizado en su máximo potencial por parte de las operadoras en beneficio de los usuarios de las telecomunicaciones; es fundamental crear políticas de eficiencia espectral que sean consecuentes con los usos y demandas que se proyectan.

¬ŅQu√© verticales considera que m√°s se beneficiar√° de la 5G en el pa√≠s?

La nueva generaci√≥n de tecnolog√≠a m√≥vil 5G permitir√° que Chile abrace la revoluci√≥n digital y que m√ļltiples sectores productivos, mipymes, emprendedores y startups de nuestro pa√≠s se vean beneficiados. Por ejemplo, el sector agr√≠cola-forestal contar√° con importantes aportes por medio de esta tecnolog√≠a, como el monitoreo y an√°lisis en tiempo real de los cultivos, registrando im√°genes de alta calidad y datos de par√°metros ambientales tales como la temperatura y humedad, facilitando as√≠ la toma de decisiones y el incremento de la productividad. La industria portuaria tambi√©n contar√° con importantes herramientas para ense√Īar con experiencias inmersivas a los nuevos operarios de gr√ļas por medio de 5G y Realidad Aumentada. En el sector salud, la red 5G permitir√° mejorar ampliamente la telemedicina, el desarrollo de ex√°menes y diagn√≥sticos a distancia, lo cual ser√° de gran importancia para suplir la falta de especialistas en regiones, principalmente en zonas extremas o aisladas. Adem√°s, estimamos que la llegada de 5G a Chile permitir√° la creaci√≥n de 68 mil nuevos empleos.

¬ŅC√≥mo facilitar√°n el despliegue de infraestructura? 

Estamos comprometidos con la colaboraci√≥n p√ļblico-privada, la cual estamos potenciando a trav√©s de una alianza que incentive y promueva el despliegue de las nuevas tecnolog√≠as. 5G requerir√° duplicar el parque de sistemas radiantes desde los 14 mil que est√°n desplegados actualmente hasta los 28 mil. Para ello, desde el principio de nuestro gobierno iniciamos un trabajo con las denominadas mesas pro-inversi√≥n, instancia donde la Subsecretar√≠a de Telecomunicaciones, junto a distintos actores del ecosistema digital identificaron medidas para facilitar la inversi√≥n y el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. As√≠ naci√≥ la modificaci√≥n al Decreto Supremo 99 de 2012 que establece los requisitos de instalaci√≥n de antenas, que es un claro ejemplo de c√≥mo el regulador escucha la opini√≥n de los operadores, se moderniza y hace m√°s eficientes los distintos procesos que contienen barreras burocr√°ticas de arrastre, no s√≥lo de cara al despliegue del 5G, sino tambi√©n para el 4G.

Se reuni√≥ con los operadores para avanzar en el reordenamiento de espectro. ¬ŅQu√© avances hubo?

Han sido reuniones de trabajo de carácter preliminar en las cuales hemos escuchado las diversas posturas respecto a un posible reordenamiento voluntario de espectro radioeléctrico en la sub-banda entre 3.4 y 3.6 GHz. Cualquier decisión que tomemos como Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones debe asegurar la eficiencia espectral y una asignación que siempre vaya en beneficio de los usuarios de Chile.

Han se√Īalado la cobertura en sitios aislados como un desaf√≠o. ¬ŅC√≥mo avanza el despliegue de redes y en qu√© trabajan en cuanto a calidad de servicio?

Más del 65 por ciento de los hogares del país cuentan con una conexión fija a Internet. Si bien hemos crecido significativamente en esta materia, estamos conscientes que hay que seguir trabajando para reducir la brecha digital. Desde la Subtel tenemos iniciativas para aumentar la disponibilidad de redes de alta velocidad en todo el territorio, entre ellos los proyectos de fibra; el despliegue de 5G, que incluye las contraprestaciones; y el despliegue de Internet satelital de la mano de distintas empresas. Tenemos proyectos e impulsamos distintas iniciativas para avanzar en inclusión digital.

Respecto de la calidad del servicio, seguiremos con una intensa fiscalización para asegurar que los usuarios reciban el servicio de acuerdo a la calidad contratada. Hemos puesto énfasis en avanzar rápidamente en la implementación del Organismo Técnico Independiente (OTI) para fiscalizar lo exigido por la Ley de Velocidad Mínima Garantizada, que contempla en su reglamento que los usuarios podrán conocer la velocidad promedio de su conexión a Internet para así poder contrastar con la promesa de la oferta comercial y del contrato con su operador, atacando de esta forma uno de los principales malestares de los usuarios de banda ancha. Esperamos que se realice a la brevedad el segundo llamado a licitación del OTI, ya que será una pieza clave y complementaria a las herramientas de fiscalización de calidad de servicios de banda ancha que posee la Subtel.

Al cierre de este gobierno, la meta es llegar al 67 por ciento de los hogares conectados a una red fija

¬ŅCu√°les son las expectativas del gobierno respecto del avance de fibra √≥ptica y en qu√© otras acciones trabajan para el segmento fijo? 

Nos propusimos duplicar los kil√≥metros disponibles de fibra √≥ptica en Chile, para lo cual estamos trabajando en diversos proyectos. Estas iniciativas incluyen el proyecto Fibra √ďptica Nacional (FON) y la Fibra √ďptica Austral (FOA), proyectos regionales de √öltima Milla que conectar√°n a m√°s de mil 500 localidades y de Fibra √ďptica en Complejos Fronterizos, entre otros, los que nos permitir√°n pasar de 18 mil a 36 mil kil√≥metros.

Una de nuestras principales tareas ser√° seguir implementando pol√≠ticas p√ļblicas que pongan al usuario en el centro, pero que a su vez contengan una mirada de futuro para acortar las brechas de acceso y de uso de Internet. Chile hoy tiene la oportunidad hist√≥rica de posicionarse como un referente digital a nivel latinoamericano y para ello estamos trabajando sin pausa. Al cierre de este gobierno, la meta es llegar al 67 por ciento de los hogares conectados a una red fija.

En Chile tenemos el desaf√≠o de transformarnos  en un Hub Digital de la regi√≥n y el cable submarino es una acci√≥n concreta en esta l√≠nea

¬ŅC√≥mo avanza la agenda de colaboraci√≥n del cable submarino transoce√°nico Humboldt?

El proyecto de cable de fibra óptica submarino que unirá Chile y América del Sur con Asia y Oceanía contará con el despliegue de más de 14 mil kilómetros con una inversión de 388 millones de dólares. Hasta el momento, Brasil y Argentina se han adherido a este ambicioso proyecto, que incentivará la economía digital de los países del cono sur. Los dos países que han confirmado su participación nos permiten avizorar un mercado digital que se pondrá a disposición de más de 600 millones de usuarios.

Esperamos que m√°s pa√≠ses de la regi√≥n puedan sumarse y as√≠ generemos un polo de integraci√≥n y cooperaci√≥n digital con los distintos pa√≠ses latinoamericanos. En Chile tenemos el desaf√≠o de transformarnos  en un Hub Digital de la regi√≥n y el cable submarino es una acci√≥n concreta en esta l√≠nea.

El despliegue de tecnolog√≠a satelital de baja √≥rbita beneficiar√° la conectividad en zonas alejadas y extremas. Ya iniciamos pilotos con la empresa Starlink en las localidades de Sotom√≥, Caleta Sierra y Bureo Alto, en las regiones de Los Lagos, Coquimbo y √Ďuble, respectivamente. Adicionalmente a esos despliegues, recientemente le fue otorgada una concesi√≥n de servicios de transmisi√≥n de datos a Amazon para desarrollar su proyecto denominado “Kuiper”, lo que permitir√° contar con m√°s alternativas de acceso a redes de alta velocidad a trav√©s de sat√©lites que se encuentran hasta 60 veces m√°s cerca de la Tierra que los convencionales. Creemos que esto confirma el atractivo de Chile en materia de telecomunicaciones, donde empresas l√≠deres en tecnolog√≠a desarrollan proyectos ic√≥nicos que fortalecer√°n los esfuerzos que estamos desplegando por una mayor inclusi√≥n digital.

¬ŅCu√°l es la opini√≥n de Subtel sobre la fusi√≥n entre Claro y VTR? 

Es una operación que está siendo analizada por los organismos de libre competencia del país y respecto a la cual no nos compete pronunciarnos en esta etapa de su desarrollo. Sin perjuicio de ello, nos interesa que los resultados de dicha fusión signifiquen una mejora en los servicios de telecomunicaciones y en una mayor competencia en precios.

La C√°mara de Diputados de Chile aprob√≥ un proyecto de ley que crea un registro con los datos personales de usuarios de telefon√≠a prepago. ¬ŅQu√© opina la Subtel?

Es un proyecto de ley que busca crear un registro de los usuarios de prepago de manera de tener un instrumento para identificar a quienes adquieren una tarjeta SIM de prepago, con el fin de erradicar las bandas de crimen organizado que hoy se dedican a estafar a los usuarios de telecomunicaciones amparándose en el anonimato del sistema de prepagos. Creemos que es prioritario avanzar en medidas que cautelen la seguridad de los usuarios y que permita erradicar de raíz este tipo de actos delictuales. Actualmente, son 156 los países del mundo que cuentan con sistemas similares que obligan a la conformación de un registro de usuarios de servicios de prepago.

En este gobierno logramos que el sector de telecomunicaciones de Chile mantuviera la vanguardia en la regi√≥n y esperamos que esta situaci√≥n se mantenga por muchos a√Īos m√°s

Chile est√° pr√≥ximo a cambiar sus autoridades. ¬ŅC√≥mo podr√≠a impactar esto a los planes de mediano y largo plazo que tiene en ejecuci√≥n la Subtel?

M√°s all√° de los √©nfasis de cada gobierno, Chile ha desarrollado una pol√≠tica de Estado en esta materia. En ese sentido, esperamos que las pr√≥ximas autoridades contin√ļen con el trabajo que desarrollamos en Subtel, principalmente el referido al despliegue de las nuevas redes 5G y los proyectos de despliegue de fibra √≥ptica que permitir√°n la digitalizaci√≥n del pa√≠s en los distintos sectores. En este gobierno logramos que el sector de telecomunicaciones de Chile mantuviera la vanguardia en la regi√≥n y esperamos que esta situaci√≥n se mantenga por muchos a√Īos m√°s.

¬ŅQu√© estrategias cree que deben ser los ejes de gesti√≥n de la Subtel en 2022?

Desde el inicio de este gobierno hemos tenido como principal objetivo impulsar la conectividad de todos los ciudadanos de Chile y aumentar la inclusi√≥n digital que existe en el pa√≠s. Por este motivo, se dise√Ī√≥ un plan estrat√©gico de telecomunicaciones integral, denominado Matriz Digital. Este plan estrat√©gico nos gui√≥ como una hoja de ruta para establecer un diagn√≥stico del estado del sector y definir aquellos puntos en los que se deb√≠a avanzar de manera m√°s r√°pida.

Dentro de este plan, es fundamental avanzar en tres ejes estrat√©gicos: despliegue de 5G y masificaci√≥n de redes fijas de alta velocidad; estrategia de inclusi√≥n digital, que es  aumentar la cobertura de los sectores que hoy presentan bajos indicadores de penetraci√≥n de redes fijas y m√≥viles; y consolidaci√≥n del modelo Hub Digital del continente, a trav√©s de los despliegues del cable Humboldt, mercado √ļnico digital, roaming internacional e interconexi√≥n de los pasos fronterizos.

Nicol√°s Larocca
Nicol√°s Larocca
Licenciado en Comunicaci√≥n Audiovisual, periodista y locutor integral. Analista con m√°s de nueve a√Īos de experiencia en el mercado de las telecomunicaciones en Iberoam√©rica. Se ha desempe√Īado en diversos medios radiales, digitales y en gr√°fica como productor, redactor y editor de contenidos. Particip√≥ de eventos de relevancia internacional como Futurecom, ABTA Expo & Conference, el Congreso Latinoamericano de Sat√©lites, Punta Show Summit y m√°s de 100 congresos con tem√°tica TIC en Argentina.

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