El Economista

La organización civil Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias ganó una concesión para desarrollar una red de voz e Internet sobre 13 pueblos de la Sierra Tarahumara profunda, donde los accesos al Internet de banda ancha fija son escasos y caros los de Internet satelital.

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Tras el paso del huracán Erick por la costa de Oaxaca, AT&T México reportó que ya se encuentra trabajando para restablecer su servicio en algunos municipios.

De acuerdo con la compañía que dirige Mónica Aspe, los técnicos acudieron a realizar trabajos en los municipios Pedro Pochutla y Santa María Colotepec, en el estado de Oaxaca, en donde hubo afectaciones.

“Derivado del paso del Huracán Erick, que ya se ha degradado a depresión tropical, el equipo de AT&T México se encuentra trabajando para regularizar el servicio en zonas cercanas a los municipios de San Pedro Pochutla y Santa María Colotepec en el estado de Oaxaca”, señaló AT&T a consulta de DPL News. 

La mañana del jueves 19 de junio, usuarios reportaron intermitencias en su servicio de telefonía e Internet móviles.

El paso del huracán Erick, que pegó en la costa de Oaxaca, México, como categoría 3 en la escala Saffir Simpson, dejó afectaciones a las redes de telecomunicaciones la madrugada de este jueves 19 de noviembre.

De acuerdo con testimonios de algunos usuarios, durante la madrugada hubo cortes de energía eléctrica y las redes de telecomunicaciones no funcionaron por varias horas.

Aliza, una joven turista que se encuentra de vacaciones en Puerto Escondido, Oaxaca, dijo que durante toda la noche, cuando la lluvia y vientos fueron severos, no tuvo acceso a la red celular; sin embargo, alrededor de las 9:00 de la mañana se restableció el servicio, aunque con algunas intermitencias.

Otros usuarios en redes sociales han reportado igualmente la falta de Internet y servicio de telefonía móvil.

Hasta las 10:00 de la mañana de este jueves, los operadores AT&T, Telcel y Telmex, consultados por DPL News, no han emitido un reporte oficial sobre posibles daños y planes para ayudar a la población a mantenerse comunicada.

La transformación digital y la conectividad deben trabajarse a nivel municipal pero también a nivel intercultural, pues en un país como México, con una extensión geográfica tan amplia, las realidades culturales son distintas en diversos sitios.

Así lo comentó Jorge Toledo Luis, coordinador General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (Coplade), quien conversó con DPL News tras su participación en el foro México 5G.

El especialista ejemplificó que en Oaxaca existen municipios donde tienen determinados usos y costumbres, mientras que en uno contiguo tienen otros, por lo que cuando quieres trabajar en esquemas como la Agenda 2030 de la ONU, debe hacerse en cada realidad local.

“Hay lugares donde ese trabajo en esquemas municipales implica trabajar en esquemas interculturales, porque en un municipio –no solamente en Oaxaca, sino en varios lugares del país– puede ser que sea zapoteca y al lado sea de otra definición étnica. Son usos y costumbres totalmente diferentes, desde la comunicación que necesitas traductores, por lo tanto, desde lo local es un tema muy importante.

“¿Cómo visualizamos el tema de la Agenda 2030 de la ONU? Es que si lo visualizas desde una perspectiva elevada y no lo municipalizas, entonces se te queda en el aire, y me parece que eso está sucediendo ahora”, aseguró Jorge Toledo Luis.

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Por otra parte, comentó que el desarrollo de infraestructura debe ser visto no sólo como un esquema de recaudación por colocar una antena, sino como la oportunidad de tener recaudación a partir de la conectividad.

Detalló que las empresas operadoras de telecomunicaciones tienen la capacidad de comunicación para acercarse a los municipios y hacerles entender a las comunidades y gobiernos sobre los beneficios que les dará a todos el tener conectividad.

“Si se genera un esquema de comunicación con toda la experiencia que tienen las empresas en este rubro, no lo han hecho; implica no lo que se lleva, sino lo que se puede sacar de las comunidades, en el caso de Oaxaca, de las comunidades indígenas. La riqueza cultural, gastronómica y artesanal de Oaxaca es impresionante, y si se les da la capacitación, apertura de comunicación de que eso es un esquema que les va a generar ingresos y bienestar colectivo, puede ser una ruta que permita poder ubicarlo”, agregó Jorge Toledo Luis.

Dijo también que es importante generar esquemas de continuidad en los planes de conectividad y digitalización, pues hay municipios en donde tienen cambio de gobierno incluso de manera anual, por lo que el tema de transformación digital no resulta una prioridad cuando tienen otras necesidades como la falta de agua potable o acceso a la salud.

Las oportunidades que ofrece 5G están claras, son muchas y para múltiples verticales. La infraestructura será crucial para convertir promesas en hechos. Entonces, ¿por qué es tan dificil desplegar infraestructura en América Latina? Los motivos y las buenas prácticas para que el Estado no sea barrera de innovación se conversaron en el primer panel de la segunda jornada del foro México 5G (MX5G).

“Sin infraestructura no hay servicio y sin servicio no hay beneficios”, inició Edgar Olvera, socio de Greenberg Traugir, quien moderó el diálogo del que participaron Paula Bertolini, directora de la agencia DPL News; Sostenes Díaz, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); Netzer Díaz, director del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal (Ciapem), y Jorge Toledo, coordinador General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (Coplade).

Bertolini habló de la instalación de infraestructura como “un desafío regional” por los problemas burocráticos, administrativos, requisitos para el despliegue y los plazos que corren en América Latina, que además tiene retos adicionales como la topografía y las dificultades de inversión. En este sentido, llamó a los gobiernos a “entender la importancia de la instalación, más aún con 5G, que requiere mayor capilaridad de antes y más aún si se quiere llegar a zonas apartadas para cerrar la brecha digital”.

En este contexto, mencionó el silencio administrativo positivo como buena práctica en la materia. Ya lo aplica Brasil con la ley de antenas reglamentada en 2020, Colombia, con la ley de Internet como servicio público, y también Perú. “Es un buen mecanismo, que aunque existan normativas no siempre significa que esto se cumpla en la práctica”, consideró.

Tras señalar la importancia de mostrar a los gobiernos la importancia de instalar infraestructura de telecomunicaciones, Bertolini habló de otras políticas que pueden tenerse en cuenta: Costa Rica tiene una ley de infraestructura con acciones para promover el despliegue y Colombia diseñó un índice con los municipios que más facilitan la instalación. También valoró las políticas de Perú y Colombia, que aceptan el intercambio de pago de espectro por cobertura, algo útil especialmente para llegar a sitios alejados, y la compartición voluntaria de infraestructura como otro modelo que puede funcionar para los objetivos planteados.

El comisionado del IFT, por su parte, señaló que en el camino a 5G se requerirán 550 mil sitios en América Latina y hasta 140 mil en México para 2030 (American Tower). En este contexto, Díaz planteó la necesidad de avanzar sobre tres políticas públicas: regulación para la compartición de infraestructura activa y pasiva, el acceso de operadores a infraestructura de otras industrias y agilizar los permisos para el despliegue.

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México ha trabajado en el tema, con lineamientos de compartición e investigaciones que derivaron en recomendaciones a los estados en cuestiones como tiempos claros de acción y que los trámites asociados a despliegue se puedan llevar a cabo de forma electrónica. También habló del Comité local 5G: “La idea del Comité es que salgan recomendaciones para las autoridades, como que se pueda acceder a infraestructura de otras entidades públicas” y también capacitación para agentes y entidades gubernamentales.

El director de Ciapem, por su parte, habló de la importancia de que los gobiernos locales conozcan y adopten normativas vigentes. Una buena práctica es la de Hidalgo, dijo el ejecutivo, donde “los 84 municipios tienen una regulación homogénea en cuanto a trámites”, indicó para luego destacar los casos de República Dominicana y Chile por sus políticas para el despliegue de redes en sitios donde las condiciones son desafiantes.

“Tenemos 2 mil 458 municipios en México con condiciones distintas. Debemos analizar los desafíos desde lo más básico y para ello conocer las expectativas de cada sitio es crucial”, señaló Netzer Díaz e hizo énfasis en que hay que “alinear normatividad, procesos y situación real”. Para concluir, señaló el concepto de ventanilla única digital como un buen paso dentro de “una hoja de ruta clara para saber dónde vamos en cada caso”.

Para Toledo, “el reto de cerrar la brecha es no dejar atrás a los que estamos atrás y poder avanzar en forma conjunta” y, en general, los gobiernos federales muestran mayor interés cuando hay claridad sobre qué, cómo y por qué hacerlo. La otra clave, consideró, es el presupuesto: “El otro tema es que los gobiernos tengan los medios económicos para impulsar esto” y para ello “hay que elevar el nivel de la conectividad a lo que implica para los municipios una carretera”.

Diálogo constante, cooperación de todo el ecosistema y entendimiento, de los gobiernos locales sobre la importancia y de los Estados sobre cómo hacerlo, parecen llaves para que la instalación de infraestructura no sea frenada por reglas heterogéneas que se convierten en barreras para la innovación. Todo esto más silencio positivo y presupuesto deben agregarse a un punto que a cada rato enfatizan en la región: para prosperar, las políticas deben ser de Estado y no de gobierno.

El gobierno de México anunció a través del Programa de Conectividad en Sitios Públicos 2022 de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), que este año conectará un 18 por ciento de los sitios públicos identificados como prioritarios para ofrecer servicio de Internet, ubicados a lo largo y ancho del territorio nacional.

De acuerdo con datos publicados por la administración federal, identificaron un total de 136 mil 857 sitios públicos con necesidad prioritaria, de los cuales conectarán este año 24 mil 814. El objetivo entre 2020 y 2021 fueron 20 mil 642, aunque no especifican si cumplieron la meta.

Los sitios a conectar serán dependencias e instalaciones relacionadas con la Secretaría del Bienestar, la Secretaría de Salud, las tiendas Segalmex de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, e instalaciones y escuelas de la Secretaría de Educación Pública (SEP), que son las que más puntos conectados tendrán.

La Secretaría del Bienestar tendrá 2 mil 669 sitios con acceso a Internet, la SEP 14 mil 314, la Secretaría de Salud 2 mil 971, y la Secretaría de Agricultura 4 mil 860 inmuebles con conectividad sólo en este año.

Los estados de la república que tendrán aún mayor prioridad, y por ello más inmuebles conectados, son Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Veracruz con 4 mil 765, 4 mil 494, 2 mil 893 y 4 mil 148, respectivamente.

“El Programa de Conectividad en Sitios Públicos tiene como objetivo la identificación y localización de sitios públicos en todo el territorio nacional con necesidades de conectividad a Internet a fin de coadyuvar a que se proporcione conexión gratuita a la población, principalmente por la empresa productiva del Estado, CFE Telecomunicaciones e Internet para todos”, explicó el gobierno federal. 

Asimismo, dio a conocer que creó el programa “Aldeas Inteligentes, Bienestar Sostenible”, que se basó en el concepto de Smart Village de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Explicó que se trata de un programa considerado como una alternativa viable para impulsar el acceso digital con fines sustentables y sostenibles para mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de los habitantes de las comunidades rurales, contribuyendo al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

Aldeas Inteligentes, Bienestar Sostenible brindará conectividad satelital gratuita a sitios públicos ubicados en localidades rurales para que estas puedan aprovechar al máximo las posibilidades y los recursos de la conectividad a Internet para elevar su calidad de vida y nivel de bienestar.

El gobierno reveló que hasta el 30 de noviembre de 2021, se habían instalado 50 Aldeas Inteligentes en 11 entidades federativas, en las que se benefician proyectos productivos de los sectores económico, salud, educación y gobierno.

Un tercio de la población de América Latina no está conectada y existen brechas de todo tipo y color, entonces no se trata sólo de hacer una agenda digital robusta, sino que esta contemple cada detalle, porque no hacerlo implica el riesgo de generar más desigualdad. Con esta verdad sobre la mesa se desarrolló el tercer panel de México 5G, enfocado en la idea de diálogo de federalismo para el desarrollo digital.

“Un reto fundamental es contar con planes regionales, nacionales y locales de despliegue que contemplen todos los aspectos de las brechas a cerrar. Los despliegues tienen que redundar en más desarrollo o carecerán de sentido”, inició su presentación Maribel Dalio, consultora Internacional del BID. Agregó que, en este sentido, el acceso es relevante, pero tanto como eso lo es atender el uso, con foco en el desarrollo de habilidades digitales acordes con las necesidades de cada sitio.

Entender los desafíos locales fue un concepto repetido en el panel, en el que se hizo énfasis en la importancia de contar con una hoja de ruta única a nivel general, pero que llegue a cada municipio con propuestas útiles, enfocadas en cada zona particular. Esto es clave, porque “incluso dentro de municipios hay condiciones y necesidades completamente distintas”, apuntó Netzer Díaz, director del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal y Municipal (Ciapem).

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En su alocución, María Itzé Camacho Zapiain, alcaldesa de Lázaro Cárdenas, Michoacán, coincidió con esta idea y acompañó el objetivo de “integrar la tecnología a lo que ya había y que el avance tecnológico acompañe a otros”. En Lázaro Cárdenas, por ejemplo, la tecnología funcionará como catalizador de crecimiento “para que el puerto sea la principal ventana de México hacia los países asiáticos”.

Pero, ¿no hay desafíos compartidos? Claro que sí, en todos los sitios se necesitan permisos más ágiles para que conseguirlos no sea un paso que frene o limite las inversiones, expuso Nicolás van Tienhoven, vicepresidente de Fibra e Innovación para Latinoamérica y EMEA de American Tower. “Cuanto más simple sea (ejecutarlas), mejor, porque sino eso redunda en gasto” que no resulta grato asumir, sintetizó el ejecutivo.

Jorge Toledo, coodinador General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca, habló de otro reto común: la socialización de los beneficios que trae la tecnología y que el despliegue redunde, como se dijo antes, en soluciones directas para problemas específicos. El funcionario hizo énfasis en la tecnología “como ruta” y no como fin para, en resumidas cuentas, “romper con la desigualdad” en todos los ámbitos y niveles.

Así las cosas, los oradores coincidieron en una idea: la incorporación de agendas únicas cuando tenga sentido, por ejemplo, para la unificación de reglas de permiso y despliegue, y planes locales para que cada sitio saque el máximo provecho de la tecnología. No alcanza con acceso, debe ser de calidad y estar acompañado de propuestas sólidas para que su utlización redunde en beneficios directos en aspectos sociales y económicos. Hay muchas brechas y sólo se podrá hablar de éxito cuando se cierren todas.

La red de Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias (TIC A.C.), que tiene una cobertura en 60 comunidades, principalmente en Oaxaca, migrará del 2G al 4G paulatinamente en los próximos meses.

Se trata de una red cuyo desarrollo comenzó en 2016 y que gracias al Cisco Global Problem Solver Challenge, en el que TIC A.C. obtuvo un reconocimiento económico por 75 mil dólares, la red de telecomunicaciones acelerará su migración hacia la tecnología de cuarta generación.

Penélope Partida, coordinadora operativa de Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias, aseguró que decidieron participar en el concurso, ya que las comunidades han pedido tener acceso a una tecnología que les permita conectarse a Internet, y aseguró que el proyecto no trata de imponer servicios que las comunidades no requieran, sino que siempre respetan las decisiones que toman de manera local de acuerdo con sus necesidades.

“La tecnología que tienen las comunidades hoy en día (2G) cuenta con la facilidad de usar apps como mensajería instantánea. Al entrar al concurso de Cisco Global Problem Solver, fue presentarles nuestra visión hacia dónde va TIC A.C., y hoy queremos tener equipo asequible que permita conectarse a Internet con 4G.

“En el caso de TIC A.C., lo más importante es que se respete la autonomía de las comunidades y ellos sean quienes definan si quieren hacer la transición y cuál es la necesidad real. Actualmente, tenemos alrededor de 5 mil usuarios de las redes 2G y nuestra visión es llegar al doble el próximo año y conforme vaya siendo una opción bien definida esto va a crecer”, comentó Penélope Partida.

La transición se realizará a través de la compra, instalación y adaptación de radiobases 4G de segunda mano, pues los líderes del proyecto TIC A.C. afirman que se trata de infraestructura que los operadores comerciales desechan, pero que está en condiciones adecuadas para seguir con su uso, además de que la adquisición de estas radiobases es más económica.

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Erick Huerta, coordinador General Adjunto de Redes A.C., explicó que los operadores comerciales han comenzado a deshacerse de las radiobases 4G, ya que actualmente ellos trabajan en el desarrollo de 5G.

Huerta detalló que la cobertura actual de la red TIC A.C. se da gracias a sus 19 radiobases en 60 localidades que cubren a una población de alrededor de 20 mil habitantes.

“Justo este recurso (otorgado por Cisco) también nos va a permitir facilitar la migración, pues una cosa que detiene la expansión es que no todas las comunidades tienen los medios para invertir. Este recurso nos va a permitir crear un fondo para la migración y un fondo revolvente para que parte del costo de las radiobases se pueda ir pagando por la comunidad, y con esto no van a tener que poner alrededor de 10 mil dólares para hacer una primera inversión. Ese es más o menos el costo de la radiobase y algunos equipos para arrancar el sistema, depende si se requiere una torre o la instalación”, detalló Huerta.

Rebeca de la Vega, vocera de Cisco, explicó que la compañía tecnolófica busca apoyar proyectos tecnológicos que cambien la vida de las personas a nivel global, y con iniciativas como la de Cisco Global Problem Solver Challenge buscan impactar a por lo menos mil millones de personas para 2025.

Sobre la red de telecomunicaciones de TIC A.C., la vocera de Cisco señaló que el tema de sostenibilidad y crecimiento fue vital para poderle otorgar el incentivo económico, además de la ayuda de expertos de la compañía para el desarrollo tecnológico de la red.

“Lo que miramos en Cisco es el tema de sostenibilidad, que esté en etapa temprana y pueda escalar más rápido, pero el tema sostenible es vital, porque podemos generar círculos virtuosos. Este año hubo mil 745 solicitudes en 126 países y de las diferentes categorías fueron 43 ganadores”, comentó Rebeca de la Vega.

Erick Huerta agregó que redes de telecomunicaciones como la que desarrolla TIC A.C. en comunidades que tienen economías de subsistencia son trascendentales, pues no tienen la capacidad de pagar 10 ó 20 pesos la hora de servicio de Internet, mientras que la red les permite tener tarifas de máximo tres dólares al mes.

La aplicación china, DiDi, continúa ampliando su servicio en el mercado mexicano. Desde el 9 de julio comenzó a operar como DiDi Taxi en Puerto Escondido, Oaxaca.

El servicio de transporte será brindado por taxistas que hacen equipo con la compañía y ofrecen el servicio a través de la aplicación, a fin de modernizar el transporte público en beneficio de los habitantes y turistas.

“Nos entusiasma sobremanera acompañar a los habitantes y visitantes en sus traslados y brindar una opción para que los taxistas puedan conectar con más pasajeros a través de nuestra plataforma. La tecnología une y, sin duda, nos ha unido al estado de Oaxaca con la presencia de DiDi Taxi en dos ubicaciones de la entidad”, comentó Richard Farr, director de Operaciones de DiDi en México.

La compañía de origen chino informó que los taxistas que se registren en el servicio tendrán la posibilidad de aceptar las diferentes modalidades de pago, ya sea en efectivo o con tarjeta de crédito y débito, además de que podrán solicitar, sin costo alguno, la tarjeta de débito DiDi Pay.

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Señaló que los usuarios que utilicen el servicio podrán usar las funciones de seguridad como compartir viaje hasta con cinco contactos de confianza, monitoreo del viaje en tiempo real, grabación de audio, acceso al botón de emergencia directo al 911 y el servicio de soporte.

Puerto Escondido es la cuarta ubicación del país donde DiDi Taxi está disponible. Ya ofrecía el servicio en Cancún, Cuernavaca y Oaxaca de Juárez, ciudades que han visto resultados positivos, ya que tanto taxistas como pasajeros han aprovechado la tecnología para sus recorridos diarios.

“El servicio ha sido bien recibido en la capital y, gracias al apoyo de las agrupaciones de taxistas y a su interés por brindar el servicio a través de la plataforma de DiDi, se expande a Puerto Escondido”, mencionó Arturo Eleazar López Sorroza, secretario de Movilidad de Oaxaca, en el evento de lanzamiento.

De 2015 a 2018, la cobertura garantizada de 4G en México se duplicó desde 40.6 por ciento hasta 88 por ciento, impulsada por la actualización tecnológica de las redes móviles mediante una mayor asignación de espectro, de acuerdo con el reporte sobre mercados regulados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) para 2019.

Las comunidades alejadas o rurales del país han sido las más beneficiadas, especialmente Oaxaca, donde al menos 56 de cada 100 habitantes tenía acceso a 4G hasta el año pasado, mientras que tres años atrás ni siquiera se registraba presencia de esa generación tecnológica.

También en Chiapas se ha incrementado la cobertura de 4G desde 9.3 puntos porcentuales en 2015 a 59 por ciento en el último año. En contraste, en la Ciudad de México, una entidad con mayor densidad poblacional donde se concentran los centros de trabajo y el mando polìtico, todas las personas pueden conectarse desde cualquier lugar, al menos en teoría.

Ambos estados del país siguen siendo los que registran una mayor brecha digital y donde la cobertura aún no logra superar el 60 por ciento. Por esa razón la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) los catalogó como zonas prioritarias dentro de su Plan de Cobertura Social, para que la recién creada CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos se encargue de llevarles Internet.

Pese a los avances en implementación de banda ancha, todavía existe un fuerte rezago en el acceso a tecnologías de nueva generación, equivalente a 13 millones de personas en los municipios con menos habitantes y más alejados, señala el IFT.