México continuará ensanchando su rezago en el mundo del 5G.

Aunque en la actualidad los principales operadores móviles que ofrecen servicios en el país ofrecen acceso a 5G, se trata de un discreto despliegue comparado con otros países incluso de América Latina.

Por ejemplo, Brasil licitó espectro para 5G desde 2022 renunciando al esquema recaudatorio, pues sólo el 5 por ciento del precio se pagó como ingresos a las arcas fiscales, y el resto fueron obligaciones de cobertura.

El Gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum canceló la licitación de espectro para 5G en México, que de por sí ya tenía un atraso, pues desde el Plan Anual de Trabajo 2022 del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) se preveía la puesta a disposición de este espectro.

De acuerdo con cifras de The CIU, al primer trimestre del 2024, México tiene 13 millones de líneas móviles que utilizan la red 5G, es decir, sólo el 9.1 por ciento del total de líneas móviles del país.

Pero con el tema 5G no se trata tanto del acceso que pueda tener el grueso de la población como usuaria final, sino se trata del acceso para las industrias, por ejemplo, redes 5G seguras para puertos, aeropuertos, fábricas, clústers tecnológicos y más.

Esta es la verdadera importancia de la quinta generación de las redes móviles, su aplicación industrial.

El Gobierno de Claudia Sheinbaum presentó recientemente su Plan México sobre inversiones y directrices empresariales que buscan, y las redes 5G podrían sin duda ser un potenciador.

De acuerdo con la GSMA, se preveía (si la licitación de espectro 5G continuaba desde sus planes originales) que México tuviera en 2025 16.9 millones de conexiones, lo que hubiera representado una contribución económica al Producto Interno Bruto anual de por lo menos 3 mil millones de dólares.

El mismo estudio de la GSMA preveía a México con 87 millones de conexiones 5G en todo el país, lo que le habría dado 13 mil millones de dólares al PIB.

Regresando al caso de Brasil, que es el país de América Latina más avanzado en las redes 5G, se prevé que para 2025 estas tengan una contribución de 5 mil millones de dólares a su PIB, mientras que para el 2030 va a alcanzar una contribución por parte de las redes de quinta generación, de 26 mil millones de dólares.

La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones que encabeza Pepe Merino, y que oficialmente fue quien solicitó la cancelación de la licitación, deberá presentar una nueva estrategia para poner a disposición el espectro para el desarrollo 5G en México.

Hay que recordar que mientras más pase el tiempo sin que haya redes 5G desplegadas en México, menos acceso a los beneficios económicos que estas redes ofrecen.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) anunció la cancelación de la licitación IFT-12, que preveía la puesta a disposición de espectro que podría ser utilizado para el despliegue de redes 5G.

El IFT desveló que el 2 de enero de 2025 recibió, por parte de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, que encabeza Pepe Merino, una solicitud para cancelar la Licitación No. IFT-12 en la que destaca que el nuevo organismo no tendría elementos para continuarla en los términos definidos por el IFT.

“Derivado de los plazos previstos en el calendario de actividades de las bases de la Licitación No. IFT-12 que se extienden hasta el primer trimestre de 2026, es probable que el desahogo de algunas actividades para la licitación le correspondan a una nueva autoridad, una vez que se haya extinguido este Instituto.

“Ante esto, en aras de salvaguardar la certeza jurídica y regulatoria que debe prevalecer en todo procedimiento de licitación, en sesión ordinaria, celebrada el día 15 de enero del presente año, el Pleno del Instituto determinó cancelar la Licitación No. IFT-12, en términos de lo previsto en el numeral 17.1 de las propias Bases de Licitación, que expresamente contemplan la posibilidad de que el proceso licitatorio sea cancelado por el Pleno”, aseveró el Instituto.

Claudia Sheinbaum, presidenta de México, aseveró a finales de diciembre del año pasado, que el IFT “quiso dar un albazo”, a pesar de que este sabía que iba a desaparecer, por lo que advirtió que la licitación sería cancelada.

“Quisieron dar un albazo licitando todo lo que queda del espectro. No se puede permitir eso. La decisión es del Estado mexicano, no de unas cuantas personas que son parte hoy del IFT, que molestas, supongo, quisieron dar este albazo”, señaló Sheinbaum en su conferencia del 27 de diciembre.

El IFT recordó que como un ejercicio de transparencia y participación ciudadana, este realizó dos consultas públicas sobre la licitación. Una “consulta de integración” que permitió contar con insumos para la elaboración del proyecto de bases, realizada del 9 de enero al 21 de marzo de 2023; y otra sobre las Bases de Licitación, que se llevó a cabo del 7 de mayo al 1 de julio de 2024.

Jorge Bravo, El Economista

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) debió pausar la licitación 5G IFT-12 y no aprobar su convocatoria y bases, en lugar de provocar la molestia del gobierno del segundo piso de la Cuarta Transformación que decidió cancelarla.

El IFT fue el último en enterarse que lo iban a desaparecer. Desde la primera ocasión que el expresidente López Obrador mencionó que quería eliminar el IFT, el 7 de enero de 2021, hasta la publicación del decreto de simplificación orgánica (20 de diciembre de 2024), transcurrieron 1,084 días o casi tres años, y el IFT nunca lo tomó en serio, demostrable por la tibieza de sus comunicados.

El 21 de noviembre de 2024 la Cámara de Diputados aprobó la extinción de siete organismos autónomos, incluido el IFT. Una semana después, el 28 de noviembre, hizo lo propio el Senado. El IFT estaba oficial y políticamente liquidado.

Todavía el 12 de diciembre el IFT recibió otra demostración de desprecio de los diputados, al reducir su presupuesto 70% respecto de lo solicitado para 2025 y quedar en sólo 500 millones de pesos, suficientes para un último tanque de oxígeno para que –como dice la Biblia– todo se cumpliera.

A pesar de todas esas señales que significan “ya no te queremos para nada”, el 19 de diciembre (un día antes de que se publicara el decreto de extinción), torpe e ingenuamente el IFT comunicó que su Pleno había aprobado la convocatoria y las bases de licitación de espectro 5G, confiado en que la reforma constitucional decía que el exangüe corazón del IFT seguiría palpitando en tanto transcurrieran los 180 días contados a partir de la entrada en vigor de la legislación secundaria.

Pero una cosa es lo que diga el decreto aprobado por la mayoría de Morena en el Congreso, en el sentido de que los actos del IFT tendrían plena vigencia legal, y otra muy distinta es que el gobierno de la 4T lo cumpla. Porque la cancelación de la licitación IFT-12 confirma lo dicho y repetido tantas veces en este espacio: que la desaparición del IFT y su autonomía politizaría las decisiones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. La cancelación de la licitación IFT-12 es la primera demostración.

Aun cuando el IFT conserve su bendita, pero sobre todo pisoteada autonomía técnica y especializada (aunque opino que la perdió cuando el Congreso aprobó su extinción), es evidente que carece de toda legitimidad política para tomar decisiones relevantes como una licitación de espectro.

El 27 de diciembre, en conferencia de prensa, la presidenta Claudia Sheinbaum sorprendió al asegurar que su gobierno cancelará la licitación de espectro 5G, programada para iniciar el 27 de enero de 2025. Sheinbaum dijo algo tan terrible como inexacto, que en el IFT “quisieron dar un albazo licitando todo lo que queda del espectro. No se puede permitir eso. La decisión es del Estado mexicano, no de unas cuantas personas [los cuatro comisionados] que son parte hoy del IFT, que molestas, supongo, quisieron dar este albazo”.

La licitación IFT-12 prevé asignar 2,223 bloques de espectro radioeléctrico para servicios móviles en la banda de 600 MHz (México sería el primer país en licitarla en América Latina) y otros fragmentos en las bandas de 800 MHz, AWS, PCS, 2.5 GHz y L, bloques que previamente no se colocaron en el mercado o fueron devueltos por los operadores Telefónica y AT&T por el altísimo costo del espectro en México. Esos 2,223 pedazos son “todo lo que queda del espectro”, según Sheinbaum.

En descargo del IFT, el proceso de licitación de ese espectro para aumentar la cobertura y mejorar los servicios 4G y 5G nunca fue un “albazo”, pero sí una torpeza política continuarlo. El Pleno del IFT aprobó los planes anuales de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias hasta 2024 y del 7 de mayo hasta el 1 de julio se realizó la consulta pública con las bases, requisitos, procedimientos y toda la documentación necesaria para llevarla a cabo.

Para conocimiento de la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones y para las nuevas autoridades responsables de las políticas telecom, de radiodifusión y de competencia económica, México es uno de los países que no ha licitado frecuencias 5G como ya lo hicieron Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Guatemala, República Dominicana o Uruguay, por lo que ya vamos atrasados.

El plazo de manifestación de interés para la licitación iniciaría el 27 de enero de 2025. En cuanto al apetito para adquirir esos bloques y frecuencias, no hay mucha hambre en el sector. La Red Compartida de Altán Redes mostró su inapetencia al señalar durante la consulta pública que el IFT “debe justificar mediante un estudio de demanda y disponibilidad de espectro los requerimientos actuales para poner a disposición bandas de frecuencias en una licitación”.

Quien de plano no quiere sentarse a la mesa a comer (comprar) espectro es AT&T, que en su primer párrafo de “comentarios generales” advierte “que no es el momento idóneo para poner en el mercado una mayor oferta de espectro radioeléctrico”. Más adelante reitera “que actualmente no existen condiciones favorables para llevar a cabo una licitación de espectro debido al alto costo del espectro, que ha llevado a la devolución de espectro por dos operadores aunado a la falta evidente de demanda por espectro en licitaciones previas”.

Por los mensajes, por el rediseño institucional y por la llegada de nuevas autoridades a los sectores TIC y telecom, el equipo de Sheinbaum tiene la potestad de revisar el proceso, bases y convocatoria de la licitación para alinearla a la nueva política de telecomunicaciones e inclusión digital. Es correcto que haga ajustes, pero el gobierno no debe demorar la licitación 5G, sino acelerarla y poner a disposición y operación en el menor tiempo posible las frecuencias de espectro para que México se coloque a la vanguardia en infraestructura digital, servicios telecom e Internet de alta velocidad.

La licitación IFT-12 es necesaria y urgente para tener servicios 5G avanzados y para que el gobierno cumpla sus metas de conectividad y transformación digital. Si Morena y la 4T ya extinguieron al regulador, ahora tienen la responsabilidad de demostrar que lo pueden hacer mejor y más eficiente, sin limitar la capacidad de prosperidad digital compartida que tiene el espectro radioeléctrico, que sí es de la nación, pero para el servicio y el bienestar de sus habitantes.

La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, aseguró que el gobierno cancelará la licitación de espectro 5G conocida como licitación IFT-12, que está programada para comenzar el 27 de enero de 2025.

Durante su conferencia matutina de este viernes 27 de diciembre, Sheinbaum dijo que el decreto de extinción de los organismos autónomos saldrá “ya en estos días”, por lo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), que es uno de ellos, ya no tendrá atribuciones para continuar con el proceso.

“Quisieron dar un albazo licitando todo lo que queda del espectro. No se puede permitir eso. La decisión es del Estado mexicano, no de unas cuantas personas que son parte hoy del IFT, que molestas, supongo, quisieron dar este albazo”, señaló.

En este mes de diciembre, el aún regulador de telecomunicaciones aprobó la convocatoria y las bases de dicha subasta de espectro, las cuales se pretendían publicar en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en enero de 2025.

Como parte de este concurso, el IFT busca asignar 2 mil 223 bloques de espectro en distintas bandas de frecuencias; entre ellas, las de 800 MHz, AWS, PCS, 600 MHz y la Banda L.

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Además, en este proceso, se incluyen bloques que antes fueron devueltos por Telefónica y AT&T, al igual que otros que quedaron desiertos en licitaciones anteriores.

Sin embargo, la presidenta advirtió que la licitación IFT-12 “no va a proceder, vamos a hacer todo lo jurídico que sea necesario para que no proceda”.

Presente también en la mañanera, José Antonio Peña Merino, el titular de la Agencia de Transformación Digital y de Telecomunicaciones, comentó que este concurso público no puede suceder siendo liderada por un organismo que está reconfigurándose.

“Creemos que el proceso de licitación, de ocurrir, ocurrirá con la configuración final que tendrá el regulador de telecomunicaciones. No es apegado a la diligencia apropiada que si hay una institución que se está reconfigurando, que entre sus atribuciones está la de otorgar concesiones de espectro, esto ocurra mientras está modificándose”, señaló Peña Merino.

Por eso, agregó, realizar la licitación con la nueva estructura “da certeza jurídica tanto al Estado mexicano como a quienes adquieran concesiones”.

José Antonio Peña Merino también puntualizó que las bases del concurso actuales no son compatibles con la metas de conectividad del gobierno, y deslizó brevemente que habría que revisar el tema de los precios del espectro, pero no profundizó en qué sentido.

“Creemos que la licitación, como está planteada, no cumple a cabalidad con algunos objetivos de cobertura social. Esto es importante, porque es parte del mandato que tiene el IFT”, afirmó Merino.

Las funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, una vez extinto, se repartirán en tres instituciones: las cuestiones técnicas, incluyendo la asignación de espectro, quedarán en manos de la Agencia de Transformación Digital y de Telecomunicaciones.

El ámbito de la competencia estará en un nuevo organismo descentralizado que dependerá de la Secretaría de Economía, y que también manejará temas que antes eran de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

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Y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes tendrá otras atribuciones, especialmente las que se refieren a la radiodifusión y las radios comunitarias.

A finales de noviembre, el Senado aprobó la reforma a la Constitución Política que extingue los organismos autónomos como el IFT y la Cofece.

La presidenta Claudia Sheinbaum dijo que el IFT quiso dar un albazo porque, antes de que se publicara en el Diario Oficial de la Federación el decreto que aprueba su desaparición, se dieron a conocer las bases de la licitación.

José Antonio Merino detalló que “hay una estrategia con la consejera jurídica para garantizar que en la siguiente semana o dos esto quede frenado. Y, en su caso, que se vuelva a reiniciar el proceso ya con la reconfiguración”.

La licitación IFT-12, en la que se pondrá a disposición espectro para redes 5G en México, iniciará el próximo 27 de enero, cuando arranca el plazo de manifestación de interés, reveló el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

El Pleno del aún órgano regulador mexicano aprobó la convocatoria y las bases de licitación que se publicarán en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en enero de 2025.

El Pleno del Instituto aprobó realizar la Licitación IFT-12, que tiene como objeto la asignación de 2 mil 223 bloques de espectro radioeléctrico para la provisión de servicios de acceso inalámbrico en distintas bandas de frecuencia.

¿Cómo será la Licitación IFT-12?

El mecanismo de presentación de ofertas para esta licitación es del tipo simultáneo ascendente de múltiples rondas (SMRA, por sus siglas en inglés). Este procedimiento se llevará a cabo en un máximo de tres concursos, cada uno con los siguientes límites de acumulación de espectro:

Primer Concurso. Los participantes podrán adquirir hasta 20 por ciento del espectro en bandas bajas (inferiores a 1 GHz) y hasta 20 por ciento del espectro en todas las bandas para servicios de telecomunicaciones móviles en la región geográfica de cada uno de los bloques, así como a nivel nacional.

Segundo Concurso. En caso de quedar espectro disponible al finalizar el Primer Concurso, el límite se incrementará hasta 30 por ciento del espectro en bandas bajas y hasta 30 por ciento del espectro en todas las bandas, con un límite adicional del 35 por ciento del espectro por banda en la región geográfica correspondiente en cada uno de los bloques de interés, así como a nivel nacional.

Tercer Concurso. En caso de quedar espectro disponible al finalizar el Segundo Concurso, los participantes podrán adquirir hasta 35 por ciento del espectro en bandas bajas y hasta 35 por ciento del espectro en todas las bandas en la región geográfica correspondiente a cada uno de los bloques de interés (APS, región celular y/o nacional), así como a nivel nacional, manteniéndose el límite máximo de 35 por ciento del espectro por banda.

Espectro que el IFT pondrá a disposición en la Licitación IFT-12

• 3 bloques de 10+10 MHz con cobertura nacional en la banda de 600 MHz.
• 6 bloques de 10 MHz con cobertura nacional en la banda L.
• 630 bloques de 5+5 MHz con cobertura por Área Parcial de Servicios (APS) en la banda de 800 MHz.
• 320 bloques de 5+5 MHz con cobertura por APS en la banda AWS.
• 27 bloques de 5+5 MHz (3 bloques por cada Región Celular); 6 bloques de 0.8+0.8 MHz en cada una de las Regiones Celulares 1, 2, 3, 4, 5 y 8; 320 bloques de 5+5 MHz (1 bloque por cada una de las 320 APS), y 907 bloques de 5+5 MHz por APS en diferentes segmentos, en la banda PCS.
• 4 bloques de 10 MHz con cobertura nacional en la banda de 2.5 GHz.

El IFT también ha incorporado incentivos a la participación, que van del 25 por ciento al 40 por ciento de reducción en la fórmula de conversión que se usará para determinar los montos de las contraprestaciones, en función de la cantidad de espectro asignado y de la participación de mercado de los interesados. Estos incentivos buscan fomentar la competencia y la oferta de servicios a precios competitivos para los usuarios finales.

Adicionalmente, el regulador dijo que para impulsar la cobertura en localidades y secciones de tramos carreteros que no cuentan con servicios de telecomunicaciones móviles, se establecen obligaciones de cobertura en los bloques nacionales de la banda 600 MHz y en la banda 2.5 GHz, con el objetivo de garantizar que los servicios de telecomunicaciones lleguen a un mayor número de usuarios, incluyendo aquellas comunidades que actualmente no tienen acceso a estos servicios. Para ello, se tomará en consideración el Programa de Cobertura Social de la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes 2023 – 2024.

“Con esta licitación, el IFT reafirma su compromiso de promover la competencia y de ampliar la cobertura y la mejora de los servicios de telecomunicaciones en beneficio de la población”, añadió el regulador.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha estirado lo más que ha podido, en tiempo y en forma, la licitación de espectro que podría usarse para servicios 5G, y aún así, existe un alto riesgo de que esta fracase y quede desierta.

El propio Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT me lo comentó en entrevista:

“Totalmente. Es un riesgo, y lo digo con toda franqueza. Hay un riesgo latente de que muchos bloques se queden sin asignar(…). Pero aun así, con estas normas, con estas nuevas condiciones de poder pedir que el título se te entregue más tarde, con áreas mucho más pequeñas, y además con otra cosa más, que también hay incentivos, puede quedar desierto”.

Ya parece disco rayado: los operadores, quienes pagan por el espectro, se la pasan quejando de los altos costos por derechos anuales, mientras que el Gobierno federal hace oídos sordos no sólo a las quejas, sino a los estudios sustentados que se le han entregado, en donde se le explica los perjuicios de las cuotas anuales altas, y los beneficios de disminuirlas.

El IFT decidió crear una subdivisión de las áreas de servicio para la licitación del espectro 5G, es decir, partió en pedacitos más pequeños los bloques del espectro, pensando en que nuevos interesados pudieran tener la capacidad de pagar por este.

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En la Consulta Pública de la licitación 5G (IFT-12) se han expuesto las razones sobre por qué no parece tan buena idea, y en pocas palabras, es que podría haber un tema técnico de interferencia, lo que para los usuarios significa menor calidad en el servicio.

La licitación 5G que se ha propuesto ya no sólo tiene en contra el precio anual tan alto del espectro, sino un problema técnico, que es la posible interferencia, por lo que los operadores han comentado que así no resulta atractivo hacerse de espectro.

Además, hay que añadirle la incertidumbre que genera el tema de la desaparición del IFT que ha planteado en su proyecto la próxima presidenta de México, Claudia Sheinbaum. Con ello surgen las dudas: si va a desaparecer al Instituto, ¿cuándo lo haría?, ¿seguiría o no la licitación 5G?, ¿la SICT continuaría con el proceso?

Dentro de los comentarios de la consulta pública hecha por el IFT, la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información revela que “el Estado ha dejado de recaudar aproximadamente 13 mil 471 millones de pesos de 2020 a 2023 y, al no haber nuevas asignaciones de espectro radioeléctrico, no tendrá mayor recaudación en los próximos años”.

Más allá de la presión de la industria porque su negocio se ve afectado por los altos costos anuales (pregúntenle a Telefónica Movistar, quien tuvo que devolver todo su espectro), y ese jaloneo con el Gobierno federal de no querer darle a las empresas todo lo que piden, creo que el cambio de gobierno es una buena oportunidad para que ambos lleguen a un acuerdo, que encuentren un punto medio.

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El Gobierno federal necesita mayor recaudación (13 mil 471 millones de pesos, y lo que se acumule, no es una cantidad despreciable) y los operadores necesitan más espectro, que con las condiciones actuales podrían dejarlo desierto en la licitación IFT-12.

La pregunta entonces es para quien será el líder de la transformación digital de México, Pepe Merino: ¿Por qué no de una vez por todas llegan a un acuerdo sobre los costos anuales del espectro? Hay ejemplos internacionales en países desarrollados y en América Latina en donde se otorgó el espectro a precios muy bajos, con obligaciones de cobertura, de calidad de servicio, etc.

Ya lo ha dicho el ingeniero Alejandro Navarrete: no hay peor espectro que el que no se asigna.

P.D. Por cierto, en los países desarrollados ya están trabajando en las redes 6G. En México discutimos si la licitación 5G va a quedar desierta.

Los operadores móviles no están cómodos con la propuesta en la licitación IFT-12 del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en donde proponen una nueva subdivisión geográfica del espectro en Áreas Parciales de Servicio (APS), aseguró Ericsson.

Francisco Escobedo, director de Soporte y Negocios en Ericsson Latinoamérica Norte y el Caribe, dijo que el tema de las APS se trata de un tópico en debate, pero los operadores no están de acuerdo con este concepto.

Y es que de acuerdo con el ejecutivo de Ericsson, subdividir el espectro en APS implicaría complicaciones en un tema operativo, pues habría que revisar que no existan interferencias.

“Lo de las áreas (APS) siempre va a ser debatible. El IFT se guió por lo que han hecho otros reguladores. Falta ver que la consulta realmente siga por ahí; los operadores con quienes hemos discutido no están de acuerdo con este concepto, porque tener algo así sería mucho más complicado en el tema operativo, se tendría que tener un mecanismo claro y definido para evitar posibles interferencias”, aseveró Francisco Escobedo.

Redes 5G ayudarían a cerrar brecha digital; espectro caro impide avanzar

Leunam Betin, global key account manager en Ericsson Latinoamérica Norte y el Caribe, comentó que en México se ha avanzado con el despliegue de redes 5G; sin embargo, es necesario liberar más espectro, ya que, por ejemplo, hay bandas como la de 600 MHz, que ayudarán a llevar conectividad a zonas rurales o en donde se dedica a la agricultura, y ello desarrollará más la economía en esas regiones.

“Es importante mencionar que en este momento hay espectro asignado para 5G en México, hay un buen avance y hay una buena parte del territorio cubierto. No obstante, la de 600 MHz es una de esas bandas que se está persiguiendo, porque va a permitir potenciar que esta tecnología tenga una cobertura muy amplia, en entornos agropecuarios.

“La disponibilidad de este tipo de espectro complementa lo que se tiene en este momento, y la implicación de no asignar más espectro sería que unas industrias no se atenderían de manera óptima al no tener las condiciones con las bandas”, aseveró Leunam Betin.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México ha propuesto en el proyecto de bases de licitación IFT-12, en donde se destinará espectro para redes 5G, que exista una nueva subdivisión geográfica para que el espectro sea más accesible para nuevos y pequeños operadores.

DPL News conversó con Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, quien detalló sobre las nuevas condiciones, cuyo principal objetivo es hacer más asequibles los proyectos de despliegue de redes.

Alejandro González (AG): Al parecer, la licitación de espectro para 5G ya avanzó. ¿Lo consideran así con esta consulta?

Alejandro Navarrete: Justamente es la idea. Nosotros tenemos la obligación de poner más espectro en el mercado, en las mejores condiciones posibles.

Y a pesar de que no ha sido posible que se logre una disminución en el monto de los derechos en la Ley Federal de Derechos, hemos buscado las condiciones para ofrecer el espectro, de manera que sea muy atractivo para los diferentes participantes.

AG: ¿Cómo lo harán más atractivo?

Alejandro Navarrete: Hay muchas diferencias respecto a otros proyectos de bases de licitación. Una de ellas es el número de bloques.

Si te fijas, estamos hablando de más de 6 mil 100 bloques que estamos poniendo a disposición del mercado.

Eso es importante, porque por primera vez se está pretendiendo utilizar una nueva subdivisión geográfica del territorio nacional, que en este caso sería a través de lo que le estamos llamando áreas parciales de servicio, y son 320. Esta división es nueva.

La sacamos a consulta pública hace un par de meses y no se ha utilizado nunca antes en una licitación.

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AG: ¿Puede profundizar más en estas nuevas áreas?

Alejandro Navarrete: Las áreas básicas de servicio son 65. Pero el problema es que siguen siendo, en algunos casos, áreas geográficas muy grandes.

El ejemplo que es muy notorio es Oaxaca, ya que sus 570 municipios forman parte de una misma área básica de servicio.

Entonces, imagínate que un operador local, por ejemplo, un “wispero”, como se les llama coloquialmente, quisiera participar.

Pues no se va a llevar los 570 municipios de Oaxaca porque no tiene ni el músculo económico, ni la capacidad técnica de proveer servicios en estos, y tampoco tiene la posibilidad de pagar los derechos de toda la población de Oaxaca.

A lo mejor le interesa solamente unas regiones muy específicas del estado de Oaxaca, de Michoacán, de Guerrero o de donde sea.

Entonces, un primer cambio muy importante es que la mayor parte del espectro de las bandas que estamos incluyendo en la licitación las ofreceríamos, o esa es la propuesta, por área parcial.

Por eso hay un total de 6 mil 158 bloques que estaríamos incluyendo en la licitación.

Uno de los objetivos fundamentales es que podamos ofrecer un abanico de alternativas para todos los posibles interesados: chicos, medianos, grandes, nuevos, establecidos… No importa quién sea, que todo mundo tenga.

AG: ¿Entonces México no va a tener redes nacionales 5G, sino que son redes locales 5G?

Alejandro Navarrete: En realidad no hay ningún impedimento para que alguno de los participantes pueda ir agrupando bloques y, si fuera necesario, agrupar todo el territorio nacional.

AG: ¿Hay ejemplos internacionales de este tipo de división con áreas locales?

Alejandro Navarrete: Estados Unidos tiene una subdivisión que le llaman PEA, que son las Partial Economic Areas. De hecho, hay que confesarlo, de ahí obtuvimos el nombre de áreas parciales de servicio (APS). Y en esa división que tiene Estados Unidos, son más de mil pequeñas PEA, y tiene que ver justamente con esto.

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AG: ¿Qué otra diferencia hay en la propuesta de licitación?

Alejandro Navarrete: Otro de los cambios que hay es la posibilidad de alguno de los participantes, si así lo desea, de que se entregue el título de concesión hasta dos años después del acta de fallo correspondiente y de haber evidentemente pagado la contraprestación.

Esto solamente sería aplicable para quienes no tengan en posesión otras bandas de espectro de telecomunicaciones móviles internacionales o espectro IMT.

Eso quiere decir que un operador nuevo, vamos a poner el caso de un pequeño operador, proveedor de acceso a Internet inalámbrico, que por primera vez quiere utilizar espectro de esta naturaleza, a lo mejor todavía ni siquiera ha comprado el equipo, ni siquiera ha desplegado nada, evite tener que estar pagando derechos para evitar ese problema.

AG: ¿Esto no da paso a especulación del espectro?

Alejandro Navarrete: No, por eso una de las condiciones, lo del pago (de la oferta) eso sí (tiene que pagarse) desde los 30 días inmediatos al fallo.

Pero otra condición es que debe mantener la garantía de seriedad hasta que se entregue el título.

Entonces, si por alguna razón alguien cae en alguna condición de incumplimiento, incluso después de haber pagado la que fuera, se puede ejecutar la garantía de seriedad.

(En caso que no haya incumplimiento), se le devuelve la garantía de seriedad hasta que ya se le haga la entrega del título de concesión.

AG: ¿Cuál es la otra diferencia importante en esta licitación?

Alejandro Navarrete: Otras de las cuestiones importantes que están relacionadas tienen que ver con que la licitación está conformada por tres concursos.

Estos concursos, cada uno de ellos, tiene un límite de acumulación de espectro distinto. En el primer concurso solamente pueden participar aquellos que tengan hasta 20 por ciento de espectro IMT.

Esto, considerando el espectro que ya tengan en su posesión, más el espectro que está a disposición en la licitación.

Por ejemplo, en este primer concurso sólo pueden entrar los nuevos o alguien pequeñito.

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Luego se relaja un poco el límite de acumulación y sube del 20 al 30 por ciento. Entonces, quienes tengan hasta el 30 por ciento ya pueden participar en el segundo concurso; incluidos, si fuera el caso, quienes participaron en el primero también. No por haber participado en el primero quedan excluidos del segundo; pueden seguir participando.

Y si quedara espectro en la mesa después del segundo concurso, hay un tercer concurso con un último nivel de acumulación de hasta 35 por ciento.

Esto permite varias cosas, una es que nadie pueda acaparar el espectro. Que digan, ‘oye, yo tengo la cartera muy grande y entonces a billetazos me llevo todo el espectro’.

AG: ¿Entonces podría ocurrir que quede espectro desierto, sobre todo porque estamos hablando de que se ha diseñado así por el tema de los altos costos anuales, y quizá sólo los grandes operadores tengan la capacidad económica?

Alejandro Navarrete: Totalmente. Es un riesgo, y lo digo con toda franqueza. Hay un riesgo latente de que muchos bloques se queden sin asignar.

Pero nuestra responsabilidad es poner espectro a disposición del mercado en las mejores condiciones con las que el Instituto pueda trabajar, ¿no?

Nosotros no podemos, no hemos podido convencer al Congreso de la Unión ni al Ejecutivo Federal para que bajen los derechos.

No es una atribución nuestra, por más que les hemos dado explicaciones y hemos dado argumentos.

Pero aún así, con estas normas, con estas nuevas condiciones de poder pedir que el título se te entregue más tarde, con áreas mucho más pequeñas, y además con otra cosa más, que también hay incentivos, puede quedar desierto.

Esos incentivos dependen del nivel de acumulación de espectro que tengas. Si no tienes espectro, eres nuevo en el mercado móvil, podrás tener una reducción de la contraprestación de hasta 40 por ciento.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) inició una consulta pública sobre bandas de frecuencia que pueden ser utilizadas para redes de quinta generación, mejor conocidas como 5G.

A partir de este martes 7 de mayo y hasta el próximo 3 de junio, es el periodo de consulta del proyecto de Bases de la Licitación No. IFT-12, en las que se establecen los requisitos, particularidades y el mecanismo de asignación de los segmentos de espectro radioeléctrico disponibles.

El órgano regulador contempla en dicho proyecto las siguientes frecuencias:

*614 – 698 MHz

*814 – 824 / 859 – 869 MHz

*1427 – 1518 MHz

*1755 – 1760 MHz / 2155 – 2160 MHz *1850 – 1915 / 1930 – 1955 MHz

*2500 – 2690 MHz

“El proceso consultivo tiene como objetivo conocer la opinión de los interesados en el proceso de licitación, así como del sector académico, expertos en el tema, organizaciones privadas, públicas y de la sociedad civil y del público en general”, informó el regulador mexicano.

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El Instituto detalló que el proyecto de Bases de Licitación que se somete a opinión pública incluye los apéndices y anexos con los formularios de información que deberán llenar los interesados, los límites de acumulación de espectro que se proponen, los incentivos a la participación aplicables, un apéndice que describe las reglas del procedimiento de presentación de ofertas bajo un mecanismo simultáneo ascendente de múltiples rondas vía Internet (utilizado para la asignación de frecuencias en diversos países), con lo cual se busca garantizar la transparencia y equidad, y promover una asignación eficiente, así como varios apéndices con información de referencia.

“(Se busca) ofrecer 6 mil 158 bloques de espectro en las distintas bandas que se ofrecen. Asimismo, el proyecto considera tres fases con límites crecientes de acumulación de espectro, con la finalidad de buscar que se asigne la mayor cantidad de este importante recurso. Varias de las bandas que se han incluido son propicias para el despliegue de tecnología de quinta generación (5G)”, dijo el IFT.

Bloques a licitar

1. Banda 600 MHz, 1 (un) Bloque de 10 + 10 MHz con cobertura nacional y 1,600 (mil seiscientos) Bloques de 5 + 5 MHz con cobertura por Área Parcial de Servicio (APS)1.

2. Banda L, 8 (ocho) Bloques de 10 MHz con cobertura nacional.

3. Banda AWS, 320 (trescientos veinte) Bloques de 5 + 5 MHz con cobertura por APS.

4. Banda PCS, 2,187 (dos mil ciento ochenta y siete) Bloques de 5 + 5 MHz y 133 (ciento treinta y tres) Bloques de 0.8 + 0.8 MHz con cobertura por APS.

5. Banda 2.5 GHz, 1,280 (mil doscientos ochenta) Bloques de 10 MHz con cobertura por APS.

6. Banda 800 MHz, 630 (seiscientos treinta) Bloques de 5 + 5 MHz con cobertura por APS.

Una parte del espectro que Telefónica México devolvió al Estado podría estar en la próxima licitación IFT-12, dijo Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

El funcionario del órgano regulador mexicano explicó que en el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2023 podrían incluirse 40 MHz nacionales de la banda de 2.5 GHz que devolvió Telefónica México debido al alto costo de los derechos anuales, así como el que devolvió de la banda de 850 MHz.

“En la IFT-12 podría estar el espectro devuelto, la banda de 2.5 GHz que devolvió Telefónica, que son 40 MHz nacionales. Ya hay una intención clara de qué queremos hacer con ese espectro. Las empresas deben de tener noción con suficiente tiempo de antelación para que hagan sus planes de negocio”, comentó Alejandro Navarrete durante un taller con periodistas.

El funcionario del IFT comentó que además del espectro de la banda 2.5 GHz y de 850 MHz  devuelto por Telefónica, en la licitación IFT-12 también incluirán la banda de 600 MHz, 800 MHz, AWS, PCS, Banda L, 3.3 GHz y 3.5 GHz.

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Navarrete explicó que aunque ya publicaron el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2023, aún puede ser modificado antes de que finalice este año, por lo que dependerá en gran medida de la demanda y el análisis de la discusión en el Congreso sobre la disminución del costo anual del espectro.

“El espectro de 850 MHz y 2.5 GHz que devolvió Telefónica ya está en el programa 2023. Vamos a ver qué determinación toma el Congreso, porque si bajan el costo anual sería mucho más atractivo y habría más sentido de incluirla; si no baja no digo que no la vamos a incluir, pero los incentivos bajan.

“Si se toman en cuenta algunas propuestas, podría ver baja de precio de estas bandas y eso traería alguna motivación, no sólo por los actuales operadores, sino para nuevos entrantes”, afirmó Navarrete.

El titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT aseguró que analizan la opción de licitar las bandas mencionadas en áreas básicas de servicio, ya que podría ser más atractivo para operadores pequeños y no sólo para los grandes.

“La idea es poner a disposición algunos de los bloques, pudiera ser en áreas básicas de servicio, que son 65 en todo México. Son regiones geográficas más pequeñas y eso se piensa para hacer más atractiva la licitación porque los grandes operadores sólo están interesados en unos cuantos bloques. La idea es que nuevos entrantes medianos o pequeños puedan interesarse.

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“Hay empresas llamadas ‘wisperos’ o proveedores WISP, que son proveedores de servicios de Internet inalámbricos; ellos se han acercado con nosotros a decirnos que las banda de uso libre ya se saturaron y no pueden seguir proporcionando servicios. Ellos quisieran hacerse de espectro asignado. Si les decimos que deben comprar bloques a nivel nacional o región celular, no podrían, pero si lo hacemos a nivel de áreas básicas de servicio sí podrían. Hay empresas que se nos han acercado porque quieren dar servicio en áreas donde hoy no hay, pero no pueden pagar los derechos de espectro a nivel nacional o regional”, detalló Navarrete.

El funcionario dijo que respecto a la última versión del Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2023, se prevé que sea votado por el Pleno del IFT a más tardar el 13 de diciembre de 2022.

En tanto, las bases de licitación de la IFT-12 saldrán a consulta en diciembre próximo para que la licitación pueda realizarse a lo largo de 10 meses en 2023.