10 años reforma telecom | Estrategia Digital Nacional, antes y ahora

La actual administración federal, encabezada por Andrés Manuel López Obrador, ha estado bajo polémica por su escasa planeación en materia digital. El IFT nació tras la reforma de telecomunicaciones de 2013 y, por lo tanto, surgió del mismo plan de gobierno que impulsó la Estrategia Digital Nacional 2013-2018.

Tal como lo asienta el propio presidente de aquel entonces, Enrique Peña Nieto, en el mensaje inicial, el objetivo de la reforma fue “fomentar la competencia y la inversión en el sector”, para que haya una “mayor disponibilidad y calidad en los servicios de telecomunicaciones” y garantizar el derecho de los mexicanos a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

En ese sentido, la Estrategia Digital Nacional (EDN), denominada “México Digital”, fue la guía y el plan de gobierno de las acciones y políticas necesarias para acercar las TIC a la población en dicho sexenio, y estuvo coordinada al inicio por Alejandra Lagunes Soto Ruiz.

La EDN del gobierno de Peña Nieto se puso como meta que México alcanzara el índice de digitalización promedio y convertirse en el país líder de América Latina para 2018 a través de seis ejes, a los que denominó “objetivos”: 1) transformación gubernamental, 2) economía digital, 3) educación de calidad, 4) salud universal y efectiva, 5) seguridad ciudadana y 6) habilitadores.

Esa EDN consideraba un impacto multidimensional de la digitalización que repercutía en los ámbitos económico, social y político.

Al contrastar las dos estrategias digitales nacionales, la anterior de Peña Nieto y la actual de López Obrador, la diferencia más notable es la extensión: mientras que la de Peña Nieto tenía 45 páginas, la de AMLO tiene escasas 10 páginas, es decir, es muy escueta, no muy prolija.

Otro de los defectos de los cuales se le señala a la EDN de AMLO fue su demora, ya que salió demasiado tarde. Mientras que Peña Nieto la publicó al año siguiente de asumir la presidencia, el gobierno de López Obrador se tardó tres años: pues no la publicó sino hasta el 6 de septiembre de 2021.

Eso en cuanto a la forma; sin embargo, respecto al fondo, la diferencia también es mayúscula, ya que al estar basadas ambas en el Plan Nacional de Desarrollo de los respectivos gobiernos, reflejan la ideología de cada uno.

Así, a diferencia de la anterior, en el nuevo gobierno sólo tres de los cinco principios rectores de la EDN están relacionados con tecnología y digitalización: 3) eficiencia en los procesos digitales, 4) seguridad de la información y 5) soberanía tecnológica. Los dos primeros, 1) austeridad y 2) combate a la corrupción, son los dos pilares ideológicos de Andrés Manuel López Obrador, pero no necesariamente contribuyen a aumentar los índices de conectividad en el país.

El objetivo de la EDN 2021-2024 está planteado en términos muy similares a los anteriores, ya que establece como misión “promover e impulsar que las y los mexicanos gocen y se beneficien del acceso a las tecnologías de la comunicación, así como de los servicios de banda ancha e Internet y su potencial transformador para el desarrollo social, cultural y económico”.

La principal diferencia viene en la visión, ya que la nueva EDN busca construir “un país digitalizado y un gobierno austero, honesto y transparente, con autonomía e independencia tecnológica, centrado en las necesidades ciudadanas, principalmente de los más pobres”.

La EDN 2021-2024 es coordinada por Carlos Emiliano Calderón Mercado y tiene dos ejes de acción:

1) Política Digital en la Administración Pública Federal, que busca transformar la administración pública mediante el uso y aprovechamiento de las TIC para mejorar y transparentar los servicios gubernamentales que se otorgan a la ciudadanía, y

2) Política Social Digital, cuyo objetivo general es incrementar la cobertura de Internet en todo el país para combatir la marginación y comunicar las zonas más pobres y alejadas, para lo que desarrolló el proyecto prioritario “Internet para Todos”.