10 años reforma telecom | IFT: claroscuros del regulador y de la reforma de telecomunicaciones 

Estamos publicando los textos, análisis y opiniones del especial de los 10 años de la reforma telecom en México.

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A una década de la reforma constitucional en el sector de las telecomunicaciones, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha desempeñado su quehacer entre claroscuros, así como ataques a su autonomía y existencia. 

No sólamente el órgano regulador mexicano ha sido parte de este sube y baja del sector, también otras instituciones como la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

A continuación, en DPL News te presentamos una recopilación de algunos hechos que van de lo bueno a lo malo y hasta lo feo que ha dejado la reforma de telecomunicaciones en una década.

Lo bueno 

  • Los precios de las telecomunicaciones han disminuido entre junio de 2013 y mayo de 2022 28.7 por ciento. En este mismo periodo la inflación fue de 48.1 por ciento. 
  • En 2015 se logró la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), como uno de los países líderes en América Latina al respecto. Ello permitió que haya más opciones de canales locales e incluso una nueva cadena nacional. Actualmente, se transmiten mil 269 canales digitales de TV abierta. 
  • Datos del propio IFT revelan que se han generado ahorros por 540 mil millones de pesos desde 2013 para las personas usuarias, lo que significa que por cada peso que invierte el IFT para cumplir con su función, genera beneficios por 47 pesos para la población.
  • En el segmento móvil, se triplicó el número de líneas de Internet, al pasar de 27.4 millones en 2013 a 108.8 millones en 2021. Con ello se alcanzó un promedio de 86 líneas por cada 100 habitantes en diciembre del 2021, comparado con 23 líneas por cada 100 habitantes de 2013.
  • En servicios fijos, la penetración de Internet aumentó 72.5 por ciento, para ubicarse en 69 accesos por cada 100 hogares en diciembre de 2021, luego de que en 2013 había 40 accesos de Internet fijo por cada 100 hogares.
  • El IFT realizó dos licitaciones para ofrecer servicios de televisión abierta, lo cual dio lugar a una nueva cadena de TV abierta nacional con 123 canales y a 32 nuevos canales de TV abierta regionales.
  • El órgano regulador mexicano también realizó dos licitaciones, por primera vez en la historia, para otorgar concesiones de radio. Hoy se cuenta con 244 nuevas estaciones de radio de uso comercial en el país: 201 en FM y 43 en AM. En cuanto a radios de uso no comercial, el IFT ha otorgado 646 concesiones, 25 de uso indígena, 289 de uso social, 125 de uso comunitario y 207 de uso público.
  • México tiene ya servicios comerciales de 5G gracias al despliegue que han hecho los operadores Telcel y AT&T en diversas ciudades del país, aunque aún es incipiente. Incluso Movistar ya ofrece servicio de quinta generación a través de la red del operador estadounidense. 
  • En México hay ya 96.87 millones de internautas al cierre del 2022, lo que muestra que se ha avanzado en 10 años en el tema de otorgar conectividad a los ciudadanos mexicanos, aunque aún existe la brecha, sobre todo en las zonas alejadas y segmentos poblacionales que sufren pobreza y pobreza extrema. 

Lo malo

  • El IFT no ha podido establecer lineamientos definitivos sobre los derechos de las audiencias, ya que ha sido un tema que ha estado en procesos de acciones legales interpuestas por los propios concesionarios, y que han llegado hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por ejemplo, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión estableció que las estaciones de radio y canales de TV abierta debían diferenciar entre las opiniones y la publicidad; sin embargo, no pudo entrar en vigor debido a que la industria se inconformó. Debido a una reforma legal, los concesionarios designaban a un defensor de las audiencias, sin que éste fuera validado por el regulador, y lo mismo ocurre con su código de ética. 
  • La transición a la TV digital permitió que la banda de 700 MHz fuera despejada para utilizarse como un dividendo digital que tiene el objetivo de cerrar la brecha de conectividad. Con ello surgió el proyecto de la Red Compartida, una asociación público-privada mayorista que despliega infraestructura de telecomunicaciones. La licitación de los 90 MHz del espectro de 700 MHz tuvo un proceso en el cual incluso hubo acusaciones de uno de los participantes, Rivada Networks, por presuntas irregularidades. 
  • Altán Redes fue el consorcio ganador de la licitación de la Red Compartida, y aunque el gobierno federal de Enrique Peña Nieto y el propio ganador aseguraron que el proyecto era viable, resultó que no fue así, por lo que en el actual Gobierno de México recurrió a un rescate a través de inversiones privadas y la Banca Mexicana de Desarrollo con una cifra que supera los 388 millones de dólares. 
  • AT&T ha devuelto espectro radioeléctrico en dos ocasiones y podría ocurrir una próxima. Su CEO, Mónica Aspe, incluso ha señalado que la empresa no participará en una licitación próxima si las condiciones no cambian. 
  • Grupo Radio Centro incumplió en 2015 el pago de 3 mil 58 millones de pesos que ofreció en una licitación para hacerse de una cadena de televisión a nivel nacional. Ello hizo que la licitación fuera declarada desierta.
  • El Gobierno de México presentó una Estrategia Digital Nacional muy escueta, sin objetivos medibles y sin reportes públicos sobre su avance. 

Lo feo 

  • El órgano regulador mexicano vive una situación precaria en cuanto a la conformación del Pleno, ya que aunque éste debe estar conformado por siete comisionados, hoy en día sólo hay cuatro. El presidente Andrés Manuel López Obrador ha sido omiso con el proceso de selección de las comisionadas que deberían completar el órgano de gobierno del Instituto. 
  • Uno de los cuestionamientos que se le ha hecho al IFT es la figura de preponderancia en el sector de las telecomunicaciones, pues se trata de algo prácticamente único en el mundo. En lugar de ello se sugirió que estableciera reglas por mercado, ya que al no hacerlo así, ha fomentado falta de competencia, por ejemplo, en la TV restringida, mercado en el cual Grupo Televisa ha tenido la capacidad de establecer condiciones de precios en tarifas. 
  • Los altos costos anuales del espectro en México hicieron que Telefónica México devolviera la totalidad del espectro que poseía. Con ello, la compañía llegó a un acuerdo para utilizar el espectro de AT&T. 
  • En el transcurso de una década ocurrieron situaciones como la desaparición de la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico en 2020, ello en el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, con lo que se cortó el proyecto de transformación digital e inclusión digital universal desde una secretaría de Estado.

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Contenido

Reforma telecom: hitos relevantes

Inclusión y acceso: los grandes logros de la reforma telecom

IFT: claroscuros del regulador y de la reforma de telecomunicaciones

Rediseño institucional: antes y después de la reforma telecom

Preponderancia en radiodifusión y telecomunicaciones: las medidas de la regulación asimétrica y las consecuencias para los sectores

Licitaciones y consecuencias de tener un espectro caro

Medidas de fomento a la competencia y precios de los servicios a 10 años

A 10 años de la reforma de telecomunicaciones, necesitamos un consenso renovado para impulsar el progreso

¿La Red Compartida está cumpliendo sus objetivos sociales o es otro elefante blanco?

Cuatro decisiones de los tribunales que cambiaron el rumbo de las telecomunicaciones

Estrategia Digital Nacional, antes y ahora

TV restringida en México: un pendiente de la reforma que pagan caro los usuarios

Competencia en televisión abierta digital: licitaciones, más oferta y el desafío de las plataformas de streaming

Consejo Consultivo del IFT: un trabajo que no se ve ni se comunica

Qué tan públicos son los medios públicos en México a 10 años de la reforma

Los derechos de las audiencias: una década de un derecho en pugna

Reconocimientos Internacionales a la Reforma de Telecomunicaciones de México

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