La digitalización como política de Estado ha permitido a Chile liderar índices TIC, valoró Claudio Araya San Martín, titular de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), en el marco de México Digital Summit 2025.

La digitalización como política de Estado ha permitido a Chile liderar índices TIC, valoró Claudio Araya San Martín, titular de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), en el marco de México Digital Summit 2025.

El funcionario destacó la colaboración público-privada como un punto central para el progreso tecnológico local bajo el entendimiento de que “digitalizar es mejorar la vida de las personas”. Esto tiene especial relevancia para un país que no cuenta con un operador público de telecomunicaciones, como Arsat en Argentina o Antel en Uruguay.

Así, en Chile el Estado impulsa la política pública y el privado se ocupa de la inversión, excepto en algunos casos, en los que hay cooperación directa a través de subsidios o contraprestaciones sociales en concursos de espectro. Siempre se piensa en el cómo y el para qué, dijo Araya, porque “si 5G o fibra no se traduce en eficiencia y mejora para las personas, se convierte en un gasto”.

De las 345 comunas, 340 tienen cabecera de fibra óptica troncal para que se unan al resto del país. “Estamos trabajando para que ocurra lo mismo para las cinco que restan. Eso nos permitió estar donde estamos: tenemos infraestructura de alta capacidad que se ha desplegado en los últimos 30 años de la mano de esta visión de política pública para la conectividad”, concluyó.

Santiago, Chile. “El gran desafío para el sector es la monetización de las inversiones y el nuestro, en particular, es que la tremenda base tecnológica mejore la productividad del país”, reflexionó Claudio Araya, subsecretario de Telecomunicaciones, en diálogo con DPL News. Agregó que, en paralelo, su dependencia trabaja en “lograr que toda la población haga uso productivo de lo que ofrece el mundo digital”.

Sobre los planes en materia de espectro, insistió en que “hoy podríamos pensar en lanzar una subasta porque tenemos espectro disponible en 3.5 GHz pero mientras no se logre monetizar lo invertido sería más un problema que una solución para la industria. Tenemos que tener la capacidad de interpretar y de anticiparnos; hoy no es momento oportuno para pensar en una subasta”.

La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) sí analiza cambios en la ley sectorial. “Se avanzó en temas puntuales como la obligatoriedad para registrar prepagos, mecanismos para inhibidores de señal o la simplificación en el proceso de fijación tarifaria” y “estamos pensando en que haya una ley de telecomunicaciones que tenga el condensado de todas las modificaciones que se han hecho en las últimas décadas”, dijo en el marco de Chile Digital 2025.

El regulador trabaja en un cambio al régimen de autorizaciones: “vamos a tener declaraciones de quiénes son los operadores y cuando se quiera implementar un proyecto de conectividad, que este se ingrese pero sin necesidad de autorización previa para proceder. La salvedad serán proyectos que requieren espectro, que se regirán por normas especiales: en el caso de las bandas no licenciadas, simplemente habrá normas para no interferencia. En el caso de las bandas licenciadas, quien va a desarrollar el proyecto tiene que demostrar ser tenedor de ese espectro”.

Mientras avanza en iniciativas de cable submarinos, Humboldt ya en marcha y el cable Antártico en revisión, la propuesta del regulador es terminar de hacer el nexo con fibra de todas las comunas chilenas con el resto del mundo. “Nos quedan dos comunas continentales y tres insulares de las 345 que hay en Chile. Tres de las cinco están en Aysén y ya firmamos convenio regional, para las otras dos al momento sólo conectamos con conectividad satelital. Una vez que lo logremos pasaremos a la etapa de proyectos para llegar a los hogares”, concluyó.

Madrid, España.- Chile destaca por sus índices de conectividad y ahora apuesta por la conectividad significativa. DPL News conversó con el subsecretario de Telecomunicaciones, Claudio Araya San Martín, sobre lo que viene en materia de espectro, la posición de América Latina en la discusión global y las particularidades del mercado local. La conversación tuvo lugar en el marco del Digital Summit Latam que se celebró en Madrid, previo al MWC25.

DPL News: Alentó a que América Latina se anime a liderar discusiones y estrategias en aspectos digitales. ¿Cómo se puede plasmar esto y qué herramientas le faltan a la región para ejecutarlo?

Claudio Araya: Nos falta dinero. En Chile tenemos un desarrollo digital robusto que va acompañado de una certeza jurídica que habilita las inversiones. Hemos generado buenos espacios pero nos falta una etapa intermedia. Tenemos talento humano y una infraestructura digital básica bien posicionada. Nos falta cómputo, capacidad de cómputo. La ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, Aisén Etcheverry,  anunció GPT Latam porque tenemos la capacidad para desarrollarlo, para entrenar esos modelos, pero si no desarrollamos buena capacidad de cómputo nos quedaremos cojos. Ahí está el tema del dinero. Son apuestas pero sin recursos serán inconclusas. Aún en este contexto estoy convencido de que en la medida que desarrollemos modelos latinoamericanos vamos a generar más talento y más startups van a desarrollar productos comercializables.

DPL News: Chile presenta muy buenos niveles de conectividad. ¿Cómo se avanza hacia el concepto de conectividad significativa?

Claudio Araya: Somos, a veces, un poco dramáticos con las definiciones. Cuando me dicen que una localidad tiene señal 3G mi decodificación es que no está conectada porque el acceso es débil. La conectividad significativa tiene distintos ingredientes, tiene que ver con velocidad pero también con estabilidad y otros puntos. Tenemos buenos indicadores, sin embargo, los promedios esconden realidades muy diversas; el plan es que haya cobertura de Internet fijo, 4G o superior en todos los hogares porque en términos de cobertura hoy podemos tomar la que tenemos como nacional.

DPL News: Entel y Starlink probaron con éxito el servicio D2D. ¿Qué sigue en este aspecto? 

Claudio Araya: Sí, eso es un hito bien interesante. Afortunadamente no requiere grandes desarrollos porque el dispositivo elige la antena con más señal y cuando no hay escoge el satélite. Estamos buscando diversidad, que todos los operadores puedan tener D2D dentro de su oferta de servicio. Varias empresas satelitales han anunciado su roadmap directo al dispositivo y nuestra intención es que las compañías hablen con todas y tomen la más conveniente. La brecha de cobertura está razonablemente cubierta, necesitamos evolucionar: queremos que la conectividad le sirva a cada quien para lo que quiera hacer.

DPL News: Habrá elecciones este año en Chile. ¿Cómo trabajan para que las políticas públicas sean iniciativas de Estado y no de gobierno?

Claudio Araya: La verdad, tengo una muy escasa preocupación respecto a eso, porque lo que hoy día nosotros visualizamos como una política de Estado de largo plazo, es algo que lleva 30 años desarrollándose. Considero muy difícil que un nuevo gobierno diga que no, que no le gusta y que Chile va a dejar de estar en lo digital. Me imagino que, independientemente de quién gane las elecciones en noviembre, esta política de Estado va a continuar desarrollándose. Con matices, claro, pero no virará de dirección

DPL News: ¿Evalúan una inminente subasta de espectro para 5G?

Claudio Araya: Hoy tenemos 50 MHz por concursar en 3.5 GHz y aún estamos definiendo cuál es el momento adecuado para hacerlo. No descarto que se haga en la próxima administración porque entendemos que tener espectro ocioso no es buen negocio para el país, pero también que la industria atraviesa una situación de estrés financiero. Los operadores invirtieron mucho y no están monetizando. En una comunicación fluida con la industria entendemos el mensaje y compartimos que no es el momento de hacerlo. No sabemos si lo va a ser en el último trimestre de este año o el primer trimestre del próximo año o después. Tenemos las bases preparadas pero lanzaremos cuando sea adecuado. Como industria siento que estamos defraudando en el sentido de que se dijo que 5G traía muchas oportunidades y las maravillas no llegaron. No se nos bloquea YouTube, es cierto, pero eso no va a monetizar 5G ni va a mejorar la eficiencia productiva del país. Hay que avanzar en ese sentido.

DPL News: ¿Cómo observa el mercado con los cambios y novedades de los últimos meses?

Claudio Araya: Sobre el tema WOM seguimos muy de cerca el proceso y vemos con optimismo su salida del capítulo 11; creemos que sucederá en el corto plazo. Es cierto que puede quedar algo golpeado, pero seguirá operando para terminar los proyectos que tiene comprometidos. Telefónica, en tanto, está realizando ajustes en Hispanoamérica y eso puede traer cambios en su operación chilena; aunque no lo tenemos claro, estamos atentos a lo que suceda. América Móvil, por su parte, está invirtiendo y apostando. A diferencia de otros mercados, no ha sido hegemónico en Chile y parece estar con apetito. Entel ha tenido un camino consistente y lo veo como un operador muy estable que cree en el país. En el plano fijo, entre otros operadores, GTD y Mundo también hacen un trabajo muy robusto.

Diario Financiero

El titular de la Subtel afirmó que el proyecto de ley para modernizar el régimen autorizatorio “no es un parcha más” a la ley general de telecomunicaciones.

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“La regulación ha ido atrás de la tecnología”, sentenció el subsecretario Claudio Araya San Martín en su introducción ante el Senado de Chile de un proyecto que tiene como objetivo general la modificación del régimen autorizatorio de telecomunicaciones. De avanzar, se cambiará la ley sectorial por etapas con el ojo puesto en que Chile se “ponga al día” con la regulación. ¿Qué dice la propuesta?

La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) observa al menos tres problemas en el régimen autorizatorio actual: su rigidez, las limitaciones de las herramientas de gestión de espectro e incertidumbre por la renovación de autorizaciones. Esto genera alta carga administrativa, largos periodos de aprobación, más costos e ineficiencia en la gestión de recursos y, por consiguiente, ralentiza el desarrollo de un sector dinámico y en desarrollo.

“Hoy día no se debería instalar un cable en el país sin contar con autorización previa y eso desincentiva el crecimiento. Nosotros estamos dando ahora una autorización a una empresa que lo pidió en 2021. La permisología ha inhibido el desarrollo”, consideró Araya, quien enfatizó que se buscará ejecutar la iniciativa por etapas para lograr que la tramitación no quede frenada por las dificultades propias de abarcar el largo listado de temas involucrados.

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El funcionario habló en distintos tramos de un “régimen rígido” y la necesidad de mutar a un sistema registral para aquellos casos que no impliquen el uso de espectro radioeléctrico. Ese sería un primer paso para luego avanzar en una nueva institucionalidad que abarque a todo el ecosistema. “Una llamada por WhatsApp, que es lo que hoy se usa, está fuera de regulación. No existe una gobernanza que mire el ecosistema digital en su conjunto, hay aspectos que estan fuera de todo marco”, señaló.

La propuesta, que Araya espera sea presentada formalmente en las próximas semanas, incluye la creación de un sistema de entidades de alto impacto, entre las que podrían estar empresas como Netflix.

En un repaso internacional, el funcionario mencionó que México tiene una concesión única de servicios de telecomunicaciones, Colombia una nueva ley TIC con un sistema único de Tecnologías de la Información y España un sistema registral de telecomunicaciones.

En el plano nacional, recordó que la Comisión Nacional de Eficiencia y Productividad (CNEP) emitió un informe que plantea entre sus conclusiones la necesidad de un sistema registral, además de establecer la subasta como mecanismo de asignación para concesiones de espectro, modificar la vigencia de las concesiones asociadas al uso de espectro y especificar el procedimiento de renovación de autorizaciones de este activo.

Aunque hay puntos que seguramente sean resistidos por los operadores, como la posibilidad de que se reduzcan los plazos de concesión, la Subtel consideró entre los beneficios de aplicar esta propuesta aspectos como la reducción de la brecha digital, mayor resiliencia de las redes y disponibilidad de los servicios y reducción de tiempos de tramitación a partir de fiscalización ex-post.

Diario Financiero

Autoridad sectorial indicó que “nadie invierte cientos de millones de dólares para desplegar una red 5G” sin considerar su beneficio económico.

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Desde crear una superintendencia, comenzar modificaciones al régimen de concesiones y la Ley de antenas, son parte de las iniciativas que desplegará Claudio Araya. Las empresas miran con atención los ajustes mencionados.

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Cuando la transformación digital ocurre, quienes se suben a la digitalización profundizan las desventajas de los que no están conectados y la forma de reducir las desigualdades es digitalizar a todos, mencionó Claudio Araya San Martín, subsecretario de Telecomunicaciones de Chile (Subtel), en el marco del evento Chile Digital, organizado por DPL Live.

“Tenemos que transmitir cuáles son las ventajas reales de la digitalización, cómo las tecnologías operan en beneficio de las personas. Cuando las tecnologías resuelven problemas reales de la sociedad se financian solas”, sostuvo Araya.

“Si resolvemos los problemas de cobertura y somos capaces de subsidiar la demanda, igual vamos a tener una brecha de habilidades. Uno de los desafíos más grandes que tenemos es contar con un set básico de habilidades para toda la población. Hay que construir esa canasta básica de digitalización que tenga conectividad, dispositivos y habilidades”.

También destacó la necesidad de la incorporación de tecnologías en el sector productivo en búsqueda del desarrollo y crecimiento económico. Y que se necesita aprovechar más la infraestructura y tecnología ya desplegada para mejorar los procesos productivos. “Lo que se hizo en Chile cuando se lanzó 5G fue que los usuarios que tenían teléfonos 5G tuvieran un mejor servicio, pero ¿dónde está lo demás?, si se instaló una red cara llena de posibilidades”.

Entre los desafíos regulatorios, Claudio Araya anunció que desde la Subtel trabajan en la simplificación del régimen de autorizaciones y han propuesto el uso de bienes públicos para facilitar la instalación de nueva infraestructura.

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En su participación a través de un video, Juan Carlos Muñoz Abogabir, ministro de Transportes y Telecomunicaciones de Chile, destacó algunos logros en materia de telecomunicaciones, como la llegada de la tecnología 5G al territorio chileno de la Antártida.

“Somos de los pocos países del mundo que pueden tener despliegue 5G en todo el territorio nacional, esto tiene un impacto enorme para las personas que habitan esa villa”, dijo Muñoz.

También señaló la necesidad de seguir fortaleciendo el desarrollo productivo considerando la tecnología: “El foco tiene que estar puesto en ir mejorando la calidad de vida, lograr que esta conectividad digital tenga un impacto notable en esas personas”.

Ad portas de una nueva subasta 5G, el subsecretario de Telecomunicaciones de Chile, Claudio Araya San Martín, dialogó con DPL News sobre el avance de los despliegues y los pormenores del proceso que ya está en marcha. Internet como servicio público en agenda y subsidio a la demanda más redes abiertas como combo para conectar a todo Chile evitando superposición de los tendidos.

DPL News: Estamos en la recta final de una nueva subasta. ¿Cuál es la expectativa del regulador?

Claudio Araya San Martín: Nuestra expectativa es que toda la banda de 3.5 GHz quede en algún momento asignada para servicios móviles, esto con independencia de que parte de ella se pueda compartir con servicios fijos. Con esta nueva subasta se toman 50 MHz que tenemos sin uso y se disponibilizan.

Fue aprendizaje del concurso de 2020 dejar fuera los CPE en los cálculos de enlace, porque empresas lo incluyeron y eso no funcionó. También solucionamos ciertas zonas de sombra en ciudades de tamaño medio y, quizás lo más relevante, se dio más puntaje a quienes más inviertan en red para fortalecerla. Está todo programado para la apertura de sobres el 21 de marzo.

DPL News: Los despliegues 5G comprometidos avanzaron en distinta medida. ¿Cuál es la situación actual?

Claudio Araya: Entel completó su proyecto. Movistar está ad portas, hay algunos trámites administrativos pendientes. Ambas están terminando antes de lo proyectado, porque la tercera etapa cerraba en octubre de 2024. WOM, por el contrario, no lo ha logrado, lo que se entiende como una falta grave. En este sentido, en la medida que se han vencido las etapas de esta empresa hemos cursado los cargos en función de los incumplimientos. Está en etapa de revisión.

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DPL News: ¿Cuál es la valoración de Subtel del proyecto de Internet como servicio público y en particular sobre el concepto de convergencia tecnológica?

Claudio Araya: Hemos empujado con mucha fuerza que el proyecto de ley avance. Estamos esperando que se convoque a la Comisión Mixta y pensamos que ya se pueden someter a votación los puntos que levantó el Senado, incluyendo este de convergencia tecnológica que cuenta con nuestro soporte.

Igualmente, creo que es factible hacer algún ajuste a la redacción para no generar ambigüedades, porque se generan dudas como que alguna empresa pueda optar por espectro para 5G de forma gratuita, algo que nunca estuvo en nuestras opciones porque sería lesionar la competencia.

Entendemos que tiene que existir una compensación por la vía de proyectos técnicos y de contraprestaciones sociales. Se puede hacer alguna precisión en esa línea y en lo demás creemos que es un muy buen proyecto porque le devuelve a Subtel una facultad que quedó en entredicho. Subtel tiene la obligación de administrar eficientemente el espectro radioeléctrico y creemos que esa obligación no se puede cumplir si se le ponen condiciones a cómo se hace la administración.

DPL News: ¿Cómo observa los acuerdos entre operadores para usar redes de terceros para ampliar su pisada en fibra?

Claudio Araya: Vemos con mucho optimismo esta tendencia a la compartición de infraestructura de red. No somos un país que pueda darse el lujo de tener dos o tres veces pasado cada hogar, sobre todo en las zonas con menor densidad poblacional o los sectores más vulnerables.

Por lo tanto, entendemos que la solución óptima a esa ecuación es que haya un operador mayorista que tenga la fibra y que todos los operadores de Internet compitan entre sí por el cliente, sobre la base de un buen servicio o sobre la base de tarifas más agresivas. Está On*Net y también HoldCo Networks, entonces ahí también hay competencia y eso es también positivo.

DPL News: Trabajan en cambios en el régimen de concesiones. ¿Qué resultados buscan?

Claudio Araya: Tenemos una regulación de telecomunicaciones de hace 45 años, entonces es necesario una modernización completa. Parte de esta renovación es cambiar el régimen de concesiones para irnos a un estándar más similar a los países de la OCDE. Estamos planteando un cambio brutal: un régimen registral para los servicios que son para vía cable, un sistema de concursos para lo que es asignación de espectro y modificaciones en las vigencias.

Vemos, entonces, una reducción en el periodo de concesiones y que no se renueven sólo por la intención del concesionario, sino a partir de requisitos técnicos y compromisos de inversión.

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DPL News: ¿Cómo avanza el plan Humboldt tras la firma del contrato con Google?

Claudio Araya: Queremos posicionar a Chile como un hub para Sudamérica. Tenemos una buena conectividad de cables submarinos. Hacia el hemisferio norte tenemos una buena conexión con nuestros países vecinos. El cable Humboldt completa un poco el vacío que queda, que es cruzar el Pacífico. Desde ese punto de vista, se potencia nuestro rol como hub. Somos una buena oferta para los países sudamericanos para llegar a Oceanía y desde ahí a los países de Asia. Estoy convencido de que nuestra postura se va a ver fortalecida y que este cable va a ser una buena solución para prestar servicios a todos los países del Cono Sur.

DPL News: ¿Qué desafíos son centrales para el regulador en este 2024?

Claudio Araya: Desde el punto de vista de la normativa, la modificación al régimen concesional. Queremos ingresar un buen proyecto de ley durante el primer semestre para que empiece su tramitación este año.

El segundo foco será la implementación de algunas habilitaciones que genera el proyecto de Internet como Servicio Público. Se generará una diferencia respecto a lo que tenemos hoy y es que el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones estará habilitado para dar subsidio a la demanda.

Por lo tanto, este año lo que debemos hacer es preparar un reglamento para el otorgamiento de este tipo de subsidio y luego conseguir que algo de esto quede en nuestra ley de presupuestos para avanzar en este sentido.

DPL News: ¿Qué conclusiones saca de su presencia en el MWC 2024?

Claudio Araya San Martín: Primero, fue una delegación muy heterogénea. En el sector público, con presencia tanto del Poder Legislativo como Ejecutivo; en el privado, con distintas industrias incluidas las telcos. Esto nos permite ir adquiriendo una visión acerca de la evolución tecnológica como país. La delegación regresó fortalecida en sus convicciones de adoptar las tecnologías digitales y eso es muy favorable para Chile.

Por otro lado, vemos también a nivel de industria una situación de estrés económico que tiene que ver con, todavía, la crisis económica post-pandemia, pero también por las inversiones en equipos de red y en infraestructuras de red que han tenido que hacer las distintas industrias. Lo veíamos en Chile pero es una realidad que afecta a la industria a nivel global.

Una tercera conclusión es que hoy, luego de la CMR-23, los temas de espectros se están volviendo más críticos, porque permiten responder a las necesidades de servicio de las personas y porque permiten hacerlo con inversiones más razonables.