“Vemos con optimismo la tendencia de compartición de infraestructura en Chile”: Subtel

Ad portas de una nueva subasta 5G, el subsecretario de Telecomunicaciones de Chile, Claudio Araya San Martín, dialogó con DPL News sobre el avance de los despliegues y los pormenores del proceso que ya está en marcha. Internet como servicio público en agenda y subsidio a la demanda más redes abiertas como combo para conectar a todo Chile evitando superposición de los tendidos.

DPL News: Estamos en la recta final de una nueva subasta. ¿Cuál es la expectativa del regulador?

Claudio Araya San Martín: Nuestra expectativa es que toda la banda de 3.5 GHz quede en algún momento asignada para servicios móviles, esto con independencia de que parte de ella se pueda compartir con servicios fijos. Con esta nueva subasta se toman 50 MHz que tenemos sin uso y se disponibilizan.

Fue aprendizaje del concurso de 2020 dejar fuera los CPE en los cálculos de enlace, porque empresas lo incluyeron y eso no funcionó. También solucionamos ciertas zonas de sombra en ciudades de tamaño medio y, quizás lo más relevante, se dio más puntaje a quienes más inviertan en red para fortalecerla. Está todo programado para la apertura de sobres el 21 de marzo.

DPL News: Los despliegues 5G comprometidos avanzaron en distinta medida. ¿Cuál es la situación actual?

Claudio Araya: Entel completó su proyecto. Movistar está ad portas, hay algunos trámites administrativos pendientes. Ambas están terminando antes de lo proyectado, porque la tercera etapa cerraba en octubre de 2024. WOM, por el contrario, no lo ha logrado, lo que se entiende como una falta grave. En este sentido, en la medida que se han vencido las etapas de esta empresa hemos cursado los cargos en función de los incumplimientos. Está en etapa de revisión.

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DPL News: ¿Cuál es la valoración de Subtel del proyecto de Internet como servicio público y en particular sobre el concepto de convergencia tecnológica?

Claudio Araya: Hemos empujado con mucha fuerza que el proyecto de ley avance. Estamos esperando que se convoque a la Comisión Mixta y pensamos que ya se pueden someter a votación los puntos que levantó el Senado, incluyendo este de convergencia tecnológica que cuenta con nuestro soporte.

Igualmente, creo que es factible hacer algún ajuste a la redacción para no generar ambigüedades, porque se generan dudas como que alguna empresa pueda optar por espectro para 5G de forma gratuita, algo que nunca estuvo en nuestras opciones porque sería lesionar la competencia.

Entendemos que tiene que existir una compensación por la vía de proyectos técnicos y de contraprestaciones sociales. Se puede hacer alguna precisión en esa línea y en lo demás creemos que es un muy buen proyecto porque le devuelve a Subtel una facultad que quedó en entredicho. Subtel tiene la obligación de administrar eficientemente el espectro radioeléctrico y creemos que esa obligación no se puede cumplir si se le ponen condiciones a cómo se hace la administración.

DPL News: ¿Cómo observa los acuerdos entre operadores para usar redes de terceros para ampliar su pisada en fibra?

Claudio Araya: Vemos con mucho optimismo esta tendencia a la compartición de infraestructura de red. No somos un país que pueda darse el lujo de tener dos o tres veces pasado cada hogar, sobre todo en las zonas con menor densidad poblacional o los sectores más vulnerables.

Por lo tanto, entendemos que la solución óptima a esa ecuación es que haya un operador mayorista que tenga la fibra y que todos los operadores de Internet compitan entre sí por el cliente, sobre la base de un buen servicio o sobre la base de tarifas más agresivas. Está On*Net y también HoldCo Networks, entonces ahí también hay competencia y eso es también positivo.

DPL News: Trabajan en cambios en el régimen de concesiones. ¿Qué resultados buscan?

Claudio Araya: Tenemos una regulación de telecomunicaciones de hace 45 años, entonces es necesario una modernización completa. Parte de esta renovación es cambiar el régimen de concesiones para irnos a un estándar más similar a los países de la OCDE. Estamos planteando un cambio brutal: un régimen registral para los servicios que son para vía cable, un sistema de concursos para lo que es asignación de espectro y modificaciones en las vigencias.

Vemos, entonces, una reducción en el periodo de concesiones y que no se renueven sólo por la intención del concesionario, sino a partir de requisitos técnicos y compromisos de inversión.

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DPL News: ¿Cómo avanza el plan Humboldt tras la firma del contrato con Google?

Claudio Araya: Queremos posicionar a Chile como un hub para Sudamérica. Tenemos una buena conectividad de cables submarinos. Hacia el hemisferio norte tenemos una buena conexión con nuestros países vecinos. El cable Humboldt completa un poco el vacío que queda, que es cruzar el Pacífico. Desde ese punto de vista, se potencia nuestro rol como hub. Somos una buena oferta para los países sudamericanos para llegar a Oceanía y desde ahí a los países de Asia. Estoy convencido de que nuestra postura se va a ver fortalecida y que este cable va a ser una buena solución para prestar servicios a todos los países del Cono Sur.

DPL News: ¿Qué desafíos son centrales para el regulador en este 2024?

Claudio Araya: Desde el punto de vista de la normativa, la modificación al régimen concesional. Queremos ingresar un buen proyecto de ley durante el primer semestre para que empiece su tramitación este año.

El segundo foco será la implementación de algunas habilitaciones que genera el proyecto de Internet como Servicio Público. Se generará una diferencia respecto a lo que tenemos hoy y es que el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones estará habilitado para dar subsidio a la demanda.

Por lo tanto, este año lo que debemos hacer es preparar un reglamento para el otorgamiento de este tipo de subsidio y luego conseguir que algo de esto quede en nuestra ley de presupuestos para avanzar en este sentido.

DPL News: ¿Qué conclusiones saca de su presencia en el MWC 2024?

Claudio Araya San Martín: Primero, fue una delegación muy heterogénea. En el sector público, con presencia tanto del Poder Legislativo como Ejecutivo; en el privado, con distintas industrias incluidas las telcos. Esto nos permite ir adquiriendo una visión acerca de la evolución tecnológica como país. La delegación regresó fortalecida en sus convicciones de adoptar las tecnologías digitales y eso es muy favorable para Chile.

Por otro lado, vemos también a nivel de industria una situación de estrés económico que tiene que ver con, todavía, la crisis económica post-pandemia, pero también por las inversiones en equipos de red y en infraestructuras de red que han tenido que hacer las distintas industrias. Lo veíamos en Chile pero es una realidad que afecta a la industria a nivel global.

Una tercera conclusión es que hoy, luego de la CMR-23, los temas de espectros se están volviendo más críticos, porque permiten responder a las necesidades de servicio de las personas y porque permiten hacerlo con inversiones más razonables.