Los pendientes en materia de conectividad, telecomunicaciones y digitalización en México transitan irremediablemente por las elecciones el 2 de junio de 2024 para renovar la Presidencia de la República, las propuestas de las dos candidatas punteras y el programa de gobierno de quien resulte vencedora.

El ocaso del gobierno de la 4T

Como primer aspecto, los mexicanos serán testigos del desenlace y los resultados en materia de conectividad del gobierno de la Cuarta Transformación (4T) encabezado por el presidente Andrés Manuel López Obrador.

Su administración se comprometió a “promover la cobertura, el acceso y el uso de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, en condiciones que resulten alcanzables para la población, con énfasis en grupos prioritarios y en situación de vulnerabilidad, para fortalecer la inclusión digital y el desarrollo tecnológico”.

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El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes plantea que al término del gobierno de la 4T en 2024, 77.2 por ciento de la población sería usuaria de Internet. Asimismo, proyectó que en 2024 la población con cobertura de servicios de banda ancha llegaría a 95 por ciento.

La Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2022 registró que había 93.1 millones de personas usuarias de Internet, equivalentes a 78.6 por ciento de la población de 6 años de edad o más. Es decir, a un año de que concluya el gobierno, ya habría alcanzado la meta prevista para 2024. 

Por su parte, el GSMA Mobile Connectivity Index 2023 muestra que 96 por ciento de la población en México tiene cobertura de banda ancha móvil, pero sólo 88 por ciento de los habitantes tiene una conexión de Internet móvil. Es decir, al corte de esta edición ya se habría alcanzado la cobertura prevista, pero no así el número de conexiones suficientes para que 95 por ciento de los usuarios tenga un acceso a la banda ancha móvil.

La Red Compartida de Altán Redes, que actualmente tiene una cobertura de 75 por ciento y más de 84.3 millones de habitantes, debe alcanzar en 2027 el hito de cobertura de 85 por ciento en 2028 de 92.2 por ciento, originalmente comprometido.

Al término de 2024, la empresa CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos deberá instalar 5 mil torres de telecomunicaciones. Al corte ya están en construcción 3 mil 053 sitios y mil 551 están en operación, para sumar 4 mil 604 sitios. Asimismo, existen 86 mil 704 puntos de Internet gratuito en todo el territorio nacional, de los cuales 66 mil 156 son 4G, 15 mil 771 son satelitales y 5 mil 777 en tecnología ADSL. 

Las candidatas

El 2 de junio de 2024 habrá elecciones en México. Xóchitl Gálvez, del Frente Amplio por México, y Claudia Sheinbaum, por Morena, son las candidatas a la Presidencia de la República. ¿Qué han hecho en materia tecnológica y cuál es su pensamiento digital?

Como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Sheinbaum se comprometió que para 2024 los trámites en la capital debían reducirse a 500 de los cerca de 2 mil 500 existentes al inicio de su administración, de los cuales 80 por ciento serían digitales. Eso significa que no alcanzó a digitalizar todos los trámites en la capital del país.

Según la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2022, la CDMX es la segunda entidad con más usuarios de Internet (89.7%), detrás de Baja California, y la número uno con mayor porcentaje de hogares con acceso a la red (86%). A pesar de ser el epicentro del país, la ciudad con más infraestructura de telecomunicaciones no ha logrado cerrar la brecha digital.

Al respecto, durante el foro “Telecomunicaciones para la inclusión: ¿puede la conectividad reducir la pobreza y la desigualdad?”, celebrado el 13 de julio de 2022 en la Cámara de Diputados, la senadora (PAN) Xóchitl Gálvez criticó que en la Ciudad de México se tiene una cobertura de redes de 100 por ciento; sin embargo, sólo 85 por ciento de la población está conectada.

Xóchitl propuso subsidiar la demanda de Internet y quitarle el IVA a los teléfonos inteligentes de gama baja para hacerlos más baratos. “Otra estrategia sería quitarle el IVA a los smartphones de cierto rango de precio, no al iPhone de 40 mil pesos, pero vamos a suponer que el teléfono inteligente más barato del mercado vale 2 mil pesos; hay que quitarle el IVA porque es un mecanismo para incentivar”, dijo.

En el mismo foro, Gálvez propuso que las becas otorgadas por el Gobierno Federal destinen un porcentaje para subsidiar el acceso a Internet, porque la conectividad no radica en la cobertura, sino en la falta de subsidio al consumo.

“Tendría que haber una política de subsidiar el Internet como parte de una beca, un monto de esa beca debería estar destinado para tener acceso a Internet y te aseguro que las empresas llegarán porque hay demanda. Si tienes un subsidio al consumo, estoy segura que la cobertura avanzaría más rápido, porque ya habría con qué pagar el Internet.”

De regreso a la administración de Sheinbaum, la CDMX es la segunda metrópoli con más puntos WiFi gratuitos en el mundo con 21 mil 500 puntos de acceso, lo cual le mereció un Premio de Récord Guinness, sólo superada por Moscú.

Sin embargo, conectarse y navegar en los puntos de Internet para Todos es muy difícil y la red es muy lenta cuando los usuarios logran el milagro de conectarse, por lo que la Internet pública gratuita en la CDMX no es lo eficiente y veloz que se requiere. 

Claudia propuso al Congreso de la Ciudad de México una iniciativa de ley para garantizar el acceso libre y gratuito a Internet en los espacios públicos de la capital. La propuesta fue modificada y su sucesor, Martí Batres, jefe de Gobierno de la CDMX, firmó un decreto que reforma la Constitución capitalina para incluir dicho derecho en la Carta Magna local para que el gobierno instale de forma progresiva infraestructura de telecomunicaciones en los espacios públicos.

En entrevista con el periodista Joaquín López Dóriga, Xóchitl reconoció en que “las carreras del futuro que pueden traerle mejores salarios al país son las relacionadas con aeroespacial, la robótica, la Inteligencia Artificial, la industria farmacéutica, las industrias creativas, la electromovilidad (…). La base de esas carreras son las matemáticas…”.

Aunque se proyectó como un gobierno innovador, en plena pandemia Sheinbaum intentó imponer en el Código Fiscal 2022 un impuesto adicional de 2 por ciento a las plataformas de entrega de mercancías y alimentos por usar la infraestructura urbana, lo cual afectaba a repartidores, usuarios y dañaba el comercio electrónico. Al final, ese impuesto resultó discriminatorio de las plataformas de Internet y no prosperó porque fue combatido en tribunales. Al cierre de esta edición, la Suprema Corte de Justicia de la Nación analiza el amparo que la empresa Uber interpuso contra el impuesto de 2 por ciento a las plataformas en la CDMX.

Los programas de gobierno

Al cierre de esta edición aún no existían programas de gobierno oficialmente registrados ante la autoridad electoral. No obstante, circulan algunas versiones públicas. 

Por ejemplo, el documento “Hacia un programa de gobierno 2024-2030”, del Frente Amplio por México, señala que “el objetivo es construir una nación resiliente, conectada y preparada para el futuro. En este marco, la educación digital y la Inteligencia Artificial emergen como pilares fundamentales”.

En el tema de educación, ciencia y tecnología, el Frente plantea una Política Nacional de Inclusión Digital y conectividad universal, porque “un gobierno digital y un acceso equitativo a Internet son esenciales para una ciudadanía plenamente participativa y empoderada”. 

Asimismo, de forma muy general, propone políticas públicas para la integración de la Inteligencia Artificial, a través de un marco jurídico actualizado, infraestructura digital integral e incentivos para la innovación. 

En materia de salud, menciona una asignatura pendiente por décadas que es un sistema moderno de expedientes clínicos electrónicos portátiles.

Finalmente, plantea que es necesario “convertir al país en un nodo logístico importante de los procesos de relocalización industrial, transición energética, desarrollo tecnológico y digitalización”.

Por su parte, el “Proyecto de Nación 2024-2030” de Morena, el partido que actualmente está en el poder y que aspira a continuar con la Cuarta Transformación, menciona aspectos relacionados con medios de comunicación, cultura digital e inclusión digital.

Acerca de los medios de comunicación, el proyecto sostiene que “una política gubernamental de comunicación no puede depender de las grandes plataformas digitales como es Facebook, YouTube o Twitter. Se necesita fortalecer los medios públicos y fomentar espacios de comunicación independientes como contrapesos a las grandes corporaciones mediáticas”.

Sobre telecomunicaciones, alude a una “reforma profunda en materia de telecomunicaciones que limite los espacios de radiofrecuencia para los monopolios mediáticos y asegure una participación plena de los sectores público y social”.

Acerca de inclusión digital, la propuesta inicial de Morena señala que aún falta mucho por hacer para consolidar un gobierno que garantice la “soberanía digital”.

Propone aumentar el presupuesto y desarrollar la infraestructura pública de telecomunicaciones e Internet, para garantizar la conectividad y subsanar las brechas digitales, así como garantizar una plena soberanía nacional en materia de Internet y telecomunicaciones.

También plantea reformas constitucionales y legales para regular las redes socio digitales en defensa de las garantías fundamentales de la ciudadanía, fortalecer las redes comunitarias de Internet para asegurar acceso pleno para todos y todas e implementar campañas ciudadanas de pedagogía digital con el propósito de informar y garantizar los derechos digitales.

Visión 2030: conectividad transformadora para México

En el horizonte de 2024 de esta reflexión se debe ampliar las miras hacia lo que representa el final del sexenio, es decir, el futuro inmediato de 2030.

En ese sentido, el sector de las telecomunicaciones en México se presenta como un escenario dinámico y transformador, marcado por avances tecnológicos que darán forma a una nueva era digital. Con las elecciones presidenciales en el horizonte, la conectividad se erige como un pilar fundamental para el desarrollo económico y social del país; sin embargo, falta que esa visión sea compartida por las candidatas y sus respectivos programas de gobierno.

En este contexto, una de las principales predicciones es la consolidación de tecnologías emergentes, como 5G, que transformarán cómo los mexicanos se conectan y comunican, así como las industrias.

Según el estudio de “La economía móvil en América Latina 2022”, México alcanzará en 2025 una penetración de 74 por ciento de smartphones y 15 por ciento de redes 5G. En 2030 el porcentaje del total de conexiones será de 62 por ciento para 5G, equivalentes a 87 millones de líneas, una cobertura territorial de 86 por ciento y una contribución económica de 5G por 13 mil millones de dólares.

La expansión de la red 5G no sólo proporcionará velocidades de conexión sin precedentes, sino que también abrirá la puerta a la proliferación de servicios y aplicaciones innovadoras, desde la Internet de las Cosas (IoT) hasta la Realidad Aumentada y la transformación digital de múltiples industrias como el entretenimiento, los puertos, la manufactura o la minería, por mencionar las industrias en las cuales México tiene mayor potencial.

En 2026 se atravesará la co-organización de la Copa Mundial de la FIFA de United 2026 entre Canadá, Estados Unidos y México. Cada Mundial de Futbol es más tecnológico que el anterior y México tendrá tres ciudades sede: Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey. Estados Unidos contribuirá con 11 ciudades y Canadá con dos adicionales, para un total de 16. Si hoy fuera el mundial de United 2026 en Norteamérica, la velocidad de Internet de México sería casi 600 por ciento más lenta que la del evento en Qatar, casi 250 por ciento más lenta que Canadá y más de 200 por ciento más lenta que la Unión Americana. Es decir, United 2026 ofrece una oportunidad única para mejorar la infraestructura tecnológica y de banda ancha en México para enfrentar con liderazgo digital ese compromiso digital.  

Sin embargo, para hacer realidad esta visión, es imperativo abordar los principales pendientes en materia de conectividad que el próximo gobierno deberá enfrentar. Uno de los desafíos más apremiantes es la reducción de la brecha digital, garantizando que todas las regiones del país, incluso las más remotas, tengan acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad. Esto no sólo impulsará la inclusión digital, también estimulará el desarrollo económico en áreas marginadas.

Asimismo, se aspira a que la siguiente autoridad hacendaria y el Congreso de la Unión finalmente reflexionen sobre la pertinencia de reducir los altísimos costos del espectro radioeléctrico en el país, contemplados en la Ley Federal de Derechos. Está documentado que México tiene los costos del espectro más elevados en América Latina. Según un estudio de GSMA Latam, 5 millones más de mexicanos hubieran tenido cobertura 4G en 2021 si el costo del espectro hubiera estado alineado con el promedio global.

En 2024, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) inició la licitación de espectro IFT-12 para servicios de banda ancha y telefonía móviles en las bandas de frecuencias 614-698 MHz, 3,300-3,450 MHz, 1,427-1,518 MHz y, en su caso, 814-824/859-869 MHz, 824-849/869-894 MHz, 2,550-2,570/2,670-2,690 MHz, 1,755-1,760/2,155-2,160 MHz y 1,850-1,915/1,930-1,995 MHz, las cuales todavía están sujetas a disponibilidad, análisis y determinaciones finales por parte del regulador.

Respecto del plan de trabajo del IFT para 2024, en el primer trimestre de ese año se realizará la tercera revisión bienal en el sector de telecomunicaciones para suprimir, modificar o, en su caso, establecer nuevas medidas al agente económico preponderante en el sector de telecomunicaciones (América Móvil). También se actualizará el modelo de Administración del Desempeño del IFT y el fortalecimiento de la Ventanilla Electrónica del IFT. 

De regreso a los temas de tendencia, se espera que el siguiente sexenio se enfoque en fortalecer la ciberseguridad, dada la creciente incidencia de los ciberataques y la mayor dependencia de las plataformas digitales como parte de la vida de las personas. La protección de la privacidad de los usuarios y la defensa contra posibles amenazas cibernéticas son prioridades cruciales para garantizar un ecosistema digital seguro y confiable en México.

El futuro de las telecomunicaciones en México con visión a 2030 se vislumbra como un terreno fértil para la innovación, el progreso y el bienestar digital. La conectividad será el motor que impulse el desarrollo del país, por lo que abordar los desafíos pendientes en materia de inclusión universal significativa, impuso de la economía digital y ciberseguridad será esencial para asegurar que todos los mexicanos puedan disfrutar de los beneficios de un ecosistema digital inclusivo y robusto. 

Con programas de gobierno, políticas públicas digitales, decisiones industriales estratégicas y una visión clara hacia 2030, el siguiente sexenio tiene el potencial de marcar un hito significativo en la digitalización de México.

Este domingo, México acudirá a las urnas. El 2 de junio, el país tendrá las elecciones más grandes de su historia y, entre los más de 20 mil cargos que se disputarán, destaca, por supuesto, el máximo cargo público, la Presidencia de la República. 

Dos mujeres, una científica y una ingeniera, encabezan las coaliciones que lideran las preferencias electorales previo a los comicios dominicales: Claudia Sheinbaum, de la coalición Sigamos Haciendo Historia, que agrupa a Morena, el Partido del Trabajo y el Verde, tiene una intención del voto de 57 por ciento al 26 de mayo; mientras que Xóchitl Gálvez, abanderada de Fuerza y Corazón por México, coalición que integran los Partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD), tiene 32 por ciento, según el Barómetro Electoral 2024 de Bloomberg 2024.

4T: El doble papel del Estado como habilitador y proveedor

La Coalición Sigamos Haciendo Historia, que implica la continuidad de la administración actual, concibe a la tecnología a la vez como un derecho y un habilitador de derechos, explicó José Merino, y actual coordinador técnico de los Diálogos por la Transformación de la campaña de Claudia Sheinbaum.

Consulta: Las propuestas de política digital de Claudia Sheinbaum para México

Por ello, negar el acceso es negar el derecho y todo tiene que estar integrado, según el ex titular de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), quien recalcó que, en lo que respecta al espectro radioeléctrico, para la autodenominada Cuarta Transformación, el Estado desempeña ‘un doble rol’, de habilitador, a través de la regulación, y proveedor directo, mediante una oferta ‘cercana, libre, abierta y gratuita’ de conectividad, como lo demuestra su apuesta gubernamental por CFE- Telecomunicaciones e Internet para Todos (CFE-TEIT).

En el evento por el Día de Internet de la Asociación de Internet MX (AIMX), Merino detalló que la visión digital de la coalición Sigamos Haciendo Historia se compone de cuatro ejes: 

1. Transformación digital: Digitalización y simplificación de servicios;
2. Gestión de información y de tecnología:  A través de centros de datos, redes locales de infraestructura que tengan interoperabilidad. En este punto, la campaña también propone crear una identidad digital que habilite una serie de servicios a nivel nacional al escalar LlaveCDMX, que agrupó a 7.1 millones de personas en la capital, a LlaveMX;  
3. Atención ciudadana de no emergencia; 
4. Telecomunicaciones: Provisión pública de Internet y programa público del espectro que vaya ‘más allá del ente regulador’ e implique la conversación entre gobierno, academia, expertos y sociedad civil, para crear un programa hacia los próximos 20 años que garantice la competencia y cobertura, calidad y costo. 

Oposición: Alfabetización, infraestructura y cooperación internacional

La visión digital de la coalición opositora se basa en tres ejes, explicó, por su parte, Ernesto Flores Roux, coordinador de la Mesa de Telecomunicaciones y Mundo Digital de la campaña Fuerza y Corazón por México:

1. Apropiación y alfabetización digital; 
2. Infraestructura; 
3. Andamiaje institucional.

Consulta: Xóchitl Gálvez coloca la tecnología y conectividad como ejes en su plan de infraestructura

Flores Roux, investigador y ex presidente del Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), informó que la coalición elaboró una propuesta con 12 puntos específicos, que incluyen una agenda digital completa, para fomentar el uso productivo de Internet y lograr una banda ancha significativa hacia 2030, asequible —que incluya subsidios a la demanda y a la oferta— y de buena calidad. 

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Además, incluye ciberseguridad, ciberdefensa y ciberresiliencia; una legislación basada en riesgos, llevar a la constitución y que se reconozcan los derechos digitales y la participación en discusiones y tratados internacionales. En este sentido, propone la creación de dos nuevos órganos: la Agencia Nacional de Ciberseguridad y la Secretaría de Transformación Digital, encargada de las políticas públicas en la materia. 

Reforma Jorge F. Negrete P.

El mundo enfrenta una de las más violentas transformaciones de su historia. La llegada de la Revolución Digital a nuestro mundo tiene como base redes de telecomunicaciones robustas, poderosas y una industria de procesadores de cómputo que están desarrollando tecnología de frontera, en los límites de lo inimaginable, sus hija más visibles: el cómputo y la Inteligencia Artificial.

El Estado es la estructura jurídica y política más poderosa de nuestra civilización. El Estado es una estructura que encarna el poder soberano de los ciudadanos, las instituciones de la República y su forma nos explica si un Estado es federal o centralizado, pero la forma de gobierno del Estado explica el carácter republicano y democrático que adquiere. 

La forma del Estado y la forma de gobierno, elementos básicos en la teoría del Estado, serán afectados significativamente por la tecnología digital. Incluso, el destino de los Estados contemporáneos se debate en las primeras batallas geopolíticas que comienzan a definir territorios, compromisos, alianzas, lealtades, intereses económicos y de soberanía nacional.

Las guerras a lo largo de nuestra historia han determinado la capacidad de poder de las naciones, incluso antes de denominarse Estados. Las guerras entre babilonios, asirios y sumerios fueron determinadas por la rueda, caballos y después por los metales y nuevos materiales. China inventó la pólvora y Grecia el fuego griego, los barcos de guerra y años después durante guerras sucedáneas, nace la deliberada y contemporánea industria militar actual.

La tecnología digital, como todas las tecnologías en la historia, tiene un origen y usos que los seres humanos le damos. El nacimiento actual de las tecnologías tiene un origen no agnóstico y no neutral. Empresas, gobiernos y ciudadanos las crean con propósitos privados.

La tecnología digital ya afecta la totalidad de toda la acción humana.

En el mundo digital se habilitan los derechos humanos y, por lo tanto, la expresión de las libertades informativas fortalece la Democracia y la República. En una sociedad madura, las tecnologías digitales pueden ayudar a habilitar la formación de una opinión pública informada y, con ello, una deliberación pública madura. 

Pero en una sociedad inmadura y autoritaria de las libertades, se pueden cancelar, como ya sucede en algunos países, generando un efecto contrario y debilitando al Estado democrático. 

El impacto de la tecnología digital ya afecta la competencia económica, la protección al consumidor, la propiedad intelectual, los derechos digitales, la protección de datos personales y el derecho a la privacidad, los regímenes fiscales y de tributación. También es afectada en ambientes de excesiva sobrerregulación como Europa, donde es una realidad el impacto a la innovación y la competitividad respecto de otras regiones geoeconómicas.

Al mismo tiempo, el Estado puede promover la acción pública y la colaboración entre poderes, para hacer de la tecnología digital una oportunidad para el bienestar, la competitividad y el bienestar de los ciudadanos. Cuando llenamos de leyes nuestro sistema jurídico, es que falta política pública y eso es lo que hay que trabajar en materia digital. ¿Habrá una afectación a la estructura del Estado derivado del buen o mal uso de las tecnologías digitales? Sí. El problema es saber cuándo.

Por eso es vital imaginar la política digital en esta campaña electoral. No hay política pública más importante para generar innovación, competitividad, fortalecer el sistema educativo, el de salud y la seguridad pública, que la política digital.

Más o menos conocemos la visión de las candidatas Gálvez, Sheinbaum y el candidato Máynez, pero no los hemos escuchado con fuerza, lucidez y construyendo una poderosa visión digital de la sociedad y el Estado. Quien gane será protagonista del nacimiento del primer Estado digital.

Sin visión, sin discurso e imaginación, México quedará condenado a ser parte de la marginación digital de nuestra sociedad.

Presidente de Digital Policy & Law

X / @fernegretep

Xóchitl Gálvez, candidata a la presidencia de la república por la coalición Fuerza y Corazón por México, señaló que en caso de ganar las elecciones garantizará un gobierno centrado en la tecnología y la conectividad para lograr el desarrollo económico, social y ambiental del país.

La declaración se hizo en el marco de la presentación de su Plan de Infraestructura este lunes 22 de abril en la Ciudad de México. “La infraestructura actúa como la columna vertebral de la economía y juega un papel crucial en definir el nivel de eficiencia, competitividad y calidad de vida de una sociedad”, afirmó.

La candidata del PRI, PAN y PRD prometió que su gobierno evaluará caso por caso las poblaciones y analizará dónde es viable llegar con infraestructura terrestre o satelital, con las tecnologías adecuadas, para así conectar cada rincón del país y que los mexicanos tengan acceso a educación a distancia, a la telemedicina y a la banca digital, principalmente.

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“Sin tecnología, sin acceso a Internet, es muy difícil que se dé el siguiente paso de la banca digital. Necesitamos que la banca llegue a los lugares más remotos (…). Si no logramos esto, difícilmente vamos a ser el país de primer mundo que queremos ser y lo vamos a lograr juntos, pero necesitamos tomar decisiones fuertes y diferentes”, aseveró Gálvez.

Asimismo, dijo que impulsará la conectividad universal con banda ancha de buena calidad y a precios asequibles, así como redes de telecomunicaciones y de infraestructura auxiliar robusta y de última generación. “Nuestro plan de infraestructura de cobertura de telecomunicaciones estará encaminada al máximo beneficio, máxima cobertura en el menor tiempo posible, al menor costo”.

Xóchitl Gálvez también aseguró que se aprovecharán las oportunidades de la relocalización o nearshoring, creando un entorno facilitador. “Hay que darle a los inversionistas certeza jurídica, hacer más atractivo que vengan a México a invertir, las inversiones que se están moviendo en el nearshoring son mucho más grandes y podrían realmente ayudar a México a crecer y a generar los empleos bien pagados que tanto deseamos”, dijo.

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El consultor Ernesto Flores-Roux, titular de la mesa temática de Telecomunicaciones y Mundo Digital de la coalición, presente durante la conferencia de la candidata presidencial, dijo que principalmente hay que “ver cómo conectamos de la mejor manera al mayor número de gente, es decir, llegar a lo que le llaman una banda ancha significativa, universal, accesible para que se pueda pagar y de buena calidad. Necesitamos que la gente sepa utilizar las herramientas”.

Por su parte, el urbanólogo, Roberto Remes, encargado del proyecto de Innovación y Ciudades del Futuro, mencionó que lo que importa con las ciudades inteligentes es la calidad de vida. “Cuando hablamos de ciudades inteligentes, no son futuristas, no son coches voladores (…). Es entenderlas en su dinámica regional. Las ciudades no son aisladas, no son piezas de una región; implica reforzar y desbordar las políticas metropolitanas para que las regiones se vean mejoradas”.

Las y el candidato a la presidencia de México tuvieron este domingo 7 de abril su primer debate rumbo a las elecciones del 2 de junio 2024 en el que mencionaron algunas propuestas sobre tecnología y conectividad.

Tanto Claudia Sheinbaum, candidata de la coalición Sigamos Haciendo Historia; Jorge Álvarez Máynez, candidato de Movimiento Ciudadano, y Xóchitl Gálvez, candidata de la coalición Fuerza y Corazón por México, se refirieron al tema de la transformación digital, aunque no ahondaron en detalles.

Claudia Sheinbaum presume la Agencia Digital de Innovación Pública

Durante el debate, la candidata Claudia Sheinbaum se refirió al trabajo que realizó para digitalizar la Ciudad de México a través de la creación de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP).

“A partir de la digitalización no sólo se puede aumentar la recaudación, sino evitar la corrupción. Fue elemental para diseñar e implementar soluciones digitales enfocadas a resolver problemas para la población y facilitar la interacción entre gobierno y ciudadanía”, aseguró.

Mencionó que en la Ciudad de México se ahorraron 3 mil 880 millones de pesos con la simplificación administrativa de trámites.

Hizo referencia al desarrollo que realizaron de la App CDMX a través de la cual los ciudadanos de la capital mexicana pueden efectuar algunos trámites: tener la licencia de conducir de manera digital, solicitar un taxi, denuncia digital, recarga la tarjeta del transporte público, entre otras.

Jorge Álvarez Máynez propone el uso de Inteligencia Artificial

El candidato de Movimiento Ciudadano, Jorge Álvarez Máynez, propuso el uso de Inteligencia Artificial en el sector de la salud.

Dijo que esta tecnología puede ser utilizada para predecir tendencias y proyectar las necesidades en salud que tendrán los mexicanos. En específico, dijo que la IA ayudará a predecir las enfermedades en salud pública y poder manejar cualquier situación, como la pandemia de Covid-19.

También resaltó que, de resultar vencedor en las elecciones, invertirá 1 por ciento del presupuesto en ciencia y tecnología, para mejorar la educación.

Xóchitl Gálvez y el Blockchain

La candidata Xóchitl Gálvez propuso una tarjeta inteligente, Mi Salud, para que los ciudadanos tengan acceso al sistema de salud pública y privado.

Mencionó que en esta, las personas podrán llevar su historial digital de salud, además de que servirá para pedir citas médicas, surtir recetas y llevar un completo control de la salud.

Explicó que la tarjeta Mi Salud funcionará con Blockchain para evitar que haya fuga o robo de datos, además de que esta tecnología puede garantizar que no haya corrupción.

“Soy una mujer que le apuesta a la tecnología. La gente podrá ir con esa tarjeta con una receta electrónica a cualquier farmacia. No todo tiene que ser corrupción si usamos tecnología. A este gobierno le hace falta el uso de tecnología y a ese tema yo sí le entiendo”, aseguró.

El Economista Jorge Bravo

Durante el periodo de precampaña electoral por la Presidencia de la República, los medios de comunicación electrónicos a nivel nacional le dieron más espacio y cobertura a Claudia Sheinbaum de Morena, relegando a su competidora Xóchitl Gálvez del Frente por México.

Según el Monitoreo de programas de radio y televisión que difunden noticias, del Instituto Nacional Electoral (INE), del 20 de noviembre de 2023 al 14 de enero de 2024, la precandidata de Morena tuvo en general y a nivel nacional 46.19% del tiempo de los programas que transmiten noticieros, debate, opinión, análisis, espectáculos o formatos de revista, versus 42.23% del tiempo destinado para la precandidata del Frente por México. El tiempo restante (5%) fue para las figuras políticas de Movimiento Ciudadano (Samuel García y Jorge Álvarez Máynez).

El monitoreo de medios electrónicos del INE incluye concesiones de radio y TV privadas, públicas y sociales (comunitarias), y fue contratado para el actual proceso electoral 2023-2024 a la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL).

En cuanto al tipo de valoración (positiva o negativa), la mayoría de las piezas informativas son objetivas o no son valoradas por los medios comerciales o públicos, pero cuando lo hacen, en general en la radio y la televisión predomina una cobertura negativa hacia ambas candidatas.

La mayor parte de las valoraciones positivas o negativas se refieren a las propuestas políticas de las precandidatas, aunque las estaciones de radio y TV también abordaron temas de reputación, capacidades físicas o mentales, credenciales académicas y relaciones familiares o de amistad de ambas políticas.

Si se segmenta por tipo de concesión, en general los medios electrónicos privados le otorgaron a Sheinbaum 45.19% del tiempo de cobertura, contra 42.42% para Gálvez. Es decir, las estaciones de radio y canales de televisión comerciales hicieron una cobertura equitativa de ambas precandidatas. Pero cuando las valoraron en los programas, la tendencia fue negativa hacia las dos.

Otro patrón interesante es cuando colocamos la lupa en los medios públicos federales (Imer, Canal Once y SPREM), los cuales inclinaron claramente la balanza a favor de Claudia Sheinbaum al otorgarle 53.50% del tiempo en radio y televisión, en comparación con 41.52% para Xóchitl Gálvez.

Llama poderosamente la atención que los medios públicos -a diferencia de los comerciales- tuvieron una cobertura totalmente inequitativa: de la muestra de piezas informativas con valoración, 36 fueron positivas para Claudia y sólo 3 para Xóchitl, o sea, 80% de las valoraciones de los medios públicos fue positivo para Sheinbaum y sólo 6.66% lo fue para Gálvez.

Por el contrario, el mayor porcentaje (84%) de las valoraciones negativas de los medios públicos fueron para la precandidata del Frente por México, en tanto que la representante de Morena sólo obtuvo 10.25% de las valoraciones negativas en esas concesiones públicas de radio y TV.

Para mayor detalle, el Instituto Mexicano de la Radio (Imer) -que dirige Aleida Calleja- le otorgó 52% de su tiempo en programas noticiosos, de debate u opinión a Claudia; el Canal Once del IPN de Carlos Brito, el 49.37%; y el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, presidido por Jenaro Villamil, el escandaloso 71% del tiempo a Claudia.

El 90% de las valoraciones del Imer hacia la precandidata de Morena fueron positivas y sólo 30% lo fueron para la representante del Frente por México. Cuando valoró la información, el Canal Once tuvo una cobertura 90% favorable para Claudia y 100% negativa para Xóchitl. El monitoreo del INE no arroja tendencias sobre valoraciones respecto del SPREM.

Es una vergüenza que los medios públicos, que debieran ser plurales, diversos y una plataforma para la libertad de expresión, durante la precampaña hayan votado informativa y opinativamente a favor de Claudia Sheinbaum de Morena con más tiempo y más valoraciones positivas, asignándole menos tiempo y las peores menciones a Xóchitl Gálvez del Frente por México.

Veamos ahora el comportamiento de las televisoras privadas contempladas en el monitoreo del INE (Heraldo Media Group, Imagen, Multimedios, Televisa y TV Azteca) que, en general, fue equitativo en tiempo para ambas precandidatas.

En el detalle llama la atención que Heraldo le otorgó más tiempo (53%) a Claudia, en tanto que TV Azteca fue la televisora que más espacio le abrió a los precandidatos de Movimiento Ciudadano. En absolutamente todas las televisoras predomina una cobertura negativa hacia ambas precandidatas cuando sus conductores y periodistas valoran la información, y sólo Televisa evidenció una efímera cobertura favorable hacia Samuel García de MC cuando intentó contender por la candidatura.

Este tipo de cobertura equitativa, mayoritariamente neutral, pero negativa en la valoración hacia Claudia y Xóchitl, también fue una tendencia generalizada en los 11 grupos de radio que analizó el monitoreo del INE (ACIR, Fórmula, Heraldo, Imagen, Multimedios, MVS Radio, NRM Comunicaciones, Promomedios, Radio Alegría, Radio Centro y Radiópolis), con una ligera -pero poco significativa- valoración positiva hacia Xóchitl.

El monitoreo del INE y la UANL muestra más información, datos y tendencias sobre la cobertura informativa de la radio y la televisión y es un ejercicio crucial en el proceso democrático.

El monitoreo ayuda para que todos los partidos y sus candidatos tengan un acceso equitativo a los medios de comunicación electrónicos para una competencia justa y equitativa. Al monitorear los programas noticiosos, el INE proporciona una panorámica transparente de cómo se cubren las elecciones e identifica tendencias para prevenir la desinformación y que los ciudadanos estén mejor informados o conozcan los patrones noticiosos u opinativos de la radio y la TV.

Pero sobre todo, el monitoreo ayuda a responsabilizar a los medios de comunicación electrónicos en caso de evidenciar un sesgo inequitativo, como es el caso de los medios públicos federales que, empíricamente demostrado, le otorgaron más tiempo y una cobertura más positiva a la precandidata de Morena, por lo que claramente votaron a favor de Claudia Sheinbaum y en contra de Xóchitl Gálvez durante la precampaña, fallando en su función social de ser medios plurales y diversos.

Twitter: @beltmondi

Proceso Jorge Bravo

Aunque Claudia Sheinbaum y Xóchitl Gálvez llevan mucho tiempo siendo las aspirantes únicas de Morena y del Frente Amplio por México, respectivamente, todavía no se conoce una plataforma electoral y qué piensan hacer en materia de tecnología y digitalización. 

No obstante, circulan algunas versiones públicas de documentos de sus respectivas coaliciones que valen la pena ventilar y analizar para perfilar sus intenciones, aunque no sean las definitivas. 

Cabe mencionar que estos documentos todavía no están registrados como parte de las plataformas electorales de los partidos ante el Instituto Nacional Electoral. 

Estos incipientes planes y proyectos de gobierno coinciden en que son extremadamente generales en todos los asuntos, problemas y propuestas que plantean. 

Los tópicos de ciencia, tecnología, telecomunicaciones, conectividad o inclusión digital son apenas pinceladas de un boceto que más adelante serán las propuestas de campaña, el próximo plan de gobierno y, para quien resulte ganadora, el futuro Plan Nacional de Desarrollo. 

Por ejemplo, el documento “Hacia un programa de gobierno 2024-2030”, del Frente Amplio por México que ha postulado a Xóchitl Gálvez, señala que en materia de tecnología “el objetivo es construir una nación resiliente, conectada y preparada para el futuro. En este contexto, la educación digital y la inteligencia artificial emergen como pilares fundamentales”.

En el tema de educación, ciencia y tecnología, el Frente plantea una Política Nacional de Inclusión Digital y conectividad universal porque dice que “un gobierno digital y un acceso equitativo a internet son esenciales para una ciudadanía plenamente participativa y empoderada”. 

Asimismo, de manera muy general, propone políticas públicas para la integración de la inteligencia artificial (un tema que ya es tendencia y que busca ser regulado por varios gobiernos en el mundo, empezando por la Unión Europea), mediante un marco jurídico actualizado, infraestructura digital integral e incentivos para la innovación. 

En materia de salud digital el documento del Frente menciona una asignatura pendiente por décadas, que es un sistema moderno de expedientes clínicos electrónicos portátiles.

También plantea que es necesario “convertir al país en un nodo logístico importante de los procesos de relocalización industrial, transición energética, desarrollo tecnológico y digitalización”.

Finalmente, lo que sí queda claro es que Xóchitl Gálvez ya nombró a Alexia Michelle Araujo como parte de su equipo de campaña para el tema de telecomunicaciones, abogada y asesora jurídica en derecho de las telecomunicaciones y radiodifusión.

Por su parte, el “Proyecto de Nación 2024-2030” de un sector que busca la radicalización de la Cuarta Transformación desde las bases de Morena, menciona aspectos relacionados con medios de comunicación, cultura digital e inclusión digital.

Acerca de los medios de comunicación, el proyecto sostiene que “una política gubernamental de comunicación no puede depender de las grandes plataformas digitales, como es Facebook, YouTube o Twitter. Se necesita fortalecer los medios públicos y fomentar espacios de comunicación independientes como contrapesos a las grandes corporaciones mediáticas”.

Debido a que Morena ya gobierna el país desde 2018, es posible hacer acotaciones incluso a las propuestas más radicales, como las de ese proyecto de nación. Por una parte, Morena ya intentó regular las redes sociales en materia de libertad de expresión vía el senador Ricardo Monreal, lo cual resultó en un rechazo absoluto a su propuesta. Asimismo el gobierno del presidente AMLO es el que menos presupuesto ha otorgado a los medios públicos y carecen de independencia editorial. 

Sobre telecomunicaciones, el proyecto de nación que, insisto, no es el definitivo ni el oficial, pero que ya circula, alude a una “reforma profunda en materia de telecomunicaciones que limite los espacios de radiofrecuencia para los monopolios mediáticos y asegure una participación plena de los sectores público y social”.

Nuevamente este sector de Morena –que ya tiene formulado un plan de gobierno– buscaría hacer reformas que en cinco años no se hicieron a las telecomunicaciones para fortalecer los sectores público y social en materia de radiodifusión, aunque en los hechos resultaron debilitados. 

Acerca de la inclusión digital el documento señala que aún falta mucho por hacer para consolidar un gobierno que garantice la “soberanía digital”, aunque sin explicar a qué se refiere con este concepto tan llamativo como problemático. ¿Soberanía de datos, tecnológica? Todo y nada. 

El documento propone aumentar el presupuesto y desarrollar la infraestructura pública de telecomunicaciones e internet, para garantizar la conectividad y subsanar las brechas digitales –lo cual sería muy positivo–, así´ como garantizar una plena soberanita nacional –otra vez sin precisar– en materia de internet y telecomunicaciones.

Finalmente plantea reformas constitucionales y legales para regular las redes sociodigitales en defensa de las garantías fundamentales de la ciudadanía –aunque la intentona del senador Monreal fue exactamente todo lo contrario–, fortalecer las redes comunitarias de internet para asegurar acceso pleno para todos y todas, e implementar campañas ciudadanas de pedagogía digital con el propósito de informar y garantizar los derechos digitales.

En cuanto a equipo de campaña, Claudia Sheinbaum ya presentó algunos nombres, pero sin asignarles una función particular. Destacan José Peña Merino, responsable de la Agencia Digital de Innovación Pública en la Ciudad de México, y Javier Corral, exgobernador panista de Chihuahua, ambos con conocimiento en temas digitales y de telecomunicaciones. 

Estas son algunas ideas que empiezan a circular en las coaliciones que apoyan a Sheinbaum y Gálvez, para esbozar un país que sigue sin ser plenamente digital, pero todas carecen de una visión para 2030, es decir, imaginar el México digital que aspiran a construir hacia esa fecha tan futurística como cercana. 

Twitter: @beltmondi

El Economista Jorge Bravo

Xóchitl Gálvez, del Frente Amplio por México, y Claudia Sheinbaum, por Morena, son las virtuales candidatas a la Presidencia de la República. ¿Qué han hecho en materia tecnológica y cuál es su pensamiento digital? Empecemos por su formación.

Sheinbaum estudió Física en la UNAM y tiene una maestría y doctorado en ingeniería energética, también por la máxima casa de estudios. Su trayectoria científica está vinculada con la energía, el medio ambiente y el cambio climático.

Gálvez estudió Ingeniería en Computación en la UNAM y tiene especialidades en robótica, Inteligencia Artificial, edificios inteligentes, sustentabilidad y ahorro de energía. Fue telefonista, programadora, analista en el Inegi y coordinadora de sistemas de información y comunicaciones.

A simple vista ambas aspirantes están involucradas y comprometidas con el medio ambiente y comprenden la vinculación entre las tecnologías y las energías renovables, porque las TIC optimizan el consumo de energía y reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, al facilitar el control y la gestión inteligente de los recursos energéticos, así como el desarrollo de sistemas de transporte más eficientes y ecológicos.

La trayectoria de Claudia la llevó al ámbito académico vinculado a la energía, el desarrollo sustentable y llegó a ser Secretaria del Medio Ambiente en el entonces gobierno del Distrito Federal durante la jefatura de López Obrador. Su derrotero ha sido académico-político.

Xóchitl fundó la empresa High Tech Services, dedicada al desarrollo de proyectos de alta tecnología dirigidos al diseño de edificios y áreas inteligentes, ahorro de energía, automatización de procesos, seguridad y telecomunicaciones. También creó la empresa OMEI, dedicada a la operación y mantenimiento de infraestructuras inteligentes. Su carrera ha sido empresarial y política.

Ya como Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Sheinbaum se comprometió que para 2024 los trámites en la capital debían reducirse a 500 de los cerca de 2,500 existentes al inicio de su administración, de los cuales 80% serían digitales. Eso significa que no alcanzaría a digitalizar todos los trámites en la capital del país.

Según la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2022, la CDMX es la segunda entidad con más usuarios de Internet (89.7%), detrás de Baja California, y la número uno con mayor porcentaje de hogares con acceso a la red (86%). A pesar de ser el epicentro del país, la ciudad con más infraestructura de telecomunicaciones no ha logrado cerrar la brecha digital.

Al respecto, durante el foro “Telecomunicaciones para la inclusión: ¿puede la conectividad reducir la pobreza y la desigualdad?”, celebrado el 13 de julio de 2022 en la Cámara de Diputados, la senadora (PAN) Xóchitl Gálvez criticó que en la Ciudad de México se tiene una cobertura de redes de 100%; sin embargo, sólo 85% de la población está conectada.

Xóchitl propuso subsidiar la demanda de Internet y quitarle el IVA a los teléfonos inteligentes de gama baja para hacerlos más baratos. “Otra estrategia sería quitarle el IVA a los smartphones de cierto rango de precio, no al iPhone de 40 mil pesos, pero vamos a suponer que el teléfono inteligente más barato del mercado vale 2 mil pesos; hay que quitarle el IVA porque es un mecanismo para incentivar”, dijo.

En el mismo foro, Xóchitl propuso que las becas otorgadas por el Gobierno Federal destinen un porcentaje para subsidiar el acceso a Internet, porque la conectividad no radica en la cobertura, sino en la falta de subsidio al consumo.

“Tendría que haber una política de subsidiar el Internet como parte de una beca, un monto de esa beca debería estar destinado para tener acceso a Internet y te aseguro que las empresas llegarán porque hay demanda. Si tienes un subsidio al consumo, estoy segura que la cobertura avanzaría más rápido, porque ya habría con qué pagar el Internet.”

De regreso a la administración de Sheinbaum, la CDMX es la segunda metrópoli con más puntos WiFi gratuitos en el mundo con 21,500 puntos de acceso, lo cual le mereció un Premio de Récord Guinness, sólo superada por Moscú.

Sin embargo, conectarse y navegar en los puntos de Internet para Todos es muy difícil y la red es muy lenta cuando los usuarios logran el milagro de conectarse, por lo que la Internet pública gratuita en la CDMX no es lo eficiente y veloz que se requiere.

Claudia propuso al Congreso de la Ciudad de México una iniciativa de ley para garantizar el acceso libre y gratuito a Internet en los espacios públicos de la capital. La propuesta fue modificada y su sucesor, Martí Batres, jefe de Gobierno de la CDMX, firmó un decreto que reforma la Constitución capitalina para incluir dicho derecho en la Carta Magna local para que el gobierno instale de forma progresiva infraestructura de telecomunicaciones en los espacios públicos.

Con motivo del debate sobre el contenido de los libros de texto gratuito y la ideología, Xóchitl alertó en sus redes sociales que “el estudio de matemáticas es importantísimo para las carreras del futuro: tecnología, robótica, Inteligencia Artificial. Ahora quieren niños con matemáticas a medias: que sólo sepan dividir y restar”.

En entrevista con el periodista Joaquín López Dóriga, Xóchitl insistió en que “las carreras del futuro que pueden traerle mejores salarios al país son las relacionadas con aeroespacial, la robótica, la Inteligencia Artificial, la industria farmacéutica, las industrias creativas, la electromovilidad (…). La base de esas carreras son las matemáticas…”

Aunque se proyectó como un gobierno innovador, en plena pandemia Sheinbaum intentó imponer en el Código Fiscal 2022 un impuesto adicional de 2% a las plataformas de entrega de mercancías y alimentos por usar la infraestructura urbana, lo cual afectaba a repartidores, usuarios y dañaba el comercio electrónico. Al final, ese impuesto resultó discriminatorio de las plataformas de Internet y no prosperó porque fue combatido en tribunales.

Eso han hecho y así piensan Claudia y Xóchitl. Ambas comprenden la tecnología. La interrogante es quién propondrá la mejor política pública digital para el siguiente sexenio.

Twitter: @beltmondi

La senadora Xóchitl Gálvez afirmó que es necesario que el gobierno de México cree políticas públicas para subsidiar el consumo de servicios de conectividad y acceso a dispositivos, pues la brecha digital en el país no es por falta de cobertura, sino de recursos económicos para que la gente se conecte.

Dijo que, por ejemplo, en la Ciudad de México se tiene prácticamente una cobertura de las redes del 100 por ciento; sin embargo, sólo 85 por ciento de la población está conectada.

“Tendría que haber una política de subsidiar el Internet como parte de una beca, un monto de esa beca debería estar destinado para tener acceso a Internet y te aseguro que las empresas llegarán porque hay demanda. Si tienes un subsidio al consumo, estoy segura que la cobertura avanzaría más rápido, porque ya habría con qué pagar el Internet. Hay que fortalecer ese apoyo que no se puede gastar más que en ancho de banda, canjear la beca”, señaló la legisladora durante el foro ‘Telecomunicaciones para la Inclusión’, organizado por el diputado federal Víctor Manuel Pérez Díaz.

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Xóchitl Gálvez también propuso que se le quite el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los smartphones de gama baja, que son los que las personas de bajos recursos podrían acceder de manera más sencilla.

“Otra estrategia sería quitarle el IVA a los smartphones de cierto rango de precio, no al iPhone de 40 mil pesos, pero vamos a suponer que el teléfono inteligente más barato del mercado vale 2 mil pesos; hay que quitarle el IVA porque es un mecanismo para incentivar”.

Xóchitl Gálvez

El diputado Luis Alberto Mendoza, presidente de la Comisión de Radio y Televisión, coincidió en que se deben crear políticas públicas, ya que muchas familias no cuentan con el dinero para acceder a dispositivos o servicios.

Señaló que en México no se ha podido aterrizar en las leyes lo que está establecido en la Constitución respecto al derecho de acceso a la banda ancha, por lo que es necesario darle toda la atención desde el Poder Legislativo.

Alexia Lee González, analista de Políticas de Telecomunicaciones de la OCDE, destacó que la reforma de telecomunicaciones en México vino a revolucionar el acceso al derecho de conectividad, pero advirtió que es necesario darle seguimiento.

“La reforma fue ambiciosa, inspirada en mejores prácticas internacionales, y creó un regulador fuerte que es el IFT. Cuando se hizo el estudio de 2012, los precios en servicios en México eran los más altos de la OCDE. En 2017 se hizo otro informe y se vio que de las 31 recomendaciones establecidas, México había implementado 28.

“Los beneficios para los mexicanos han sido tangibles. Lo que se vio es un incremento de 73 millones de suscripciones de banda ancha fija entre 2013 y 2022, equivalente a la población total de Colombia y Chile juntas”, afirmó.

Francisco Arias, titular de la Unidad de Ingresos Tributarios, evadió la pregunta sobre los altos costos del espectro y se enfocó en decir que en México sigue siendo necesario que se fomente la competencia de manera efectiva.

Daniel Ríos Villa, vicepresidente de Telecomunicaciones en la Canieti (Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información), destacó que no se han atendido los altos costos del espectro en México, y eso es simplemente lo que ha frenado el cierre de la brecha digital, pues para las empresas como AT&T, México es un costo muy alto.