La Agencia Nacional del Espectro (ANE) realizará una serie de talleres regionales en diversas ciudades de Colombia, enfocados en temas clave relacionados con el espectro, la radio legal y las comunicaciones. Estos talleres representan una oportunidad única para el intercambio de conocimientos y la colaboración entre la ANE, autoridades locales, operadores, instituciones educativas y la comunidad en general.

Los talleres contarán con la participación del director general encargado de la ANE, así como con el liderazgo de expertos en la materia. Además, se espera la asistencia de autoridades locales, representantes de instituciones educativas y operadores del sector de las telecomunicaciones.

La ANE invita a todos los interesados a participar activamente en estos talleres, que se realizarán en diferentes regiones del país a lo largo del segundo semestre. Este es un espacio para compartir experiencias, aprender sobre las últimas tendencias en el campo del espectro y contribuir al desarrollo de políticas y prácticas que beneficien a toda la sociedad colombiana.

El primer ANE en Regiones se realizará el próximo 29 de agosto en la ciudad de Pasto, Nariño.

Agenda ANE en regiones

• 8:00 a.m. a 8:10 a.m. Generalidades del espectro. Sergio Sotomayor, director ANE.
• 8:10 a.m. a 8:15 a.m. Ministerio TIC.
• 8:15 a.m. a 8:45 a.m. El espectro como facilitador de conectividad en las regiones. Nicolás Silva, subdirector de Gestión y Planeación. 8:45 a.m. a 9:15 a.m. Análisis sobre barreras a la infraestructura en el sector de telecomunicaciones y control de campos electromagnéticos.
  Álvaro Casallas, asesor ANE.
• 9:15 a.m. a 9:45 a.m. Espectro radioeléctrico. Carlos Garay, Coordinador del Grupo de Monitoreo y Televisión Radiodifundida.
• 9:45 a.m. a 10:00 a.m. Ronda de preguntas.
• 10:00 a.m. a 10:30 a.m. Servicios de Radiodifusión Sonora AM/FM. Luis Carlos Galvis Ortegón, coordinador del Grupo de Control Técnico de Espectro.
• 10:30 a.m. a 10:45 a.m. Ronda de preguntas.
• 10:45 a.m. a 11:15 a.m. Protección del espectro radioeléctrico: de la infracción a la sanción. Diego Andrés Guarín Villabón, subdirector de Vigilancia y Control.
• 11:15 a.m. a 11:30 a.m. Ronda de preguntas.

Nicolás Silva se posesionó como subdirector de Gestión y Planeación Técnica del Espectro de la Agencia Nacional del Espectro (ANE) de Colombia, ante el director general encargado, Juan Sebastián Henao.

A su cargo, Silva trabajará “en pro de la prestación adecuada de los servicios de telecomunicaciones y el bienestar de los colombianos”, aseguró durante el acto protocolario de este martes, 7 de mayo.

En febrero de este año, Nicolás Silva entregó su cargo como director ejecutivo de la Comisión de Regulación de las Comunicaciones (CRC). Además, fue comisionado y asesor de la misma institución.

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Silva suma 20 años de experiencia en el sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Es ingeniero electrónico de la Pontificia Universidad Javeriana, con Maestría en Dirección y Gerencia de Empresas y Especialización en Gerencia de Mercadeo de la Universidad del Rosario. Asimismo, es Certificado en Gerencia de Proyectos (PMP) del Project Management Institute (PMI).

Además de la CRC, Silva ocupó el cargo de director de Industria de Comunicaciones en el Ministerio TIC entre 2016 y 2018.

En 2019 participó en proyectos de asesoría en política pública y regulación de telecomunicaciones para autoridades estatales de Perú y Chile, y en el mismo periodo fue miembro de la Comisión de Estudios en Telecomunicaciones y TI de la Asociación Colombiana de Ingenieros (Aciem).

Desde 2010 se ha desempeñado como catedrático en programas de posgrado relacionados con Regulación de Telecomunicaciones en la Universidad Externado de Colombia.

Por Raúl Parra y Sharon Durán

Dos proyectos del sandbox regulatorio en Colombia saldrán en el segundo semestre de 2023, adelantó Nicolás Silva, director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), en conversaciones con DPL News en Colombia y en el marco del Congreso Latinoamericano de Transformación Digital (CLTD) que se llevó a cabo en la Ciudad de México.

También anticipó que trabajarán en sandboxes sectoriales, de acuerdo con el decreto expedido por el gobierno nacional en 2022, y podrían evaluar ampliar sus facultades regulatorias para abordar los contenidos audiovisuales y las plataformas OTT si comienzan a ejercer presiones competitivas sobre los servicios.

Dos proyectos del sandbox regulatorio para 2023

“Nosotros, desde ya hace algunos años, establecimos las reglas para el sandbox de comunicaciones, tuvimos una primera convocatoria y en este momento tenemos dos proyectos que están en curso y cuya fase de cierre y de salida está prevista para el segundo semestre de este año“, declaró.

“Hemos visto que hay unos espacios muy importantes de aprendizaje y de posibles mejoras que puedan derivarse de este ejercicio respecto de la regulación futura. Hemos aprendido que si bien en nuestra parte regulatoria hay aspectos que son susceptibles de ser revisados, hay que tener una aproximación mucho más integral. Y es allí donde, en el marco de las competencias que tenemos como regulador, quisimos irnos no solamente del sector telco puro, sino llegar al ámbito de los contenidos audiovisuales de manera tal que, al poder juntar las dos iniciativas, ampliemos también la oferta de posibles interesados que puedan aportar o pensar en cómo desarrollar sus proyectos con otra connotación muy importante.

“El año pasado se expidió un decreto también por parte del Gobierno Nacional en el que, desde la política pública y desde la Agencia Nacional del Espectro (ANE), también hay unas reglas ahora para poder hacer sandboxes sectoriales, de manera que se llegue a una solución que no solamente involucre un servicio con temas regulatorios, sino que involucre otros aspectos relativos al uso de espectro. Se pudiera llegar a articular, dentro de todo el ámbito de la política pública, una visión de sandbox mucho más amplia“, comentó.

Somos muy optimistas, seguimos aprendiendo, porque es un proceso que es novedoso para los operadores, para nosotros como regulador. De hecho, ahora estamos haciendo una revisión de unas primeras etapas para mirar cómo podemos integrar y hacer que las próximas convocatorias sean más amplias y más exitosas”.

Estudio ¿y regulación? sobre OTT

“Nosotros como regulador no tenemos competencia sobre servicios OTT. Nosotros tenemos competencia sobre la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones”, aclaró Silva cuestionado sobre el reciente estudio que publicó la CRC sobre las plataformas Over-The-Top (OTT).

“Lo que no podemos desconocer es que los servicios que se prestan sobre plataformas pueden potencialmente llegar a ejercer presiones competitivas adicionales. A manera de referencia, antes se enviaban mensajes de texto a través de la red del operador. Ahora, lo que encontramos es que la gente sí usa servicios de texto, pero son más los que utilizan sobre las plataformas que los que se hacen entre usuarios a través de mensajes de texto tradicionales. Eso, para nosotros, es muy eficiente, en la medida en que podría presentarse a futuro que esos servicios puedan llegar a ser sustitutos y no solamente los de texto, sino por ejemplo a nivel de plataformas audiovisuales, servicios de voz y videollamadas. Por eso hacemos un monitoreo anual desde el lado de la demanda para poder entender qué tipos de hábitos tienen los usuarios y qué tipos de servicios están consumiendo, con miras a evaluar a futuro si hay lugar a algún tipo de regulación pertinente, no orientada hacia estos agentes, porque la ley no lo permite hoy en día, pero sí buscando la simplificación de de la regulación que le aplica a los sectores tradicionales”, explicó.

5G

Respecto a la subasta y el despliegue de 5G, Silva mencionó que si bien por su estructura institucional la CRC como regulador no participa directamente en la asignación de espectro, el Ministerio TIC ya tiene trazado un plan 5G que viene de tiempo atrás y que “más allá de la reciente coyuntura de cambio que se ha dado, entendemos que sigue adelante en esa medida”.

“Lo que se tiene previsto es que se pueda continuar con todo el proceso a lo largo de los próximos meses, con miras a hacer la publicación, comentarios, tener las condiciones definitivas y después poder ir a una subasta”, dijo el funcionario.

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“Esa es la línea y nosotros actuamos más como habilitadores: realmente es como propiciamos que todas esas nuevas redes que se van a requerir y que se van a desplegar puedan contar con los elementos soporte o los elementos que permitan que estas antenas puedan ser instaladas de forma masiva, porque entendemos que la densidad va a aumentar de manera significativa y también seguimos impulsando que los municipios vayan levantando esas barreras para que este despliegue de nuevas redes pueda realizarse de una manera mucho más fácil”.

Para lograr este objetivo, Silva destacó el importante rol que tendrá la colaboración entre el sector público y privado.

Ahora más que nunca tienen que hacerse efectivas las colaboraciones entre el sector público y privado. Desde la CRC brindaremos condiciones para que los servicios no se presten sólo en ciertas regiones del país, sino que se amplíen a todo el territorio. Además, trabajamos por que esos servicios sean de calidad por medio de esquemas como la compartición de infraestructura”.

Mercado Móvil 

El mercado móvil colombiano tiene la particularidad de ser muy fragmentado, con muchos competidores y con uno de los ARPU (promedio de ingresos por usuario) más bajos de la región. A ese panorama se suma la inflación mundial que puede afectar la sostenibilidad de los operadores e incrementar los costos de los servicios móviles.

Sobre este tema, el director Ejecutivo de la CRC explicó que parte del trabajo que adelanta el regulador consiste en tomar decisiones de tarifas con base en los datos que se obtienen sobre los usuarios.

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“Todas las decisiones de tarifas las hemos tomado teniendo en cuenta los datos sobre la calidad, el acceso y el poder adquisitivo de los ciudadanos. De esta forma mantenemos las necesidades de la ciudadanía como una prioridad. Estas decisiones incluyen la disminución de costos en las tarifas, lo que ha permitido ampliar el acceso al servicio móvil a más personas en Colombia”, dijo.

Además, durante 2022 Colombia registró un total de 8 millones de solicitudes de portabilidad, pero sólo se concretaron la mitad, razón por la que a varios operadores se les han impuesto multas por obstaculizar estos procesos.

Con el fin de incrementar la efectividad de estos procesos, la CRC publicó una propuesta regulatoria que permite brindar información a los usuarios.

“Nuestro propósito es dinamizar las portaciones móviles y que los ciudadanos realicen un proceso ágil y sencillo, por lo que estamos trabajando en nuevas herramientas que permitan disminuir los tiempos de respuesta de las portabilidades. Sin embargo, estamos abiertos a escuchar las opiniones y experiencias de los usuarios para que avancemos en este asunto durante este trimestre”, aseguró.

El rol de los ISP

Los operadores móviles rurales o los proveedores de servicios de Internet (ISP, por sus siglas en inglés) cumplen un papel fundamental dentro del cierre de la brecha digital en Colombia y sobre la cual el Gobierno Nacional se ha planteado el propósito de conectar al 85 por ciento de la población al finalizar el cuatrienio.

Sobre este tema, Nicolás Silva dijo que “el trabajo que desarrollan los ISP es importante y absolutamente necesario, pues las comunidades encontraron una solución que brinda acceso y ellos conocen sus territorios. Desde la CRC tendremos redes y facilidades para que se dé una regulación que se ajuste mejor a este tipo de servicios”.

CRC

La CRC ha venido recopilando información de la experiencia del proceso durante las etapas de aplicación, evaluación y experimentación, y se han identificado lecciones aprendidas en aspectos que pueden ser susceptibles de mejora, en aras de continuar garantizando a los proponentes el desarrollo exitoso de futuras convocatorias del Sandbox Regulatorio. 

A través de la presente publicación, la CRC pone en conocimiento de las múltiples partes interesadas el Documento de consulta “Actualización del Sandbox Regulatorio de Comunicaciones”, con el objetivo de presentar el camino recorrido a la fecha en la materia, incluida la regulación en materia de Contenidos Audiovisuales, y obtener información adicional que permita identificar aspectos potenciales de mejora y propicien una mayor participación futura de proyectos transversales en los sectores regulados por la entidad. 

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Durante el Foro Fica, de Andina Link 2023, se dio inicio oficial al evento que atenderá asuntos indispensables para el desarrollo de la agenda de transformación digital de Colombia, como el espectro radioeléctrico, el estado de la fibra óptica y smart cities.

En la apertura, Miguel Felipe Anzola, director de la Agencia Nacional de Espectro (ANE), aseguró que “el uso del espectro es un habilitador para todos los servicios de comunicaciones del país y si no lo tenemos no podemos disfrutar de dichos servicios. Desde la ANE estamos enfocados en trabajar con todos los sectores del país para que se puedan contar con las frecuencias que necesita cada territorio”.

Además de ser más eficientes, simplificar trámites y trabajar con todos los sectores que usan el espectro radioeléctrico, Anzola mencionó que también se debe “hablar del uso de espectro no licenciado o libre que no requiere un pago previo, lo que representa una garantía de accesibilidad para toda la población colombiana”.

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En su turno, Luz Marina Arango, presidenta de Andina Link, habló sobre la importancia de “fortalecer el trabajo mancomunado entre sectores, agremiaciones y asistentes en general al evento para avanzar en el propósito de conectar a toda Colombia”.

Resaltó el trabajo que se realizó el año pasado en la vereda Quebrada Negra, en Cundinamarca, donde una escuela contaba con computadores y tabletas en la sala de informática pero sin conexión a Internet. Tras el evento de 2022 y las donaciones de algunos operadores móviles, ahora cerca de mil 500 niños disfrutan de conectividad.

Por su parte, Nicolás Silva, director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia (CRC), destacó que aún existen “barreras para que todas las ciudades accedan a servicios de telecomunicaciones. Desde la Comisión trabajamos para ser un regulador de vanguardia que garantice el dinamismo y la eficiencia en el sector y acabar con esas barreras que le impiden a los colombianos tener acceso a Internet”.

Al cierre, la ministra TIC Sandra Urrutia, resaltó el papel del proyecto Conecta TIC 360, que pretende atender las necesidades de conectividad de cada territorio.

La República

Nicolás Silva Cortés es el nuevo Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones y fue designado por decisión unánime de los miembros de la Sesión de Comisión de Comunicaciones el pasado 8 de febrero, luego del periodo de dirección de Paola Bonilla Castaño.

Silva es es ingeniero electrónico de la Pontificia Universidad Javeriana, con Maestría en Dirección y Gerencia de Empresas y Especialización en Gerencia de Mercadeo de la Universidad del Rosario. Así mismo, es Certificado en Gerencia de Proyectos (PMP) del Project Management Institute (PMI).

“Desde la Dirección Ejecutiva de la CRC, continuaré impulsando la articulación sectorial y el diseño de iniciativas que promuevan la libre competencia y maximicen el bienestar de los usuarios de los servicios de comunicaciones, avanzando en la consolidación de la entidad como regulador único e independiente, todo ello con el apoyo y trabajo de un gran equipo humano caracterizado por su profesionalismo y alto rigor técnico”, indicó Nicolás Silva.

Dentro de su experiencia laboral, tiene una trayectoria de más de 20 años en el campo de las telecomunicaciones, tanto en el sector privado como en el público.

Adelantó gran parte de su carrera en la Comisión de Regulación de Comunicaciones, desempeñando labores como asesor y posteriormente como coordinador de distintas áreas de la entidad. Entre 2016 y 2018 ocupó el cargo de Director de Industria de Comunicaciones en el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

En 2019 participó en proyectos de asesoría en política pública y regulación de telecomunicaciones para autoridades estatales de Perú y Chile, y en el mismo período fue miembro de la Comisión de Estudios en Telecomunicaciones y TI de la Asociación Colombiana de Ingenieros (Aciem).

Desde 2010 se ha desempeñado como catedrático en programas de posgrado relacionados con Regulación de Telecomunicaciones en la Universidad Externado de Colombia.

Sin despliegues de fibra óptica las redes 5G no podrán ser una realidad. Para la Comisión Reguladora de Comunicaciones de Colombia (CRC) lo anterior es muy claro y por eso se enfoca en facilitar las inversiones.

Nicolás Silva, comisionado de Comunicaciones de la CRC, platicó con DPL News y aseguró que desde el regulador impulsarán el desarrollo de más redes de fibra óptica, pues es la piedra angular de la transformación digital a través de las redes 5G de su país. 

“Impulsamos nuevas medidas y facilitamos la instalación de redes fijas de fibra óptica porque no tiene sentido tener velocidades de quinta generación si en las redes de transporte no disponemos de capacidades suficientes”, aseveró el comisionado. 

Explicó que el regulador ha hecho esfuerzos para fomentar el despliegue de infraestructura, apegados a una estrategia integral en la cual participan otros actores públicos y privados.

Dijo que la CRC ha implementado reglas para facilitar acceso a infraestructura, como la actualización del código de buenas prácticas expedido en octubre de 2020, para darle a los municipios una visión rápida de la importancia que tienen las comunicaciones y crear condiciones para el desarrollo de educación, servicios y seguridad en municipios.

El comisionado de la CRC aseguró que no sólo se trata de incrementar velocidades para 5G, sino de más fibra óptica para construir redes 5G. La asignación de espectro significa transformar a Colombia en un país completamente digital en todas las industrias. 

“Nosotros lo vemos con optimismo y gran oportunidad, entendiendo que 5G no sólo es prestar servicios de mayor velocidad a los usuarios, sino una gran oportunidad de transformación digital y sectorial de industrias estratégicas”, comentó. 

Explicó que el Ministerio TIC estableció un plan para el desarrollo de 5G en el cual se contempla asignar espectro para finales de 2021. Como regulador, la CRC coadyuvará para el desarrollo de infraestructura y la digitalización del país. 

Regulación colaborativa y sin obstáculos

Nicolás Silva aseveró que será estratégico establecer un modelo regulatorio de mayor colaboración entre agentes económicos.

“Existe una realidad que no podemos negar: los servicios y la tecnología siempre van adelante de la regulación. En la búsqueda de avanzar a un modelo regulatorio de 5G, tenemos que hacer un trabajo más colaborativo con los agentes que están alrededor de la prestación y operación de servicios”.

Comentó que la CRC ha establecido condiciones para que la compartición de infraestructura sea a costos más bajos. Con los operadores de energía eléctrica, se establecieron condiciones regulatorias que disminuyeron los costos que deben pagar los operadores de telecomunicaciones a los dueños de postería para aprovechar infraestructuras.

El comisionado de la CRC se refirió al sandbox regulatorio, un proyecto que en los próximos días comenzará a ponerse en marcha con la recepción de proyectos. Silva aseguró que es requisito que éstos sean innovadores.

“Es necesario que la regulación no se convierta en un obstáculo para la innovación. Iniciativas que tengan que ver con cobertura de servicios pueden ponerse en consideración para ser autorizados en un campo de prueba.

“Con el sandbox no buscamos sólo hacer pruebas piloto, sino evaluar si son proyectos positivos para la necesidad de cambiar la regulación al observar los resultados de forma directa”, comentó Silva. 

Cerrar brecha de habilidades también es prioridad

Para Nicolás Silva, el cierre de la brecha digital y la transformación de Colombia no sólo tienen que ver con infraestructura, sino con las propias habilidades que tenga la población para aprovechar las tecnologías. 

Aseguró que la pandemia por Covid-19 y el confinamiento trajo consigo evidencias de que aquellas personas que además del acceso a Internet tengan habilidades digitales, serán las que podrán superar las crisis. 

“Ya no se trata sólo de acceso a servicios sino del desarrollo de muchas actividades. Hay retos y oportunidades por desarrollar. Entendemos que hay varios tipos de brecha, la más evidente es la de conectividad, es decir, disponibilidad de servicios para distintas poblaciones, pero existen otros tipos de brechas.

“La más delicada es la brecha de apropiación, porque más allá de contar con tecnología y equipos es importante ofrecer los elementos para que no se limite al entretenimiento y comunicaciones simples, sino para educación, salud y servicios estratégicos”, afirmó. 

Además de las políticas públicas y la regulación para el acceso, Colombia debe trabajar para una verdadera transformación de pensamiento digital.