El Colombiano – Juan Quiceno Ramírez

La compañía cuenta con más de 33 millones de usuarios y, un fallo de la CRC, confirmó que es el operador dominante del mercado, pero esto no afectará a sus clientes.

Después de confirmarse la posición dominante de Claro en el mercado móvil de minutos y datos en Colombia, expertos consultados por este diario reiteraron que no se trata de una sanción, sino de una medida que servirá para regular mejor el mercado y no tendrá efecto alguno para sus clientes. Sin embargo, según resaltaron, esto podría derivar en una lectura negativa para las futuras inversiones privadas.

La encargada de confirmar el fallo fue la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), que venía realizando una observación desde 2017 al desempeño comercial del operador, cuyos usuarios superan los 33 millones.

En medio del diferendo entre la entidad y el operador, Carlos Uribe, director del departamento de derecho económico de la Universidad Javeriana, precisó que la mencionada resolución no indica que Claro “esté haciendo algo malo”.

Un terreno equilibrado

“La CRC, como su nombre lo indica, es un ente regulador, no de sanción. Quien impone sanciones por abuso de posición dominante es la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)”, expuso el especialista.

A partir de esta decisión, conforme a lo explicado por el jurista, la entidad buscará establecer mejores condiciones con miras regular el mercado de las telecomunicaciones, de manera que ninguna compañía tenga el poder, por ejemplo, del alterar los precios para el público.

“La regulación general le permite a la CRC, cuando hay un agente que tiene una posición preponderante, tratarlo de una manera distinta. No se trataría de impuestos adicionales, pero sí de unas condiciones más favorables para los otros jugadores”, apuntó el profesor Uribe.

Esto, desde la óptica de Uribe, puede prestarse para una doble lectura. Por un lado, se puede interpretar de manera positiva el equilibrio de la cancha para todos los jugadores, por el otro, “esto genera unos problemas frente a las inversiones porque el empresario puede pensar: para qué me voy a arriesgar a ser el mejor si luego me resulta más caro”, apostilló el docente.

Libre competencia

En la literatura económica se ha resaltado que las fuerzas del mercado están determinadas por oferta y demanda.

Además, en un modelo de economía libre, pueden competir por los consumidores una cantidad ilimitada de compañías; una situación que favorece al comprador puesto que los empresarios buscarán ofrecer los precios más competitivos para obtener mejores ventas.

De acuerdo con Raúl Ávila, docente de economía de la Universidad Nacional, en los mercados competidos las compañías cuentan con información incompleta del entorno y sacan ventajas a partir de sus propias ofertas.

Descargos del operador

En este sentido, la respuesta de Claro frente a la dominancia señalada por la CRC hizo notar que Colombia es una plaza altamente competida y dinámica, puesto que existen 12 operadores móviles.

Y de igual manera, “cuenta con una regulación que garantiza a los clientes absoluta libertad para elegir o cambiar su operador en cualquier momento”.

Conforme a lo explicado por Rafael Gómez, especialista en derecho comercial, tras el análisis de la CRC, en el que se toma en cuenta la cantidad de usuarios (ver paréntesis), “se encuentra que, a la fecha, Claro supera por más del doble al competidor siguiente en el número de cuentas a través de las que se ofrece la prestación del servicio”.

No obstante, remarcó que la resolución de la entidad reguladora busca estar en línea con el estatuto de protección al consumidor y procurar que exista una “sana y abierta competencia”.

“Esto implicará una vigilancia para garantizar que los demás operadores no se vean afectados, toda vez que si Claro saca un determinado servicio, arrastraría a los demás a hacer lo mismo, pudiendo eventualmente aprovechar su posición para resquebrajar el punto de equilibrio financiero de los competidores”, puntualizó el experto.

Te compartimos los temas y acontecimientos digitales más destacados seleccionados por DPL News, para que comiences la semana actualizado en información tecnológica.

América Móvil ampliará cobertura en Latinoamérica con 5G

América Móvil quiere avanzar en el desarrollo de las nuevas redes 5G y ya se prepara para ello en México y América Latina.

Su presidente, Carlos Slim Domit, dedicó un espacio en su discurso de apertura del evento México Siglo XXI para hablar sobre las bondades de 5G y cómo estas redes van a cambiar la vida de personas, industrias y la economía en general.

“(Llevaremos) cobertura a cada vez más lugares remotos desplegando infraestructura 5G, 20 veces más rápida que 4G, mil veces más capacidad para transmitir datos y con tan sólo un milisegundo de latencia”, explicó Slim Domit.

Aunque la pandemia de Covid-19 trajo retrasos en el desarrollo de esta infraestructura a nivel global, América Móvil ya alista sus redes 4G para dar el salto a la nueva tecnología 5G.

Colombia | Para Claro la ratificación de dominancia carece de sustento

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia ratificó la declaración de dominancia de Claro en los mercados de servicios móviles (voz y datos); rechazó un recurso de reposición que la empresa presentó en febrero de 2021 contra la medida del organismo.

Claro cuestionó que la decisión de la CRC carece de sustento y deja de lado criterios técnicos. Hizo un llamado al regulador para que “busque el bienestar del usuario e incentive la inversión en el sector”. El operador ha aportado 60 por ciento de las inversiones en el sector de telecomunicaciones.

Contrario a lo que piensa la CRC, Claro ha reiterado que el mercado colombiano no tiene problemas de concentración porque los consumidores pueden elegir entre una decena de operadores móviles. La empresa también considera que es necesario hacer un nuevo análisis sobre el comportamiento de los mercados, porque el último se realizó en 2016.

Colombia | Mercado telecom es dinámico y competitivo, afirma SIC

Precisamente, sobre el tema de la dominancia, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) emitió un concepto de abogacía en 2019, donde dijo a la CRC que faltaba soporte para definir a Claro como un operador dominante en los mercados móviles.

En entrevista con DPL News, el titular de la SIC, Andrés Barreto, afirmó que el mercado de telecomunicaciones colombiano es dinámico y competitivo, lo cual se visualiza en los resultados de la subasta de espectro de 2019, la entrada de WOM y las mejores tarifas para los usuarios.

Barreto consideró que Colombia puede caminar a una segunda etapa de reconfiguración del sector donde sólo queden los mejores proveedores y no exista una fuerte disputa por los segmentos del mercado. “En un tema de competencia y calidad; no más operadores significa mejor competencia ni mayor calidad”, destacó el superintendente.

Colombia | Certidumbres normativa y tributaria, necesarias para inversiones

Durante el evento Colombia 5G, la industria hizo un balance de lo que se necesita hacer desde la política pública y la regulación para propiciar inversiones para el cierre de la brecha digital y la adopción de nuevas tecnologías.

Claro, la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet) y Tigo coincidieron en que el Ministerio TIC y la CRC deben promover un entorno de certidumbre normativa y tributaria en el sector para permitir que los operadores hagan los grandes desembolsos que requiere el despliegue de infraestructura.

En el aspecto tributario, los ejecutivos de los operadores y la organización resaltaron que es imprescindible una visión no recaudatoria en las subastas de espectro. Pagar precios caros implica contar con menos capital para invertir en conectividad y transformación digital.

Plataformas colaborativas apoyan la recuperación económica

La pérdida de empleos que ha dejado la crisis económica por la pandemia de Covid-19 ha tenido un paliativo: las plataformas colaborativas.

A falta de empleos fijos, las personas en América Latina han podido obtener ingresos gracias a empleos flexibles que encuentran en plataformas como DiDi y DiDi Food.

Incluso las personas han optado por trabajar tiempo adicional, distinto al de sus trabajos, en dichas plataformas para obtener ingresos extra, tan necesarios en una época como la que actualmente vivimos.

Sin embargo, existen autoridades en la región –Colombia es un ejemplo– donde las regulaciones podrían detener la innovación, situación que afecta a las empresas tecnológicas y directamente a los ciudadanos que usan los servicios o que trabajan a través de las plataformas. 

Brasil | Bolsonaro limita el poder de las redes sociales

Contenido en portugués[1]

El presidente Jair Bolsonaro sorprendió a los brasileños con la firma de la Medida Provisional 1.068/2021. El texto modifica el Marco Civil de Internet e impide que las redes sociales, como Facebook y Twitter, moderen contenidos que “impliquen censura política, ideológica, científica, artística o religiosa”.

Las plataformas sólo podrán eliminar o cancelar servicios o perfiles de usuario si existe “causa justa”, como divulgación de desnudez, apoyo a delitos contra la vida, pedofilia, terrorismo, entre otros. La MP no menciona la publicación de contenido falso.

A pesar de ser reciente, el texto puede estar cerca de su final. Al menos cinco partidos han pedido al Supremo Tribunal Federal que revoque la Medida por inconstitucionalidad. El colectivo Coalizão Direitos na Rede, que agrupa a más de 40 organizaciones en defensa de los derechos digitales, emitió una nota pidiendo la revocación o devolución de la MP por “arbitraria, insuficiente y poco técnica”.

Bitcoin debuta como moneda de curso legal en El Salvador entre polémica y rechazo

Tras un proceso legislativo expedito, la Ley Bitcoin entró en vigor en El Salvador. El 7 de septiembre, cuando el gobierno del presidente Nayib Bukele bautizó como BitcoinDay, el país centroamericano se convirtió en el primero del mundo en adoptar la criptodivisa como moneda de curso legal.

El proceso de adopción no ha sido terso. Hasta la semana previa a su entrada en vigor, un estudio reveló que 66.7% de la población salvadoreña consideraba que la Asamblea Legislativa debía derogar la Ley Bitcoin. Incluso algunos jóvenes se manifestaron contra ella.

El día de su estreno el Bitcoin debutó en medio de la polémica. La billetera electrónica Chivo presentó fallos desde temprano; el gobierno se vio forzado a incrementar la capacidad de sus servidores. Bukele informó que, en su jornada inaugural, el país acumuló 550 Bitcoins, equivalentes a 25 millones de dólares, pero el valor de la criptomoneda descendió estrepitosamente a nivel mundial.

[1] Bolsonaro limita poder das redes sociais

O presidente Jair Bolsonaro surpreendeu os brasileiros nesta semana ao assinar a Medida Provisória 1.068/2021. O texto altera o Marco Civil da Internet e impede as redes sociais, como Facebook e Twitter, de fazer moderação de conteúdos que “implique censura de ordem política, ideológica, científica, artística ou religiosa”.

Os aplicativos só poderão excluir ou cancelar serviços ou perfis de usuários se houver “justa causa”, como em casos de divulgação de nudez, apoio a crimes contra a vida, pedofilia, terrorismo, entre outras. A MP não faz menção à publicação de conteúdos falsos.

Apesar de recente, o texto pode estar próximo do seu fim: pelo menos cinco partidos políticos pediram a revogação da MP ao Supremo Tribunal Federal por inconstitucionalidade. O coletivo Coalizão Direitos na Rede, que reúne mais de 40 organizações em defesa dos direitos digitais, emitiu uma nota pedindo a revogação ou a devolução da MP, que se mostra “arbitrária, insuficiente e atécnica”.

Portafolio

Karen Abudinen, quien renunció ayer, asumió como ministra de las comunicaciones en mayo del 2020, tras la renuncia de Sylvia Constaín.

Entre las tareas que tenía estaba el despliegue de redes en Colombia para cerrar la brecha digital y la meta de llegar a la penetración del 70% de Internet en el país.

La salida de Abudinen se da después de la polémica que generó la adjudicación del contrato a Unión Temporal Centros Poblados, que presentó garantías falsas en la firma del contrato, al que finalmente se le declaró su caducidad.

El proyecto buscaba conectar a Internet por 11 años a 7.277 colegios en zonas rurales del país en 15 departamentos: Amazonas, Arauca, Bogotá, D. C., Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Chocó, Cundinamarca, Magdalena, Nariño, Putumayo, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Vichada.

Tras la adjudicación de ese proyecto de $1 billón a la Unión Temporal Centros Poblados, se entregó un anticipo de $70.000 millones con este fin, y luego se empezaron a conocer faltas en los compromisos asumidos.

La segunda parte de este contrato le corresponde a Comcel S. A. (Claro Colombia), que contempla 7.468 centros digitales en Antioquia, San Andrés, Atlántico, Caldas, Caquetá, Cesar, Córdoba, Guainía, Guaviare, Huila, La Guajira, Meta, Norte de Santander, Santander, Sucre, Tolima y Vaupés. Es importante aclarar que en este contrato no se han registrado irregularidades.

“Hoy me retiro adolorida por las circunstancias que el país conoce, pero con la tranquilidad del deber cumplido. Procedí con honradez y transparencia. Los que hoy se satisfacen lanzando humillaciones en mi contra, algún día, cuando se imponga la verdad en todo su esplendor, reconocerán su error”, señaló la Abudinen al presentar su renuncia irrevocable.

Además señaló que tiene la esperanza de que en los próximos días la admnistración de justicia tome las decisiones pertinentes contra quienes defraudaron a la sociedad. “Los autores de este episodio tienen que ser sancionados ejemplarmente”, apuntó.

Gale Mallol, presidenta de la Asociación de Operadores de Tecnologías de Información y Comunicaciones, Asotic, señala que entre los pendientes que deja la Ministra hay muchos temas.

“Por ejemplo, qué va a pasar con Centros Poblados, qué condiciones continuará ETB ese contrato, qué va a pasar con los recursos que iban a ser utilizados para conectividad por cuenta de las obligaciones por cumplir, cómo se van a continuar los proyectos de conectividad rural y qué va a pasar con las mesas de trabajo de derechos de autor”, precisa.

A esto hay que sumarle también la subasta de 5G que estaba pendiente, la declaración de dominancia de Claro en los servicios móviles y las implicaciones que tendrá el tema para el sector, los cumplimientos de los operadores tras la subasta de 700 en 2019, los topes de espectro y también el despliegue de las redes 4G en el 70% del país.

“Desde Asotic, lamentamos mucho la situación que enfrenta nuestro sector, máxime en estos momentos que por cuenta de la pandemia se evidenció la necesidad de acompañar transversalmente la reactivación económica del país.Desafortunadamente, estas circunstancias frenan las inversiones y retrasan los procesos para poder cumplir la meta propuesta de tener un país conectado”, apuntó.

Asuntos Legales-Carlos Arboleda

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (“CRC”) se encuentra adelantando un proceso administrativo para establecer si Claro es un operador con posición dominante en el mercado de servicios móviles en Colombia. Las implicaciones y los efectos de la decisión -afirmativa o negativa- no son menores, sobre todo teniendo en cuenta que el sector de telecomunicaciones, especialmente móviles, tiene impacto en prácticamente la totalidad de los ciudadanos y consumidores.

En Colombia, la posición de dominio existe cuando un agente puede determinar unilateralmente las condiciones de un mercado. Es decir, cuando puede aumentar precios, alterar calidades o condiciones de servicio, o cualquier otra variable competitiva sin importar la reacción de competidores, clientes o consumidores. Tener una posición de dominio no es ilegal; por el contrario, es el objetivo de todo agente en todo mercado. Sin embargo, quien ostenta posición de dominio está sujeto a ciertas restricciones especiales.

En materia de telecomunicaciones, la CRC tiene la facultad legal de imponer medidas regulatorias tanto generales -aplicables a todos los agentes- como particulares -exigibles sólo a agentes dominantes- para solucionar cualquier problema u obstáculo a la libre competencia en mercados del sector. El procedimiento actual a cargo de la CRC frente a Claro se refiere a las segundas; esto es, determinar, con base en variables como participación de mercado, índices de concentración y barreras de entrada, si Claro cuenta con una posición de dominio. En caso afirmativo, podrá imponerle las medidas particulares que considere necesarias para aliviar preocupaciones competitivas.

No declarar la posición de dominio del agente que la ostente trae consigo peligros para el mercado y los consumidores. Un agente con posición de dominio puede impedir o desincentivar el acceso de terceros al mercado. Puede, por ejemplo, controlar la infraestructura y negarse a darle acceso a competidores, efectivamente limitando que éstos puedan llegar a ofrecer servicios a los consumidores; o podría, como argumentan algunos operadores, empaquetar servicios a precios tan bajos que no puedan ser igualados por los demás. A largo plazo, esto genera la formación de un monopolio, quedando un solo agente con el poder de aumentar abusivamente los precios, en detrimento de los consumidores.

Sin embargo, calificar a un agente como dominante sin realmente serlo es también contraproducente. Por una parte, el agente no podría obtener el retorno completo de sus inversiones en infraestructura o redes, lo que desincentiva la inversión en nuevas tecnologías. También podría incentivar el free riding al permitir a los competidores utilizar la infraestructura de otro en lugar de invertir en sus propias redes. Por la otra, impediría que ofertas más competitivas en precios lleguen a los consumidores, quienes estarían pagando más por un servicio al que podrían acceder por un precio menor gracias a las eficiencias del operador.

Allí está la dura tarea de la CRC: entender si Claro es un operador dominante al que se le deben imponer ciertas medidas para garantizar la competencia o si, por el contrario, es un agente eficiente a quien se le estaría castigando injustificadamente. Los operadores han elevado sus voces argumentando lo primero, mientras que Claro sostiene lo segundo afirmando que éstos están buscando que la CRC “les regale lo que deberían ganarse compitiendo”. Una cosa es clara, en la decisión de la CRC hay mucho en juego.

La República-Lilian Mariño Espinosa

Según fuentes del sector de telecomunicaciones, hoy a las 3:00 p.m. se retomó la sesión donde tres comisionados de la CRC, Sylvia Constaín, ministra de las TIC, y Gloria Alonso, directora de Planeación Nacional, se reunieron para definir el tema de la dominancia de Claro en el mercado.

Se espera que en la sesión de hoy la Comisión revise las posturas que se han presentado desde varios frentes, entre las que se encuentra el aplazamiento de la decisión hasta la llegada de una nueva entidad convergente, donde se incluirían nuevos comisionados que deben posicionarse en menos de un mes una vez se sancione la Ley TIC por parte del Presidente Iván Duque.

Con esta postura coincide Claro, quien señaló en un comunicado, que es necesario que esta decisión no se tome con premura, sino que sea analizada con el tiempo necesario para evitar equivocaciones, que pueden llevar a una caída de la inversión extranjera en el sector.

En un comunicado de 14 puntos, desmintiendo lo que consideran Fake News contra la compañía por parte de los otros operadores, Claro explicó que es razonable que el estudio del tema lleve más de 28 meses ya que “mal haría ahora la CRC, cuando la mayoría de los comisionados deben ser inmediatamente reemplazados por ministerio de la Ley recientemente aprobada, tomar una decisión de última hora que además tendrá que ser revisada por otros comisionados que no conocieron ni participaron en la decisión. La prudencia aconseja que sean los nuevos comisionados quienes revisen de manera integral todos los argumentos técnicos, la posición de la SIC y la nueva evidencia que se ha solicitado, antes de tomar una decisión material para el sector y para el usuario final”.

Sobre la demora, agregaron que esta no produciría ninguna afectación en la inversión, ya que hasta el momento “el mercado muestra que ningún competidor puede alejarse de las condiciones de competencia sin verse afectado (pérdida de usuarios y/o de ingresos)”, donde señalan que evidencia de esto es que Claro ha perdido casi 20 puntos de participación de mercado en los últimos 10 años.

El otro punto de vista es el de los demás operadores, que explican que la falta de decisión puede afectar las inversiones que hagan en subastas e infraestructura. Según declaraciones de Marcelo Cataldo, presidente de Tigo,  el “aplazamiento beneficia a Claro, que seguirá aprovechando su posición para trasladar su poder a los servicios fijos que no pueden ser replicadas por otro operador”.

Este último operador también agregó que “somos el único país de la región que no ha asignado la banda de 700 Mhz y la penetración de 4G no supera 45%. Si Colombia no toma los correctivos necesarios, nuestro país puede ser uno de los últimos de la región que tendrá disponible las redes de quinta generación”.

En la última reunión, después de que se culminó la presentación técnica del tema,  “los miembros de la sesión solicitaron información y unos análisis adicionales que serán revisados hoy”.

El Tiempo

El país está a la espera de que se defina si hay o no un operador dominante en el mercado del internet móvil. Tras conocerse una petición de la Superintendencia de Industria y Comercio en el que la entidad le solicita a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) tomar acciones frente a este tema, el proceso terminó sin una definición, pues el ente regulador aplazó su dictamen de manera indefinida.

En una rueda de prensa ofrecida este viernes, Claro, el operador con mayor número de usuarios en el país, argumentó que no existe tal posición en el mercado pues no hay “evidencias necesarias” y advirtió que no se tiene “claridad en el impacto que podrá tener la decisión sobre los usuarios”.

Además, la firma pidió que se acelere la implementación del nuevo regulador convergente, contemplado en la recientemente aprobada Ley de modernización de las TIC, para que se defina la situación.

La mencionada ley, que esta semana pasó a sanción presidencial (último paso para entrar en vigor), plantea la creación de un regulador convergente para el sector, integrado por dos juntas. La primera, que en teoría sería la CRC, se encargará de “promover la competencia en los mercados de las redes y los servicios de telecomunicaciones”. La conformarían el ministro TIC, un comisionado designado por el Presidente, un comisionado elegido por canales regionales de televisión y dos comisionados escogidos por concurso que hará el Departamento Administrativo de la Función Pública.
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La segunda, llamada Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales, se enfocaría en los asuntos asociados al pluralismo informativo y defensa y derecho de los televidentes.

Uno de los principales reclamos de Claro es que una vez entre en vigencia la Ley, de los cinco actuales comisionados de la CRC solo quedarán dos. “Va a haber una recomposición total de la CRC, así que no parece prudente que entre los tres que se están yendo tomen una decisión y se vayan”, apuntó Santiago Pardo, vicepresidente de asuntos corporativos de Claro. “No es prudente que cualquier revisión que se tome sobre esa decisión la tengan que hacer otros que no tienen nada que ver con la decisión original”, apuntó.

El Ejecutivo argumenta que hoy los servicios son convergentes, lo que hace que desde un celular el usuario pueda ver la señal de un partido de fútbol, por ejemplo, y eso no sea considerado como televisión. “Uno de los problemas que resuelve la ley es no mantener una distinción entre un regulador para un tema y un regulador para otro”, plantea Pardo. En la actualidad, la norma indica que para todo lo que tiene que ver con dispositivos móviles se rige desde la CRC y lo en lo que obedece a la televisión regula la ANTV.

No es prudente que cualquier revisión que se tome sobre esa decisión la tengan que hacer otros que no tienen nada que ver con la decisión original

Además, defienden que “la dominancia es la capacidad de un competidor de fijar y mantener unas condiciones del mercado sin importar lo que hagan sus competidores, lo que en Colombia no sucede”, pues en el país las cláusulas de permanencia para planes móviles ya no existen y por disposición regulatoria todos los equipos deben venderse sin códigos de bloqueo.

“Se supone que una de las funciones de la CRC es promover la inversión en el mercado”, sostiene Pardo y agrega que lo que debe buscar el regulador, “es que uno invierta y mejore las condiciones en las que ofrece el servicio a sus usuarios”. Por lo que medidas como estas, plantean, dificultan la inversión y el crecimiento de la competencia.‘No es un problema menor’

Por su parte, en una carta presentada al presidente Iván Duque a inicios de junio, los operadores Tigo-Une, Telefónica Movistar, Flash, Virgin, ETB y Suma denunciaron que sí hay posición dominante en el mercado.

“La dominancia no es un problema menor, es un problema que nos debe preocupar a todos los colombianos, en tanto que una baja competencia es el camino seguro hacia la creación de un monopolio, genera un desincentivo a la inversión general, ralentiza la innovación tecnológica y dificulta el ejercicio de los derechos de los consumidores. (…) Hoy día y sin estar en un monopolio aún, Claro es el operador con el mayor número de incidencias, completando casi el 50 por ciento del total”, reza el texto.

Por su parte, Avantel, en una comunicación en la que respaldó la posición de los otros operadores, expresó:

“Una decisión de la CRC reconociendo la dominancia y definiendo remedios regulatorios significará un avance importante en la transformación y dinamización del sector TIC que sumado a la aprobación de la Ley de Modernización del Sector crea condiciones favorables para incentivar la inversión, dinamizar la economía con mejoras en la productividad y competitividad de las regiones, promover la generación de empleo y en general dotar al país de bases regulatorias sólidas para el avance de la digitalización de la economía, favoreciendo en primer lugar a los usuarios, quienes en el muy corto plazo podrán tener acceso a una mejor oferta de productos y servicios”.

Kienyke

Un nuevo pronunciamiento emitió a compañía Claro frente a las acusaciones de Tigo y Movistar, sobre su supuesta ‘posición dominante’ en el mercado de telecomunicaciones en Colombia.

El Vicepresidente de Asuntos Institucionales y Regulación de Claro, Santiago Pardo, anunció que no existe ningún tipo de dominio por parte de ellos debido a que existe un “mercado dinámico”; así mismo indicó que para que un operador sea dominante debe haber un análisis para fijar un precio sin importar si hay ganancias o pérdidas.

De acuerdo con las cifras, el operador mexicano tiene registrado 5 % de desafiliación por parte de los usuarios “la tasa de desafiliación es de 5 % mensual. Con una desafiliación de este tipo, en un año más de 30 millones de usuarios cambian de operador”, señaló Pardo.

Claro Colombia señala también que se trata de competir, para que los usuarios puedan elegir.  Pardo indicó que se trata de igualar o mejorar las ofertas y no de que haya una distribución equitativa de usuarios.

¿Por qué se dice que Claro tiene posición dominante?

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), buscó desde 2017  determinar si hay una dominancia en el mercado de las telocomunicaciones. Por esta razón, hizo un informe, al que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) señaló que no había tal posición dominante.

La máxima autoridad de competencia indicó sobre este caso que no había encontrado “ninguna evidencia de dominancia por parte de ningún operador”.

La CRC expresó que no se podía competir con el gigante mexicano, a esto, la SIC emitió concepto a favor de Claro, considerando que este operador es el más grande en el país porque ha invertido más, pero que esto no representa necesariamente que otros no puedan tener presencia el mercado.

Por otra parte, los operadores de datos y voz móviles (Movistar, Tigo y Avantel) usan las antenas de red de Claro. La regulación que se maneja hoy en el país, contempla el roaming nacional, es decir, los usuarios no deben quedarse en cobertura puesto que se cuelgan a las redes más aptas en cualquier municipio, argumentan.

Pardo, aseguró que hay 1.100 municipios donde existen antenas de Claro, es así como hay una contraprestación de servicios que beneficia a los usuarios. Siendo así, la tarifa se regula para todos los operadores.

Claro Colombia ha invertido más de 15 mil millones de dólares para estar en capacidad de cubrir a todos sus usuarios.

La República-Joaquín Mauricio López Bejarano

Una jueza frenó un nuevo recurso que utilizó Claro para frenar, o por lo menos pausar el proceso que adelanta la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) en el proceso de dominancia.

Para entender el hecho, todo comenzó el pasado 6 de junio cuando representantes legales de la sociedad entre Comunicación Celular S.A. y Comcel S.A., interpusieron una acción de tutela contra la CRC, el documento dice que hubo acciones que violaron el debido proceso al comenzar las investigaciones para determinar si la compañía de telecomunicaciones es dominante o no en el mercado de voz y datos. 

Sin embargo, el Juzgado Sexto Laboral del Circuito, resolvió el pasado 17 de junio que la tutela de Claro es improcedente. De hecho el fallo también cita una posición de la Corte Constitucional en la que esa Corporación habla de que sí se está cumpliendo el debido proceso.

Hay que recordar que recientemente varios operadores de telefonía y comunicaciones firmaron una carta en conjunto que le pedía a la Casa de Nariño celeridad en el proceso, pues según ellos, el trámite de si la CRC declara o no dominante a Claro se ha tardado más del tiempo debido.

La República-Laura Neira Marciales

En medio de la discusión que realiza la CRC con el fin de definir si Claro tiene una posición de dominancia en Colombia, los operadores de unieron para enviar una carta a la presidencia para que se tome “una decisión que beneficie al país”, como lo señalaron en su carta.

Los empresarios resaltaron que “el nivel de competencia en los servicios de TIC, es lamentable. Las cifras hablan por sí solas. Colombia es el segundo país más concentrado de los países de la OCDE, y su índice de competitividad solo alcanza el puesto 52 entre 63 países”.

Además, aseguraron que la utilidad de las telecomunicaciones han sido usadas en diversos países “para lograr, en pocos años, el aumento de los niveles de PIB de sus naciones. Singapur, Corea, Chile, Costa Rica, Chipre y Kazajstán lo han logrado, destacándose con mejores índices de bienestar y digitales, la correlación es indiscutible, Desarrollo es igual a TIC”.

La carta continúa con la importancia de la aprobación de la Ley de
Modernización del Sector, pues “no solo brinda herramientas de inversión al sector, sino que sienta las bases para el futuro de la prestación de los servicios en Colombia”.

Además, tildan de la decisión de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) como “histórica”, pues “es un
paso en una actuación de casi tres años en la CRC y que resulta imprescindible sí se espera que el país capture los beneficios de la digitalización, así como la futura asignación de espectro. Un mercado de telecomunicaciones en competencia es el mejor apalancador
para el bienestar social como lo predijo Stiglitz premio nobel de economía”.

Cabe resaltar que Juan Carlos Archila, presidente América Móvil Colombia, aseguró que no son dominantes y que no entiende “cómo nuestros competidores dicen que no hay competencia en el mercado si actualmente hay nueve operadores de servicios móviles y “en los últimos cinco años más de 13 millones de usuarios han decidido cambiarse de operador libremente, buscando la mejor alternativa”.

Además, resaltó que su crecimiento se debe a que la inversión de la compañía y no a una posición de dominancia en el mercado.

Cabe resaltar que del total de accionistas de Colombia Telecomunicaciones, la compañia Telefónica Latinoamércia Holding S.L. es la que alcanza mayor participación con un porcentaje de 51,5%, seguida de la Nación con el 32,5%, y Latin America Cellular Holdings S.L., que tiene un total de 8%.

La República-Laura Neira Marciales

Después de casi tres años de proceso y ad portas de que la Ley TIC sea sancionada, se aplazó una vez más la sesión de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) en la que participan tres comisionados del ente regulador, Sylvia Constaín, ministra de las TIC; y Gloria Alonso, directora de Planeación Nacional.

Según el ente regulador esto se debe a que durante la sesión, que era la continuación de la que inició el 30 de mayo, la “dominancia de Claro fue el tema número 11 de la agenda, que no fue ejecuta en su totalidad por agotamiento de tiempo”.

Sin embargo, Carlos Lugo, director de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), explicó que ayer “culminó la presentación técnica del tema, luego de lo cual los miembros de la sesión solicitaron información y unos análisis adicionales que serán revisados en la próxima Sesión de Comisión”, que se realizará este mes, aunque todavía no se tiene una fecha establecida.

Cabe recordar que Marcelo Cataldo, presidente de Tigo, aseguró que el “aplazamiento beneficia a Claro, que seguirá aprovechando su posición para trasladar su poder a los servicios fijos que no pueden ser replicadas por otro operador”.

Este tono también se evidenció en la carta que se dirigió a los miembros de la Comisión y al presidente Iván Duque al inició de la reunión de ayer donde los demás operadores señalaban que “el nivel de competencia en los servicios de TIC es lamentable. Las cifras hablan por sí solas. Colombia es el segundo país más concentrado de los países de la Ocde, y su índice de competitividad solo alcanza el puesto 52 entre los 63 países participantes”.

En contraposición Juan Carlos Archila, presidente América Móvil Colombia, explicó que no se puede considerar dominancia en un mercado donde hay varios operadores y en el cual 13 millones de usuarios han decidido cambiarse de operador libremente.

Adicionalmente sobre la decisión, Archila agregó que “declarar dominante a Claro podría desincentivar la inversión extranjera de los accionistas, así como distorsionar el mercado y disminuir la competencia, afectando así a los usuarios, al desarrollo en infraestructura y tecnología”.

Después de que varios operadores como Flash Mobile, ETB, Telefónica, Virgin, Tigo y Suma se unieran para escribir una carta dirigida a la Presidencia, con el fin de pedirles que se diera una pronta solución al tema de la dominancia en el país y se “resolviera de la mejor manera para beneficio no solo del sector, sino de los usuarios que contarían con una mejor oferta de productos y servicios”, la compañía estadounidense Directv anunció que se unía a la carta de los operadores y a la petición con la que esperan “que no se pause la innovación tecnológica”.