México no necesita espectro difuso ni regulaciones fragmentadas para avanzar en despliegue de redes telecom

Gabriel Székely, director general de la Asociación Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de México, cuestionó la propuesta del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de licitar espectro 5G con una nueva subdivisión geográfica en el territorio nacional.

Durante el evento México Digital Summit 2024, Székely advirtió que a la industria le preocupa la segmentación de espectro propuesta para la licitación IFT-12, ya que parece encaminarse a que en los estados haya redes redes públicas.

“No puedes tener redes por todo el país porque ha costado muchísimo que siga adelante Altán Redes (que opera la Red Compartida). Les recuerdo que estuvo en el Capítulo 11 en Estados Unidos y estuvo al borde de ya no existir, y tuvo que venir el Estado con un enorme apoyo”, alertó.

El proyecto de la licitación IFT-12, que el Instituto abrió a consulta pública meses atrás, contempla la asignación de las bandas de 800 MHz, AWS y PCS, incluyendo bloques devueltos por Telefónica y AT&T y otros que quedaron desiertos en licitaciones anteriores.

Para este proceso, el Instituto propuso una subdivisión geográfica en 320 áreas parciales de servicio. La idea, de acuerdo con el organismo, es que puedan acceder al espectro tanto los grandes operadores como los medianos, pequeños y nuevos.

Según este modelo, un jugador podría hacerse de espectro para regiones muy específicas de Oaxaca, Chiapas o Nuevo León, lo cual preocupa a la Anatel porque generarían una dispersión de espectro ineficiente.

Gabriel Székely señaló que México no puede seguir la vía de tener “redes aquí y allá”, pues representa un modelo ineficiente para avanzar en el despliegue de las redes de telecomunicaciones.

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Además, el director general de la Anatel cuestionó la ausencia de una regulación federal para promover el despliegue de infraestructura, pues dijo que los estados no deben ser la vía para resolver las barreras existentes.

En septiembre de este año, el IFT lanzó una guía para facilitar el despliegue de infraestructura, en la cual recomienda buenas prácticas y medidas para identificar y superar los obstáculos en estados y municipios para la construcción de infraestructura de telecomunicaciones.

Si bien reconoció que esto es un avance, Székely afirmó que el país no necesita que cada estado y municipio haga sus propias normativas, pues “es lo que la industria lleva años diciendo que no hay que hacer”.

La eliminación de barreras a nivel estatal y municipal es un paso positivo; que los estados promuevan la mejora regulatoria es un avance, pero se necesita una homologación federal, puntualizó Székely.

El líder de la Anatel también cuestionó que se recomiende a estados y municipios que contraten estudios, con ayuda de entidades nacionales e internacionales, para el diseño de redes locales.

“Las redes son completamente trajes a la medida y no pueden haber estudios de gente que diga cómo se hacen todas las redes”; la contratación de estudios para aterrizar en redes de los estados es ir en contra de lo que se quiere alcanzar, enfatizó.

Ana Claudina García, vicepresidenta de Asuntos Públicos, Comunicación y Sustentabilidad de American Tower para América Latina, expuso que algunos países de la región ya han hecho buenos esfuerzos para tener una regulación homologada.

Por ejemplo, en Colombia el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC) ha implementado una campaña de armonización regulatoria para que todos los municipios del país se alineen a una misma normativa para permitir el despliegue de telecomunicaciones.

La ejecutiva de American Tower destacó que Colombia contempla medidas como el silencio positivo y la ventanilla única para acelerar la instalación de infraestructura, lo cual también favorece el despliegue de 5G luego de que el país tuvo su subasta a finales de 2023.

Costa Rica, señaló, es otro país que ya cuenta con un reglamento para el despliegue de infraestructura, y lo emitió previo a que se lleve a cabo la licitación 5G. Brasil es otro caso de éxito con la Ley de Antenas que promueve la homologación en todo el país.

Todos estos ejemplos demuestran, resaltó Claudina García, que en México es importante avanzar hacia esa dirección a nivel federal, a través de la colaboración y el trabajo coordinado.

Algunos estados del país han buscado eliminar las barreras al despliegue de infraestructura y promover procesos de mejora regulatoria, entendiendo la importancia de las redes de telecomunicaciones para la conectividad y la productividad económica.

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Por ejemplo, en Quintana Roo se ha avanzado en la creación de una reglamentación al respecto. 

“Queremos poner el suelo parejo en el tema regulatorio. Y lo que estamos haciendo es generar un proyecto, el cual se homologará en todo el estado en los próximos días para tener un reglamento de despliegue de infraestructura pasiva de telecomunicaciones, crear también una ventanilla digital a través de la que los operadores puedan acceder a ella”, explicó Mario Luévano, comisionado de Mejora regulatoria de Quintana Roo.

Luévano comentó que los operadores “tienen que pasar un viacrucis” para poder invertir en los estados y municipios, ya que estos piden diferentes requisitos y resulta oneroso, e incluso se toman atribuciones del IFT.

Por eso, la entidad busca avanzar en la reducción de los obstáculos a través de la homologación de trámites y procesos y el establecimiento de una ventanilla única para las inversiones.

Gabriel Székely y Ana Claudina García reconocieron el esfuerzo del gobierno quintanarroense en la mejora regulatoria, ya que buena parte de los obstáculos que se presentan al despliegue de infraestructura suceden a nivel local. Sin embargo, reiteraron la importancia de que haya una directriz a nivel federal para resolver la problemática de fondo.