Despliegue de infraestructura en México no avanza porque municipios ejercen como reguladores
México tiene aproximadamente 2 mil 500 municipios, y si bien la Ley Federal de Telecomunicaciones, en su artículo quinto, dice que la instalación de redes es de jurisdicción federal, en muchos casos los gobiernos locales ejercen como autoridad y regulador, lo que complica el despliegue. Así lo recalcaron los especialistas que participaron en el panel “Mejora regulatoria y despliegue de infraestructura”, durante la segunda jornada de México 5G (MX5G).
“Muchas autoridades estatales y municipales se quieren meter por la puerta de atrás en la regulación del despliegue de infraestructura (…). La mejora regulatoria debería consistir en una desregulación importante”, opinó Gonzalo Martínez Pous, director General Jurídico Regulatorio de Izzi. Agregó que como primer paso se debería delimitar qué es lo que las autoridades estatales o municipales pueden hacer y en qué momento, y qué le toca al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
Desde la desaparición de la Subsecretaría de Comunicaciones, el IFT tomó el rol de regular y dar facilidades para la instalación de infraestructura, así como homogeneizar los trámites. Incluso ya puso tres controversias constitucionales a municipios por trabas al despliegue.
“Tenemos un tema de cortoplacismo, el tipo de trabas que se ponen (los gobiernos locales) tienen un objetivo recaudatorio”, afirmó Eduardo Ruiz Vega, director Jurídico Regulatorio de TotalPlay.
Por su parte, Luis Fernando Osuna, director de Asuntos Regulatorios de Grupo de Telecomunicaciones de Alta Capacidad, consideró que hay que sumar a otros actores transversales a la discusión del despliegue de infraestructura, como las fiscalías, la Secretaría de Desarrollo Agrario o la CFE, “porque si no hay energía de nada nos va a servir discutir temas de latencia o 5G”.
“Si no se va evangelizando sobre las telecomunicaciones hacia los municipios y detonamos las trabas, las inversiones irán a otros estados o municipios o países”, recalcó Osuna.
Desde el punto de vista del gobierno local, Mario Luevano, comisionado Estatal de Mejora Regulatoria del Estado de Quintana Roo, reconoció que tiene una sobreregulación en esta materia, pero hay áreas de oportunidad para trabajar. “Estamos trabajando en verificar la regulación que tenemos para hacer una mejora con base en el despliegue de infraestructura pasiva”.
Ley general de infraestructura
En el keynote “Infraestructura digital: base de la economía y las redes 5G”, Héctor González, gerente Sénior de Asuntos Públicos en American Tower, propuso para México hacer una ley general que regule y homologue la infraestructura a nivel nacional, tanto para la infraestructura pasada como para la nueva 5G. “Vamos a necesitar torres por mucho tiempo”, afirmó.
Destacó que actualmente se encuentran con varios desafíos como la ausencia de regulación entre los municipios, la falta de transparencia y múltiples requisitos de trámites, y la ausencia de claridad en la delimitación de competencia y atribuciones de cada autoridad.
Resaltó, además, que en la región se han adoptado diferentes enfoques para resolver esta problemática, como leyes de infraestructura, ventanilla única y silencio administrativo positivo.
