“América Latina debe abordar como bloque los desafíos tecnológicos”: Aisén Etcheverry

Chile presentó en los últimos días un proyecto para regular el uso de la Inteligencia Artificial (IA), en una iniciativa promovida por el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.

DPL News conversó en exclusiva con la ministra Aisén Etcheverry sobre los detalles de la propuesta, los próximos pasos y las lecciones aprendidas en el camino. ¿Cuándo será una realidad? ¿Qué debe hacer América Latina en esta materia? La funcionaria también dio detalles de la recientemente creada Comisión Experta en Tecnologías Cuánticas.

DPL News: ¿Cómo surgió el proyecto?

Aisén Etcheverry: Es el resultado de un trabajo muy interesante que partió en 2021 con la primera política de Inteligencia Artificial que desarrolló Chile. Esa política fue implementada y generó distintas capacidades: hoy ya contamos con un centro de investigación en IA, un programa de doctorado y el mismo Estado cuenta con más de 100 casos de uso utilizando Inteligencia Artificial.

Notamos que quedaba un poco corta, principalmente en temas vinculados con ética, por lo que iniciamos un trabajo colaborativo para su actualización. En ese proceso empezó también la discusión regulatoria en Europa y decidimos que no bastaba con la política, sino que debíamos avanzar todavía más, por lo que trabajamos y presentamos este documento en el Congreso.

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DPL News: ¿Qué tres puntos son la clave de su contenido?

Aisén Etcheverry: Primero, crea un modelo de clasificación de los usos de Inteligencia Artificial basado en riesgos, algo parecido a lo que está haciendo la Unión Europea: establece las categorías inadmisible, alto riesgo, moderado o sin riesgo. En segundo lugar, genera una institucionalidad y entrega a la Agencia de Protección de Datos todas las capacidades de fiscalización, mientras que el Ministerio de Ciencia tendrá un comité técnico asesor permanente. Por último, hay un componente muy vinculado a la promoción de innovación y fomento a las empresas de menor tamaño. Para eso se crearán sandboxes de prueba regulatoria, para testear cómo funcionan y cómo se relaciona la actividad con otras normas que ya aplican.

DPL News: ¿Toma algunos aspectos del otro proyecto ya en debate en la materia? 

Aisén Etcheverry: Sí, de hecho en un comienzo se planteó la posibilidad de tomar ese mismo proyecto (del diputado Tomás Lagomarsino), pero en el camino nos dimos cuenta de que, si bien era una primera aproximación, distaba sustantivamente de lo que nosotros como gobierno entendíamos era el tratamiento adecuado para regular esta materia. Por eso optamos ir por un proyecto nuevo, aunque por supuesto reconoce el trabajo realizado previamente.

DPL News: ¿Qué cuestiones puntuales se tomaron como insumo de la ley europea?

Aisén Etcheverry: De la Unión Europea nos preocupamos por entender cuáles eran los riesgos que deben considerarse inaceptables, que son esencialmente aquellos que entran en conflicto directo con derechos humanos, de salud, de integridad física y psíquica de las personas. Lo que la Unión Europea consideró inaceptable nosotros también lo incorporamos. Además de eso, casi todo lo que contiene el proyecto tiene alguna relación con lo previamente debatido por el Parlamento Europeo.

DPL News: ¿Cuáles son las expectativas respecto de los plazos y ejecución de esta política?

Aisén Etcheverry: El proyecto presentado sale de nuestro ámbito de control, ya pasa a discusión legislativa, pero por las primeras reacciones y el involucramiento de parlamentarios, la industria y la sociedad civil, creemos que vamos a tener un buen desarrollo. Es un trabajo que ya está muy avanzado. En términos de deseos, queremos que el proyecto sea promulgado durante esta administración, antes de marzo de 2026.

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DPL News: Chile ha surgido como referente regional en la materia. ¿Cree que América Latina debe abordar este desafío en conjunto?

Aisén Etcheverry: Efectivamente, nosotros hicimos la cumbre el año pasado (en Santiago) y eso derivó en un grupo de trabajo que se ha reunido unas siete u ocho veces. La idea es generar un mecanismo más permanente de coordinación y que se consolide eso en algún tipo de acuerdo o estructura que se proyecte en el tiempo, además de consensuar posiciones sobre algunas discusiones.

Creemos que es fundamental que América Latina aborde estos desafíos como bloque porque las tecnologías no reconocen fronteras y no es secreto que la región no está al mismo nivel que Europa o Estados Unidos en estas materias; la brecha digital sigue siendo un tremendo problema de muchos de nuestros países. Somos parte del contexto global y el componente latinoamericano en términos de idioma, cultura, geografía e historia tiene que también estar reflejado en la forma en que esta tecnología funciona para el desarrollo.

Chile tiene el privilegio de contar, por ejemplo, con mucha infraestructura digital y eso no es lamentablemente la regla en América Latina. Tenemos que abordar estos desafíos porque, en caso contrario, conceptos como la Inteligencia Artificial van a profundizar brechas y desigualdades.

DPL News:  ¿Qué diría a otros países de la región que inicien la discusión sobre IA?

Aisén Etcheverry: Un gran aprendizaje que tuvimos es que la construcción de una regulación para el uso de la IA no se trata tanto de tecnología sino mucho más de lo que como sociedad consideremos que es bueno para nuestro funcionamiento y desarrollo. Es un debate mucho más vinculado a los valores, a principios y a empatía.

DPL News: Respecto a los avances tecnológicos, se presentó recientemente la Comisión Experta en Tecnologías Cuánticas. ¿Cómo está compuesta y cuáles serán sus funciones?

Aisén Etcheverry: Estamos muy a gusto con eso. Es inicialmente un equipo compuesto ocho expertos que vienen de distintas ramas de la cuántica. Les pedimos que en un plazo corto, de 120 días, nos ayuden a identificar cuáles son las acciones principales que el Estado tiene que desarrollar para estar preparados para este desafío. Estamos haciendo algo parecido a lo desarrollado para IA para tener ventaja: la cuántica es una de las tecnologías emergentes y tiene potencial en distintos ámbitos, queremos estar preparados para cuando llegue el famoso Q-Day.

DPL News: ¿En qué otras iniciativas de este tipo trabajan desde el Ministerio?

Aisén Etcheverry: Esto de Inteligencia Artificial es un elemento de una agenda un poco más amplia en materia digital y que está asociada a la prioridad que tiene nuestro gobierno de crecimiento económico. Es la IA en este caso puntual, pero también es buscar incentivos para una mayor inversión en centros de datos, la generación de estándares e investigación para energías renovables.

La otra clave fuera de este ámbito puntual tiene que ver con el desarrollo en las universidades. Tenemos una agenda muy robusta de fortalecimiento de universidades y la generación de conocimiento. Se está tramitando en el Congreso un proyecto de ley de transferencia tecnológica que lo que hace es reconocer que la investigación es una actividad de permanente responsabilidad de las universidades y levantar trabas para que estas puedan generar startups y para que sus investigadores puedan ir y venir del mundo privado, entre otros aspectos.

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