Ciudad de México. La nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión representa un paso importante hacia un entorno regulatorio más predecible y equitativo para los operadores del sector, afirmó el senador mexicano Javier Corral.

Durante el México Digital Summit, que se lleva a cabo este 4 y 5 de noviembre en la Ciudad de México, el legislador destacó que la nueva normativa “da mayor certidumbre jurídica a los operadores”, al tiempo que refuerza la participación del Estado bajo las mismas condiciones que los actores privados.

Corral explicó que la reforma no constituye una nueva ley por completo, sino más bien una actualización de la ley sectorial aprobada en 2012 bajo el Pacto por México, de la cual se conservó entre 70 y 80% de su contenido.

El objetivo, dijo, fue alinear el marco legal con la política del actual gobierno, enfocada especialmente en la conectividad social y en garantizar el derecho humano de acceso a Internet, entendido como un derecho habilitador de otros. “El reto fue encontrar mecanismos que garanticen el ejercicio pleno de ese derecho, sobre todo en comunidades marginadas o aisladas”, señaló.

En ese sentido, la reforma abre la posibilidad de otorgar descuentos en el pago del espectro radioeléctrico a cambio de proyectos de conectividad, y además establece exenciones para pequeños operadores que operen en zonas rurales y desconectados.

Te recomendamos: Por primera vez en México daremos descuento de 50% al costo del espectro: Pepe Merino

Uno de los puntos centrales en el proceso de reforma, agregó el senador, fue fortalecer el papel del órgano regulador mediante criterios técnicos y jurídicos, evitando que las decisiones se contaminen con intereses políticos.

El diseño colegiado del nuevo regulador –la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones– permitió cuidar ese criterio de independencia institucional y técnica, y, a su vez, cumplir con los compromisos del T-MEC.

Corral resaltó también que la nueva ley preserva la neutralidad competitiva, ya que determina que las empresas con participación estatal deben ceñirse a las mismas reglas que los operadores privados, lo que contribuye a una competencia más justa y al desarrollo del mercado.

En materia de derechos de las audiencias, el senador consideró que la reforma restituye y fortalece la figura del defensor de audiencias —limitada tras la reforma de 2013—, y otorga al Estado la facultad de suspender transmisiones que incumplan las disposiciones, especialmente aquellas que afectan la programación infantil.

Finalmente, el senador subrayó que el proceso de diálogo para construir esta reforma fue “aleccionador” y debería servir como modelo para futuras legislaciones.

“Hicimos 106 cambios en una ley de casi 300 artículos, lo que demuestra una clara voluntad política y un compromiso por perfeccionar el marco jurídico del sector”, concluyó.

Seguramente te ha ocurrido que tienes contratado un plan de datos, pero de pronto se termina y en el recibo siguiente viene un cobro extra porque rebasaste el límite sin que te hayas dado cuenta.

El diputado Pablo Vázquez Ahued, del partido Movimiento Ciudadano, propone una reforma al artículo 185 de la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que contemplaría evitar el cobro extra por parte de los operadores móviles.

Esta reforma, que propone fijar un límite máximo de consumo para evitar el cobro adicional por uso de los servicios originalmente contratados, sin que implique dicha solicitud una erogación adicional, ya fue turnada a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados.

Pero no es sólo eso, la iniciativa también propone que en cualquier modalidad, los saldos remanentes de los servicios incluidos en el plan tarifario, así como los complementarios y disponibles contratados de manera expresa y que no hayan sido consumidos en su totalidad, le sean reintegrados al usuario.

En este caso, la propuesta señala que la devolución se realice en el mes siguiente de la facturación, siempre y cuando técnicamente sea posible, y conforme lo determine la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones en unos lineamientos.

Por otro lado, la iniciativa de reforma a la Ley contempla que se provean los servicios de telecomunicaciones conforme a los parámetros e índices de calidad establecidos por los lineamientos que emita la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones.

Indica que se deberá establecer de manera desglosada y sencilla en los contratos de adhesión las obligaciones que el concesionario o autorizado se haya comprometido a satisfacer.

“La Profeco (Procuraduría Federal del Consumidor) verificará al menos cada 18 meses si existen condiciones que deban observar los concesionarios o autorizados en los contratos de adhesión, en su caso, conforme a los lineamientos en materia de parámetros e índices de calidad de servicios móviles que emita el órgano regulador competente en materia de telecomunicaciones, por lo que podrá solicitar las modificaciones correspondientes para la mejora de la calidad de los servicios prestados a las personas usuarias”, señaló la Cámara de Diputados en un comunicado.

Incluso, la propuesta del diputado Pablo Vázquez Ahued advierte sobre el tema de desbloqueo de equipos celulares, y que esto será establecido por la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones.

“Que la entrega de equipos sea en los términos que establezca la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, así como a solicitar y obtener el desbloqueo de manera inmediata cuando concluya la vigencia del contrato, se liquide su costo o se pague de contado, a través de medios electrónicos”, añade la propuesta.

Reforma Jorge F. Negrete P.

La oficina de comercio de Estados Unidos (USTR) presentó la semana pasada un catálogo de conceptos y análisis económicos que explican la aplicación de aranceles o estiman riesgos con cada uno de sus socios en el mundo: 2025 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers.
En el capítulo reservado a México, hay un rubro sobre telecomunicaciones. El documento señala tres elementos de preocupación en el sector que, por su redacción y contrastando otros países a los que aplica aranceles, parece peccata minuta, incluso no menciona a Altán Redes y CFE Telecom. Los explico:

Preponderancia. “Los nuevos participantes en el mercado aún deben competir con el proveedor dominante tradicional, que ha mantenido una participación de mercado cercana a 70% y fue designado como agente económico preponderante”.

México mantuvo la preponderancia para quedar bien con Estados Unidos (EU). La argumentación regulatoria a partir del concepto de preponderancia ya es inútil en estos días. La regulación ex ante de este concepto no está registrada en ninguna legislación o literatura del planeta, ni en EU. Es una regulación fuera de toda proporción que castiga a los no conectados, genera marginación digital, viola derechos fundamentales como el derecho a la información y construye un congelamiento regulatorio que inhibe la innovación y retrasa el crecimiento de todos los indicadores de inclusión y transformación digital. Vuelve perezoso al sistema de competencia.

Desde 2014 el mercado móvil sumó 35.7 millones de líneas, de las cuales apenas 12% se sumaron a la red de Telcel. Es decir, en 11 años de regulación, Telcel incrementó sólo 12% de nuevos usuarios y Telmex ha sido golpeado en su línea de flotación frente a su competencia. Algo ridículo para una empresa que debe crecer a dos dígitos su base de usuarios cada año.

El analista de DPL News, Efrén Páez, ha señalado que “en el largo plazo, la regulación de preponderancia es insostenible dado que limita el pleno aprovechamiento de las redes de telecomunicaciones, hoy compuestas por fibra óptica con la capacidad de entregar cualquier tipo de servicio y plataforma de forma digital. La mejor forma de impulsar la competencia es permitir el uso y aprovechamiento de las redes del siglo 21 mediante la plena convergencia de los servicios y sus participantes”.

Regulador independiente. “Una reforma constitucional… que elimina ciertas agencias reguladoras… en México, incluido el IFT, ha suscitado preocupación sobre el cumplimiento continuo de México con sus obligaciones en el marco del T-MEC”.

La reforma sucedió y tendremos un regulador muy parecido al estadounidense, porque no es autónomo constitucional y la selección de los comisionados es parecida al de la FCC. Confío en la designación de su Pleno y el carácter técnico del mismo. Deberemos esperar su funcionamiento, así como el regulador de Competencia Económica. Con relación a la Agencia de Transformación Digital, soy optimista. Tenemos una secretaría de Estado en los hechos, para diseñar política digital. Mil veces mejor que el gobierno pasado. Además, la revisión de la ley de telecomunicaciones fue un buen mensaje para el sector.

Espectro radioeléctrico. “Es uno de los más caros de Latinoamérica. El gobierno de México desestimó varias propuestas para reducir los costos presentadas por el IFT y el sector privado. Estados Unidos continúa presionando a México para que considere cambios en sus normas que reducirían los costos generales del espectro.”
Sí, pero el precio del espectro debe bajar para todos no sólo a un operador. La inversión que necesita México es épica, marginar espectro, margina al ciudadano. Todos deben participar en las mismas circunstancias en la nueva licitación, incluido Altán Redes.

He sostenido por años mi rechazo al modelo de la Red Compartida, pero después de enormes inversiones, ya es un bien público que hay que proteger. Tiene una nueva directora, solvente y comprometida.

El sector de infraestructura y el digital (TIC) están preparados para invertir.

Presidente de Digital Policy & Law
X: @fernegretep

La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, publicó la tarde de este miércoles en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con lo que se hace oficial su entrada en vigor este 17 de julio de 2025.

Con la promulgación, se abroga al mismo tiempo la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que hasta hoy mantuvo vigencia desde 2014.

Uno de los principales cambios, una vez que quedó extinto el Instituto Federal de Telecomunicaciones, es la creación de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), como órgano desconcentrado de la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, la cual tendrá cinco comisionados nombrados por el Ejecutivo Federal. Tendrá independencia técnica, operativa y de gestión y actuará con imparcialidad para dictar resoluciones.

La nueva legislación que regirá a las telecomunicaciones y radiodifusión en México tiene por objeto establecer las bases de las políticas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y satelital, como lo indica en su primer artículo.

La nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión ha sido controversial por diversos artículos que se presentaron en el proyecto, y que la propia industria y especialistas consideraban que iban en contra del espíritu de la transformación digital y derechos de los mexicanos; sin embargo, el Senado de la República convocó a una serie de conversatorios en los que se expresaron opiniones y fueron tomadas en cuenta para su modificación.

De la reforma telecom de 2013 a la desaparición del IFT y la nueva ley 2025

Compartimos a continuación los principales acontecimientos ocurridos tras la reforma de telecomunicaciones en 2013, hasta la propuesta de nueva ley en 2025 y su promulgación:

• 1 de diciembre de 2012: Enrique Peña Nieto, ya como presidente de México, anuncia una serie de reformas, entre ellas la de telecomunicaciones, con el objetivo de fomentar la competencia y mejorar los servicios y accesos.
• 2 de diciembre de 2012: se firma el Pacto por México en el Castillo de Chapultepec, un acuerdo entre el gobierno y los principales partidos políticos para impulsar reformas estructurales.
• 11 de junio de 2013: se publican en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las reformas constitucionales, entre ellas, la de telecomunicaciones.
• 10 de septiembre de 2013: se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) como órgano regulador de las telecomunicaciones y la radiodifusión.
• 6 de marzo de 2014: el IFT determina los Agentes Económicos Preponderantes, imponiendo medidas asimétricas a América Móvil (Telmex, Telnor y Telcel) en el sector de las telecomunicaciones, y a Grupo Televisa en radiodifusión.
• 14 de julio de 2014: se publica en el DOF el Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.
• Entre 2013 y 2015: se elimina la larga distancia nacional, por lo que los precios de la larga distancia internacional cayeron 40 por ciento. Sólo en ese periodo los precios de la telefonía móvil disminuyeron más de 32 por ciento.
• Marzo de 2015: se publica la convocatoria para la Licitación IFT-1, que otorgó concesiones para nuevas cadenas de televisión digital abierta. Ahí surge la cadena nacional de Grupo Imagen Multimedia.
• Agosto de 2015: AT&T México comienza a ofrecer servicios de Internet y telefonía móviles en México.
• 29 de octubre de 2015: inicia el apagón analógico en ciudades como Torreón, Gómez Palacio, San Luis Río Colorado y Cuernavaca. Inicia la era de la Televisión Digital Terrestre (TDT).
• 20 de junio de 2016: se lleva a cabo la primera licitación de radio en México hecha por el IFT. Se adjudicaron 257 estaciones en total, 191 en la banda de FM y 66 en la banda de AM.
• 17 de noviembre de 2016: se realiza la licitación de la Red Compartida en México. Mónica Aspe, entonces subsecretaria de Comunicaciones, lideró el proceso. El consorcio ganador fue Altán Redes.
• 31 de diciembre de 2016: concluye la transición a la Televisión Digital Terrestre, con lo que queda liberada la banda de 700 MHz sobre la cual se construyó la Red Compartida de Altán Redes.
• Agosto de 2017: se lleva a cabo una segunda licitación de canales de TDT, en la que Francisco Aguirre, de Grupo Radio Centro, se hizo de La Octava, el Canal 8 de Ciudad de México.
• Agosto 2018: se realiza la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 120 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 2500-2690 MHz, la famosa banda 2.5 GHz que serviría después para servicios 5G.
• Agosto 2020: la Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), que encabezaba Salma Jalife, desaparece como parte de una reestructuración interna.
• Enero de 2021: primera ocasión en la que el entonces presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, anuncia la desaparición de los órganos autónomos, entre ellos, el IFT.
• 5 de febrero de 2024: Andrés Manuel López Obrador envía al Congreso una serie de iniciativas constitucionales, incluida la desaparición de los autónomos.
• 21 de diciembre de 2024: se publica en el DOF el decreto que desaparece a los autónomos.
• 1 de enero de 2025: inicia oficialmente funciones la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, encabezada por José Antonio Peña Merino. 
• Abril de 2025: anuncian un proyecto de decreto para la nueva ley de telecomunicaciones y radiodifusión.
• 8 de mayo de 2025: inician los conversatorios en el Senado sobre la nueva ley en materia de telecomunicaciones.
• 1 de julio de 2025: la Cámara de Diputados de México aprueba la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
• 16 de julio de 2025: se publica en el Diario Oficial la nueva ley. 
• 17 de julio de 2025: entra en vigor la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Fuente: Banco de Información de Telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), SICT, Diario Oficial de la Federación, Gobierno de México.

Por Alejandro González y Efrén Páez

La Cámara de Diputados de México aprobó este 1 de julio la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que viene a sustituir la actual Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.

Con 343 votos a favor, 129 votos en contra y cero abstenciones los diputados de México aprobaron la nueva legislación, por lo que se turnó al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.

La nueva ley crea un órgano desconcentrado con independencia técnica, operativa y de gestión para dictar resoluciones: la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), la cual actuará como un “órgano administrativo desconcentrado de la Agencia”.

Esta estructura debería dotarla de una mayor autonomía técnica y de gestión para las funciones regulatorias específicas, con lo que funcionará como el principal sustituto del IFT.

También lee: Nueva Ley de Telecomunicaciones en México garantizará igualdad de competencia entre el Estado y privados: Pepe Merino

Después de los conversatorios organizados por el Senado y en el que participó la industria, expertos y academia, el proyecto de ley que ahora se aprobó, integró diversos cambios solicitados por quienes participaron en los foros.

Por ejemplo, se eliminó el Artículo 109 que daba facultades a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) para realizar el bloqueo o prohibición de plataformas. Además de un fraseo vago del artículo, este también fue criticado por considerarse un riesgo contra la libertad de expresión.

Otra de las modificaciones fue sobre la participación de las empresas públicas del Estado. En el nuevo dictamen de ley, se identifica explícitamente a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) como la entidad encargada de contribuir a la provisión del servicio de Internet y telecomunicaciones.

Asimismo, mientras que en el proyecto original se establecía que el Estado podría recibir concesiones de espectro, en la ley ya se establece que este deberá participar en las licitaciones a lado de cualquier interesado comercial.

El Economista

Ahora, la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LMTR) de México establece que los radioaficionados en obtener espectro radioeléctrico para sus fines podrán solicitar una licencia, específicamente para la transmisión de radio experimental, que también se traduce como un ahorro de costo económico para este tipo de radiodifusores, aun cuando el costo de una concesión se fija actualmente en 2,000 pesos por una vigencia de cinco años.

Leer más: https://www.eleconomista.com.mx/empresas/nueva-ley-telecom-mexico-fortalece-nicho-radioaficionados-ruben-leal-20250627-765691.html

Telmex, el operador de servicios fijos de América Móvil en México, desde hace varios trimestres atrás ha dejado de ser un proveedor dominante en los servicios de banda ancha fija y telefonía alámbrica, pero la ausencia de una regulación flexible impide a Telmex destrabar todo el potencial de su red de fibra óptica para ofertar servicios convergentes de voz, datos y video para los hogares, los negocios y los consumidores. 

La situación ha ido cambiando y es necesario que el regulador aligere la regulación y afloje las tuercas que han limitado la conectividad y la digitalización del país. 

En infinidad de foros y eventos del sector de las telecomunicaciones y digital, los reguladores siempre mencionan que deben tener marcos regulatorios flexibles. La regulación menos flexible es la preponderancia en México. Desde 2013 se declararon agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones (América Móvil) y radiodifusión (Televisa). 

Según la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión de 2013, “se considerará como agente económico preponderante, en razón de su participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al 50%, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, suscriptores, audiencia, por el tráfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones”.

Te puede interesar: Telcel y el ocaso de la preponderancia: una regulación que urge revisar

Según datos del IFT, a marzo de 2025 la participación nacional de Telmex en banda ancha fija fue de 39.34%, en tanto que en telefonía fija fue de 34.13%. Sus principales competidores de triple play Grupo Televisa, TotalPlay y Megacable han mejorado cada vez más su cuota de mercado en ambos servicios. 

Cabe recordar que Telmex tiene una prohibición en su título de concesión para prestar el servicio de TV de paga, el único proveedor en el mercado mexicano (y en toda América Latina) que no puede hacerlo. 

Las estadísticas del IFT advierten que, de 32 estados de la República, en 14 de ellos Telmex tiene una participación de mercado en Internet fijo inferior a 50%. 

En telefonía fija la competencia es aún mayor: de las 32 entidades, en 27 de ellas América Móvil (Telmex) tiene una cuota de mercado por debajo de 50%. En algunas plazas, incluso sus competidores ostentan la primera posición, como Televisa en Campeche (43.51%), en la Ciudad de México (41.57%), Hidalgo (41.14%), Morelos (37.56%), Nuevo León (54.11%) o Tamaulipas (40.19%). En efecto, Grupo Televisa ya lidera en seis plazas en lo que concierne al servicio de telefonía fija. 

Incluso Megacable es líder indiscutible en Sonora, donde su cuota de mercado es de 53.47%, y en Sinaloa, donde concentra 47.53% de los clientes. 

Banda ancha fija

Telefonía fija

El índice de concentración de mercado (IHH) en el servicio de Internet fijo también muestra una disminución constante, al pasar de 5,648 en marzo de 2013 cuando inició la medición, a 2,677 a septiembre de 2024. 

Lo mismo sucede con la telefonía fija. El IHH de concentración de ese servicio descendió históricamente hasta 2,561 puntos en septiembre de 2024, cuando se ubicaba en 5,358 en el primer trimestre de 2013. 

La preponderancia se fija en más de 50% de participación. Pero en la mayoría de los 32 estados, Telmex tiene menos de 50% en cuota en banda ancha y telefonía fija, por lo que amerita una regulación más flexible. 

Sólo en cinco entidades —Baja California Sur (99.58%), Michoacán (85.88%), Chiapas (69.04%), Oaxaca (69.84%) y Guerrero (70.96%)— Telmex tiene una dominancia en Internet fijo. Todas estas entidades se  caracterizan por su lejanía (Baja California Sur) y dificultades orográficas para la instalación de infraestructura, brechas sociales históricas de pobreza y marginación.

Lo anterior muestra que se requieren inversiones considerables en mercados poco rentables por sus condiciones geográficas y socioeconómicas. En la cobertura social, rural o comunitaria no deberían existir reglas de preponderancia o asimétricas, porque el objetivo en esos mercados no es competir sino conectar a los desconectados. 

Rigidez de la preponderancia

A la luz de estos datos, ¿cómo puede imponerse una regulación que considera a Telmex preponderante nacionalmente, cuando en la práctica ha perdido esa posición en la gran mayoría de los mercados estatales? 

La preponderancia, originalmente pensada para corregir desequilibrios de poder de mercado pero sin ningún otro antecedente en la literatura de competencia económica, hoy se convierte en una rigidez que impide aligerar cargas regulatorias y adaptarse a un entorno donde las cuotas de mercado estatales difieren drásticamente del promedio nacional. 

¿Tiene sentido castigar con la misma vara a Telmex en Baja California Sur (99.58% de participación, pero ningún otro competidor invierte) y en la Ciudad de México (41.57% con una competencia intensa)? ¿Por qué los competidores no arriesgan en Baja California Sur? ¿Por qué debe regir la preponderancia en las entidades más desconectadas: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Puebla y Veracruz? 

La innovación y la inversión se frenan al imponer trámites y obligaciones diseñadas para mercados en los cuales el agente preponderante ya no existe. Es ya tiempo de revisar la figura de la preponderancia con dos posibles caminos:

• Eliminar la preponderancia nacional y sustituirla por un sistema de vigilancia de competencia efectiva que actúe cuando se detecten abusos concretos de posición dominante o prácticas anticompetitivas.
  
• Transitar de una preponderancia por sector a una preponderancia por servicio, fijando umbrales de participación específicos para banda ancha fija, telefonía móvil, TV de paga y cualquier otro servicio, ajustando dichos umbrales dinámicamente según evolución del mercado.
  

La persistencia de la preponderancia como una regulación “unitalla” desconectada de la realidad estatal y sectorial desincentiva las inversiones, la expansión de infraestructura, la cobertura, la competencia y limita la flexibilidad regulatoria. 

Los datos muestran con claridad que Telmex ya no domina la mayoría de los mercados locales de banda ancha fija y telefonía alámbrica, y que operadores como Grupo Televisa, TotalPlay y Megacable ya se han fortalecido al grado de que existe competencia efectiva e incluso lideran en diversas plazas, además de que son operadores triple play de voz, datos y video, en tanto que Telmex arrastra una prohibición de ofrecer TV de paga en su título de concesión. 

Ante la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión que se debate en el Poder Legislativo en México, es momento de replantear el paradigma regulatorio, eliminar la figura de agente preponderante nacional o, mínimamente, adaptarla a umbrales por servicio que reflejen la verdadera competencia en el mercado.

Reforma Jorge F. Negrete P.

Esta semana se debatirá la iniciativa de Ley en Materia de Telecomunicaciones en el Senado de la República. Senadores, diputados, sociedad civil, medios de comunicación y el ecosistema digital en su conjunto conocerán la visión de transformación digital del gobierno de la presidenta Sheinbaum y su equipo. El gobierno actual ha podido comprobar con dolor y en primera persona el sistema de efectos de una ley, destinada a facilitar, o no, el nacimiento de una sociedad digital.

El recuento. Felipe Calderón quería convergencia, cobertura y competencia. Con 3 secretarios de Comunicaciones y 4 subsecretarios, no obtuvo ninguna “c”. Enrique Peña creó la actual ley con una sola intención: consolidar el sector sin priorizar la cobertura. El gobierno de López Obrador consolidó los precios de espectro más caros de América Latina, al expulsar a Movistar por esa razón, consolidó aún más el sector.

México ha perdido lugares en todos los índices de digitalización. En el índice de digitalización de Huawei, México ocupa el lugar 50, debajo de Colombia, Brasil, Chile y España. En el índice de Banda Ancha de la OCDE, México aparece en el antepenúltimo lugar, debajo de Colombia, Chile y España y así en cada indicador.

He sostenido que esta ley no es una ley de telecomunicaciones, es una ley de infraestructura digital, que habilita el nacimiento de una sociedad de derechos digitales, promueve una economía digital, fomentará el desarrollo científico y tecnológico, la inversión extranjera en materia de tecnología digital, la relocalización de empresas de alta tecnología, la transformación digital de empresas, ciudadanos, pymes y administraciones públicas.

El país que sea propietario de la infraestructura digital en la forma de Data Centers, Edge Computing, procesadores, desarrollo de software, IA y redes de telecomunicaciones de alta capacidad 5G, podrá llevar a su sociedad con éxito a disfrutar de los beneficios de la primera revolución digital de nuestra sociedad y generar un beneficio tangible denominado bienestar digital.

Las tecnologías digitales son el principal igualador de derechos y el primer agente transformador de nuestra sociedad. Para eso se necesitan masivas cantidades de inversión y recursos tecnológicos. Todo recurso económico debe ser dirigido estratégicamente en esta misión, la de lograr una nación digital.

He hablado mucho del modelo norteamericano: 3 operadores, un regulador independiente y técnico, espectro caro, pero en propiedad, e ingreso por usuario muy alto. Es un modelo que no pierde el tiempo en regular, sino en ejecutar a favor del mercado.

Hoy quiero hablar de China. La semana pasada se celebró el Mobile 360 en Shanghái y los datos del sector son perturbadores. Mil 300 millones de consumidores y 3 empresas: China Mobile (67% del mercado), China Unicom (20%) y China Telecom (17%). El espectro radioeléctrico se entregó gratuito a los operadores, con la finalidad de facilitar el despliegue de 5G. Para IA van a multiplicar por 10 la totalidad de espectro actual.

El 5G es el de mayor calidad (Standalone), es una red inteligente que gestiona el tráfico a partir de una poderosa capacidad de cómputo. Data Centers y Edge Computing, que facilitan el flujo de datos y la transformación digital, vuelven las redes inteligentes y masifican la adopción de la IA.

El debate en China no es si se regula o no la IA, es la masificación de ella y la generación de soluciones verticales en salud, educación, ciencia, tecnología y seguridad. No hay infraestructura más poderosa que la digital.

Esta ley proyectará, o no, el trabajo de los secretarios Marcelo Ebrard, Rosaura Ruiz Gutiérrez y la labor de José (Pepe) Merino. Los senadores Javier Corral, José Antonio Álvarez Lima, Luis Donaldo Colosio y Susana Harp tienen un momento privilegiado y de enorme responsabilidad.

Si esta ley no facilita la inversión y el despliegue masivo de infraestructura digital, jamás seremos una nación digital y condenaremos a México a la mediocridad, la desigualdad y la miseria digital.

Presidente de DPL Group.

X / @fernegretep

La propuesta de nueva Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión de México carece de neutralidad en el tema de competencia, un pilar indispensable para que haya inversiones en el sector, aseguró a DPL News, María Elena Estavillo, excomisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

La especialista en temas de competencia económica aseguró que ha sido precisamente el principio de neutralidad lo que a lo largo de varios años incentivó las inversiones en telecomunicaciones y radiodifusión.

La propuesta de nueva ley requiere “recuperar el principio de neutralidad a la competencia y no desincentivar inversiones que han sido indispensables para la cobertura de la población que ha estado a cargo de las empresas privadas”, comentó Estavillo.

También advirtió que la nueva ley debería priorizar la existencia de una entidad que tome decisiones colegiadas, como ocurría en el caso del Pleno del IFT.

La excomisionada propuso incluso la creación de un nuevo consejo consultivo conformado con expertos en diversas áreas, tal y como el que tenía el IFT.

“Crear una entidad con toma de decisiones colegiada, transparencia y apoyada en consejos consultivos (científico, ciudadano o técnico) puede reducir algunas de las preocupaciones relacionadas con la gobernanza y la concentración de facultades (de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones)”, apuntó Estavillo.

La experta también mencionó que la nueva ley necesita reestructurar la protección de derechos humanos, evitar fórmulas que puedan facilitar la censura, las que ya han sido declaradas inconstitucionales, como el registro de usuarios móviles, o bien espacios de discrecionalidad, como por ejemplo en las disposiciones de colaboración con la justicia.

Por otro lado, dijo que se necesitan nuevas reglas que establezcan piso parejo entre distintos servicios e infraestructura, neutralidad regulatoria y neutralidad tecnológica. Explicó que los derechos humanos deben protegerse sin importar la tecnología o la infraestructura que se esté usando para ejercerlos.

“Aprovechar la oportunidad de corregir aspectos que no funcionaron de la Ley Federal de Competencia Económica, como las reglas de propiedad cruzada que ahora se pasan a la autoridad antimonopolios y requieren actualizarse para un entorno digital convergente”, añadió.

Finalmente, dijo que es necesario revisar aspectos que entran en conflicto con acuerdos multilaterales, como el respeto a la neutralidad a la competencia, a la libertad de expresión y la obligación de contar con un regulador independiente que se acordó en el Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

Consulta el especial sobre la nueva Ley Telecom en México

José Antonio Peña Merino, titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones de México, aseguró durante la conferencia matutina de la presidenta Claudia Sheinbaum que entre los cambios a la nueva Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión está la igualdad de competencia cuando el Estado preste servicios de Internet al usuario final. Se espera que la ley se vote esta semana en el Senado.

“El Estado como prestador de servicios e Internet, en el caso de concesión comercial para servicios usuarios finales, competir en igualdad de condiciones con los privados para el acceso a espectro en una licitación pública, es lo que se conoce como neutralidad de competencia”, señaló Merino.

Asimismo, confirmó la creación de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) como nuevo órgano regulador del sector, que sustituirá al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

De acuerdo con Pepe Merino, la CRT tendrá independencia técnica, operativa y de gestión, y estará formada por cinco comisionados, que serán nombrados por la presidenta Claudia Sheinbaum y ratificados por el Poder Legislativo.

Relacionado: Reforma de Ley de Telecomunicaciones en México tendrá 13 cambios

“Recordemos que las atribuciones del IFT se dividen en dos, entonces no hay concentración sino división de atribuciones. En la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (se atenderá) el tema de espectro, concesiones y autorizaciones, y en la Comisión Nacional Antimonopolio, que estará sectorizada a la Secretaría de Economía, todo el tema de competencia, preponderancia y regulación asimétrica en el sector”, añadió.

Por otra parte, Merino recalcó que la nueva ley establecerá que sólo se puede comprar un chip o SIM al presentar una identificación oficial a los operadores.

“Los operadores lo registran, no es un registro que tenga el gobierno, pero no se podrá tener chips activos si no están asociados a una persona que se haya identificado”, explicó. 

También anticipó que el soterramiento de las redes será gradual para que “no sea excesivamente oneroso para las empresas”.

Merino sintetizó que esta ley es para el acceso a Internet de todos y todas (actualmente hay 16 millones de mexicanos sin conectividad); para el uso justo e inclusivo del espectro; el fortalecimiento de la cobertura pública y sectorial; y para robustecer un sector competitivo y atractivo a la inversión, el despliegue de infraestructura y el crecimiento en cobertura privada.