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Iberoamérica Transformación Digital Now #ITDNow fue el evento para el diálogo público-privado para comunicar ideas relevantes de los protagonistas de la transformación digital. 

El evento fue organizado por la Secretaría General Iberoamericana (Segib) el Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (ASIET), la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (Comtelca) y DPL Group.

En el debate sobre la regulación de la neutralidad de la red no puede existir una visión binaria con posturas blanco y negro, sino que se necesita procurar la innovación de productos y servicios digitales y, en paralelo, la protección de los consumidores y de la arquitectura abierta y libre de Internet, coincidieron especialistas durante el evento Iberoamérica Transformación Digital Now.

La neutralidad de la red es un principio que se refiere a la no discriminación del tráfico por parte de los proveedores de servicio de Internet (ISP, en inglés). En Estados Unidos, las reglas al respecto fueron derogadas en 2018, mientras que en México se está discutiendo actualmente un anteproyecto sobre lineamientos para la gestión del tráfico en la red.

Christian O’Flaherty, vicepresidente regional para América Latina y el Caribe de Internet Society, explicó que la discusión sobre las medidas de neutralidad de la red debe tomar en cuenta que la innovación requiere flexibilidad, hacer pruebas y dar entrada a nuevos servicios o aplicaciones; al mismo tiempo, considerar cómo las prácticas de los ISP pueden afectar a los consumidores y su acceso libre, transparente y justo a los recursos de Internet.

Sin una gestión mínima del tráfico en la red, no se podría garantizar el funcionamiento pleno de las redes. Por ello, los órganos reguladores no deben aplicar reglas restrictivas, sino optar por una regulación ex post; es decir, ver cómo se desenvuelve la dinámica de mercado y entrar a resolver si existen prácticas que limiten la competencia o afecten a los usuarios, destacó Lester García, director de Política Pública, Conectividad y Acceso de Facebook para América Latina.

El Director de Políticas Públicas para América Latina de GSMA, Lucas Gallitto, convino en que la mejor opción es un enfoque ex post, el cual garantizaría tener una Internet abierta y también libertad comercial para las compañías de telecomunicaciones. Agregó que 5G exigirá repensar el concepto de la neutralidad de la red, pues requerirá gestionar el tráfico de manera diferente en entornos productivos o de misión crítica, en los que se requiere alta precisión.

La pandemia de Covid-19 ha desafiado la gestión del tráfico, ya que generó una mayor demanda de servicios de banda ancha y consumo de diferentes servicios y aplicaciones, comentó Víctor Rodríguez, titular de la Unidad de Política Regulatoria del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México.

“Debe existir una gestión del tráfico que permita mantener el servicio en la red móvil”, puntualizó. En el marco del diseño de los lineamientos en México, dijo que el organismo busca poner el foco en los derechos de los usuarios, ofrecer certeza a los operadores y tener una visión a futuro sobre la regulación digital, partiendo de una visión holística.

Sissi de la Peña, gerente de Comercio Digital de la Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI), abogó por que el marco regulatorio no permita a los ISP bloquear, limitar o priorizar el tráfico en Internet, pues este tipo de prácticas interfieren con la libre elección de los usuarios. Destacó que se deben adoptar prácticas razonables, transparentes y proporcionales de gestión del tráfico, que no persigan fines comerciales.

Gobernanza multistakeholder

Además, en el foro los expertos dialogaron acerca de cómo se debe replantear la gobernanza de Internet en un ecosistema digital dinámico y en constante evolución. Todos acordaron que el modelo de colaboración debe darse entre todas las partes interesadas (multistakeholder), con el objetivo de preservar la naturaleza libre y abierta de Internet.

“Un modelo multisectorial de la gobernanza de Internet es lo que ha permitido la innovación”, apuntó Víctor Rodríguez. En el trabajo de cooperación, deben estar inmersos los reguladores, las plataformas digitales, la industria de telecomunicaciones, los organismos internacionales y todos los actores interesados, para mantener un ecosistema abierto, expresó.

El funcionario del IFT adelantó que el organismo mexicano establecerá un comité especializado en gobernanza colaborativa para afrontar los retos de la regulación de Internet, tomando en cuenta las implicaciones en el ámbito financiero, protección de datos, competencia y otras materias.

La gerente de Comercio Digital de ALAI comentó que los nuevos retos digitales son incompatibles con acciones descoordinadas y medidas de urgencia que se han tomado alrededor del mundo para regular el mercado digital ―en temas como la seguridad en línea o la protección de datos e Inteligencia Artificial―, por lo que llamó a identificar mecanismos de colaboración activa antes de implementar reglas que pueden dañar la arquitectura abierta de Internet.

La nueva era industrial 4.0 en América Latina dependerá de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para florecer. 5G es una de las piedras angulares para ello, pero la economía digital requerirá el desarrollo de otras tecnologías para despegar.

Durante el foro virtual Iberoamérica Transformación Digital Now, Sean Xiao, presidente de Cloud & Al en América Latina de Huawei, apuntó que para la compañía, la nueva cadena de valor va desde el dispositivo a la conectividad, hasta llegar a la nube (cloud).

“El acceso a banda ancha móvil o mediante fibra es esencial para la economía digital, pero junto con cloud y data centers (centros de datos) prevén los cimientos sólidos para el desarrollo”, subrayó Xiao.

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El ejecutivo de Huawei explicó que al impulsar estas herramientas digitales, las empresas podrán acelerar el desarrollo de nuevos e innovadores modelos de negocio, los cuales incidirán en el bienestar de la sociedad. Además, permitirán el desarrollo de otras tecnologías que impactarán el desarrollo económico, como la Inteligencia Artificial, Big Data e Internet de las cosas (IoT, por sus siglas en inglés).

“Creemos que el cloud debe estar lo más cerca de la fuente de información, como sea posible, para responder a requerimientos específicos de negocio y regulatorios. Además de brindar grandes ventajas en términos de latencia y calidad de servicio que mejoran directamente la experiencia del usuario”, declaró Xiao.

También mencionó que la economía digital alcanzará un valor de 23 mil millones de dólares en 2025, con un impacto en todas las verticales, principalmente manufactura y servicios cómo fintech, retail, transporte y gobierno, según un estudio de Oxford Economics.

La Viceministra de Comunicaciones de Perú, Virginia Nakagawa, participó de la sesión flash “El sandbox regulatorio y la política pública innovadora en marcha”, de la última jornada del evento Iberoamérica Transformación Digital Now, donde recordó que el país ya está avanzando en un nuevo concurso de espectro (de la banda de 3.5 GHz para 5G), que está siendo revisado por ProInversión.

“Dejamos de lado la mirada recaudatoria, ahora el objetivo será la cobertura”, sostuvo la funcionaria sobre el futuro concurso, que se espera que se efectúe el próximo año.

Nakagawa comentó que la pandemia fue el mayor acelerador digital, y enumeró los aprendizajes que deja la crisis: la necesidad de visibilizar el valor de las tecnologías para brindar servicios de telecomunicaciones de forma más eficiente desde una mirada integral; la necesidad de fortalecer la comunicación en casos de emergencia; cerrar la brecha digital; y la colaboración público-privada.

De la sesión también participó Carlos Lugo, director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia, quien consideró que el primer aprendizaje de la pandemia fue que “revalidó la importancia de las agendas digitales de los países” y “reveló realidades de inequidad que persisten en la región”.

El funcionario también recalcó la necesidad de acelerar las políticas públicas en acceso universal y las agendas regulatorias de manera disruptiva “sin que se afecte la inversión y la competencia”.

Iberoamérica Transformación Digital Now se realiza este 29 y 30 de septiembre, y 1 de octubre. Puedes seguirlo en vivo en nuestro canal de YouTube.

La revolución digital en América Latina no sólo requiere inversiones en infraestructura y redes de telecomunicaciones, que son lo primordial, sino también se debe poner foco en la adopción de tecnología como Inteligencia Artificial (IA), Internet de las cosas (IoT) y Big Data sobre redes 5G, coincidieron expertos durante el último día del evento Iberoamérica Transformación Digital Now.

Joaquín Saldaña Otero, director de Estrategia y Marketing de Huawei América Latina, aseveró que para que el proceso de transformación digital tenga un impacto real en los negocios de la región, es necesario pensar en las tecnologías mencionadas.

“Estas tres tecnologías son definidas como los aceleradores de los procesos de innovación. Una pregunta importante es cómo está la inversión en la región en esas tecnologías. Los países que más avanzados están en ello son Corea, China, Estados Unidos y Alemania; invierten del total de su gasto en TICs más del 33 por ciento.

“Corea del Sur, por ejemplo, invierte 58 por ciento del total de su gasto. México invierte únicamente el 13 por ciento del total de su gasto de TICs en tecnologías de innovación. No sólo es cuestión de cobertura, sino de implementación de estas tecnologías”, apuntó Saldaña.

Agregó que también es necesario que, además de invertir en dichas tecnologías, se ponga énfasis en el desarrollo de talento especializado en ellas.

Osvaldo Di Campli, presidente de Nokia para América Latina, platicó cómo las nuevas tecnologías conectadas a las redes 5G ya han comenzado a ser utilizadas en diversas empresas e industrias, e incluso, aseguró que para implementar IA, IoT y Big Data no es necesario esperar a que llegue el 5G.

Asimismo, apuntó que América Latina debe evolucionar de una región que produce commodities a una que produzca servicios con valor agregado apoyados en tecnología de punta.

Sonia Agnese, analista senior de Omdia para América Latina, coincidió en que las redes 5G deben estar acompañadas de nuevas tecnologías como IA, IoT, automatización robotizada, entre otras.

También dijo que el impacto que va a tener 5G en el incremento de la productividad será de hasta 30 por ciento, cuando la cobertura esté por encima del 50 por ciento de la población en los países y la región.

Y aunque reconoció que las industrias han comenzado a adoptarlas, mencionó que el cambio también alcanzará pronto a los usuarios en los hogares con 5G para actividades como videojuegos con Realidad Aumentada o la misma educación.

Evitar una mayor brecha

Carmen Rodríguez Armenta, directora general de Educación Superior Universitaria e Intercultural de la Secretaría de Educación Pública de México, advirtió que con la adopción de 5G y nuevas tecnologías, la brecha digital se agudizará y será también una brecha social.

Aseguró que, para evitarlo, es necesario que hoy se garantice la conectividad y acceso a banda ancha a personas que no lo tienen actualmente. En México, recordó, se trata de un mandato constitucional que debe garantizar el Estado.

“En México existen 80.6 millones de personas conectadas a Internet, pero hace falta el 30 por ciento del total que es el más difícil de conectar. La estrategia para conectar a los que faltan en la Ciudad de México debe ser diferente a la que se implemente en Chiapas, por las condiciones geográficas y económicas. Hay ciudadanos que ni siquiera tienen acceso a las tecnologías actuales y tenemos que colocarlos en condiciones de igualdad”, comentó Rodríguez.

Adriana Moreno, directora de Transformación Digital de Nissan Motor Corporation, comentó que en la región la adopción tecnológica empieza apenas el camino de la evolución digital. Aseguró que la tecnología debe ser un aliado para mejorar procesos y ayudar a personas, pero no para sustituir.

“Necesitamos integrar el componente de la adopción social de la tecnología en lo que, inclusive, las industrias están esperando. Este ecosistema con integración de tecnología debe tener un mapa de ruta puntual. El tema que sea asequible será importante, pero tenemos que ser claros de los objetivos iniciales y ahí la convergencia será posible y habrá implementación con resultados medibles”, aseveró Moreno.

Héctor Marín, director senior de Relaciones con Gobierno en Qualcomm, dijo que 5G va a ser tan revolucionario como lo fue la electricidad en su momento, por lo que recomendó que gobiernos en la región hagan un balance en temas de recaudación y cobro de impuestos para el desarrollo de infraestructura, con el interés de éstas a invertir.

“Hay que rebalancear. Yo, gobierno, tengo que ponderar cuánto voy a recaudar por esos pagos versus cobertura a ciertas comunidades, y eso va a facilitar el tema de la adopción”, explicó.

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Enrique Vargas, coordinador del Espacio Cultural Iberoamericano de la Secretaría General Iberoamericana (Segib), explicó que es necesario crear una política digital para la cultura, para que ésta no quede rezagada, y a la vez hay que fomentar los contenidos propios iberoamericanos.

Durante la tercera jornada de Iberoamérica Transformación Digital Now, el especialista comentó que, a pesar de los esfuerzos hechos, “la cultura llegó tarde a los procesos de digitalización”.

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“La pandemia marca un parteaguas, y ha provocado una nueva sensibilidad de los diversos sectores y se ha volcado a ver los contenidos propios. América Latina debe voltear a los contenidos propios, donde existe gran potencial. Debemos lograr una correspondencia entre la presencia de Internet y los contenidos propios, tenemos que desarrollar y ser competitivos para estar a la altura de otros contenidos a nivel mundial.

“Los contenidos que tienen que transitar por la autopista de la comunicación los genera el sector de la cultura y el sector tiene que aprender a hablar diferente con el sector TIC, pero invito a que el sector TIC también se acerque a la cultura. No se puede entender uno sin el otro, se tiene que crear una agenda conjunta”, comentó.

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La tercera jornada del evento Iberoamérica Transformación Digital Now contó con una sesión flash dedicada a los servicios satelitales, donde participó Gabriela Lago, asesora de Asuntos Regulatorios de Intelsat, quien exigió que se tome en cuenta a su industria para avanzar en los planes de cierre de brecha digital, ya que han logrado reducir los costos de este tipo de conexiones.

“A veces no se tiene en cuenta a la industria satelital para cerrar la brecha digital (…), sigue existiendo el mito de que la conexión satelital es cara. Los servicios satelitales son una opción muy válida para la transformación digital como para el ecosistema 5G, IoT y muchos más”, declaró.

Para atender el 40 por ciento que no está conectado en la región, “está claro que la tecnología no es problema. Hemos tenido redes fijas, móviles, fibra óptica y satélite durante varias décadas; la clave está en la asequibilidad. La brecha sigue existiendo porque los costos son demasiado altos, no sólo en cuanto a la inversión necesaria, sino por la falta de asequibilidad de los servicios”, comentó Lago.

La solución a esto, planteó Lago, no es una sola tecnología o industria o gobierno, más bien es “el esfuerzo conjunto de todas las partes con un propósito común (…). Es imprescindible que los satélites estén en la mesa a la hora de entablar el diálogo, son los únicos que hoy pueden ofrecer cobertura casi al 100 por ciento, con costos razonables. La industria satelital ha trabajado fuertemente para alivianar estos costos”.

Aseguró, asimismo, que la asequibilidad de estos servicios se puede lograr trabajando con los gobiernos, proveyendo servicios sin intermediarios, sin tener que depender de terceros de procesos de licenciamientos largos o de pagos de tasas elevadas.

Desde Intelsat están innovado en lanzadores, en extenderle la vida útil a los satélites geoestacionarios y avanzar en integración vertical con adquisiciones.

Por su parte, Cristina García de Miguel, responsable del Departamento de Regulación de Hispasat, coincidió en la idea de que la industria satelital puede ayudar a cerrar la brecha digital gracias a su cobertura.

“Con sólo una sencilla instalación de una antena, un usuario ubicado en una zona remota puede tener los servicios de banda ancha similares a los grandes centros de población”, explicó García de Miguel.Destacó que, además de contar con nuevas tecnologías, se ofrecen plataformas de Internet satelitales bajo el modelo OMV (operador móvil virtual), con inversión en gateways, y se pone a disposición de los ISP para facilitar el despliegue satelital regional.

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El camino de Chile para convertirse en un “hub digital” se construye bajo tres pilares: mejorar la conectividad internacional, con nuevos proyectos de cables submarinos; tener una carretera digital nacional, mediante el despliegue de fibra óptica; e implementar redes 5G para tener servicios móviles de mayor capacidad y calidad.

Así lo destacó la Subsecretaria de Telecomunicaciones del país, Pamela Gidi, durante su ponencia en el último día del foro virtual Iberoamérica Transformación Digital Now, convocado por DPL Group.

Gidi comentó que el gobierno está trabajando en un cable submarino que conectará a Sudamérica con Oceanía y Asia, el cual podría estar listo en 2022. La Subsecretaría se encuentra buscando inversores para el proyecto; ya ha atraído el interés de decenas de empresas, e incluso de la International Development Finance Corporation, una institución financiera del gobierno de Estados Unidos.

Otra línea de acción es duplicar el despliegue de fibra en el territorio, pasando de 18 mil a 36 mil kilómetros de tendido de infraestructura tanto terrestre como submarina, con la ayuda de capital privado y subsidios.

En cuanto a 5G, Gidi dijo que se espera activar redes de quinta generación antes de 2022. La dependencia ya presentó las bases de la licitación de espectro para 5G en agosto, en la que se incluyen las bandas de 3.5 GHz, 26 GHz, 700 MHz y AWS (1.7/2.1 GHz).

Todos estos proyectos ayudarán al país a resolver la brecha digital, un reto que en Chile implica aumentar el acceso a banda ancha fija, pues sólo 54 por ciento de los hogares disfrutan de estas conexiones; otro, zanjar la brecha de calidad existente entre los accesos fijos y móviles, pues las redes fijas pueden, actualmente, soportar actividades en línea por tiempos más prolongados, pero una menor parte de la población cuenta con el servicio, explicó la funcionaria.

“Nuestra visión es constituir a Chile en un hub digital, pero también unirnos como región”, y a ese objetivo contribuirá la construcción de los cables submarinos, los pasos transfronterizos conectados con fibra óptica y la eliminación del roaming con países vecinos, señaló Gidi.

Aunado a ello, en el evento, el Subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, Rodrigo Yáñez, dijo que a finales de año la Alianza del Pacífico (en la que participan Chile, México, Colombia y Perú) lanzará una hoja de ruta para crear un mercado común digital en la región latinoamericana.

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República Dominicana está trabajando para iniciar el año escolar, el próximo 2 de noviembre, de manera totalmente virtual, informó Julissa Cruz, directora Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel).

“Sabemos que no vamos a poder abarcar la totalidad de los niños en las escuelas públicas, pero sí lograr que la gran mayoría estén conectados”, destacó.

Durante el foro virtual Iberoamérica Transformación Digital Now, la directora expuso que República Dominicana se encuentra en un proceso de revisión de su marco legal para  permitir crear los cimientos necesarios para una verdadera transformación digital fundamentada en la conectividad.

Julissa Cruz señaló que la pandemia de Covid-19 evidenció la necesidad de estar conectados y de avanzar con la agenda de transformación digital. “La Ley de Telecomunicaciones de República Dominicana es de 1998 y es evidente que la realidad de ese momento dista mucho de la realidad actual”, indicó.

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Con la acción se busca crear un entorno legal habilitador para la inversión, para la educación y para asegurar la conectividad de calidad en todo el territorio.

Cruz también comentó acerca del actual trabajo en la formulación del Plan Nacional de Banda Ancha. Mencionó que aún se encuentran en la construcción del plan, pero será el documento el que atenderá las acciones para la conectividad necesaria en 5G en el corto plazo, que permita tener hogares conectados y programas de inclusión digital.

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En la apertura del tercer día del evento Iberoamérica Transformación Digital Now, Roberto Nobile, CEO de Telecom Argentina, consideró que en el último mes hubo una vuelta hacia atrás, luego de que el Ejecutivo haya declarado servicio público en competencia a los servicios de telefonía móvil, Internet y TV paga, a través del DNU 690.

“Iremos a un retraso al desarrollo de la industria. Resulta evidente que con el cambio de reglas se va a poner un freno a la industria TIC. Una regulación pensada en estos términos no tiene nada que ver con lo que el sector necesita”.

Para Nobile, la medida “implica un cambio radical en el negocio, cuyo impacto es inmediato”. Afirmó, además, que afecta tanto a los grandes operadores como a los más chicos. También explicó que hay una “confusión de la coyuntura”, que si bien el congelamiento de precios es por la situación de la pandemia, la medida “cambia las reglas a futuro”.

“Lo preocupante a partir del DNU es que los precios, que son las variantes que por las que se decide las inversiones, serán autorizados, o no, por el ente regulatorio, que por supuesto no va estar viendo los incentivos de los operadores, sino tendrá objetivos políticos”, detalló el ejecutivo de Telecom, operador que invirtió más de 3 mil 500 millones de dólares en los últimos tres años.

“La pandemia nos puso de manifiesto que estábamos funcionado bien”, ya que se logró mantener las redes con picos inusitados de consumo que permitieron que la gente siga trabajando y que los chicos sigan estudiando.

Comentó que la pandemia va a pasar, y que dejará “nuevas formas de vivir y de estar conectados”. Opinó que para eso será necesario “prepararnos para dar servicios convergentes de alta calidad” y dar el próximo salto de la industria con 5G, IoT e IA.

“La industria TIC en Argentina está en plena competencia, es una industria que logró una cobertura del 95 por ciento, que es mayor que la cobertura de otros servicios públicos como cloacas o agua potable”. Nobile agregó que las telecomunicaciones es una industria potente “que genera empleos de calidad, trae divisas y es la base para el desarrollo de otras industrias”.

En su ponencia, el máximo ejecutivo de Telecom detalló que la compañía cuenta con más de 29 millones de clientes y una de las redes más grandes del país, con 75 mil kilómetros de fibra óptica y mil 400 localidades conectadas con 4G.

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