Capital Financiero

Las elecciones presidenciales y legislativas de Panamá realizadas el pasado domingo 5 de mayo se desarrollaron dentro de la normalidad esperada, contaron con la implementación del sistema de Administración y seguridad de dispositivos Knox Manage de Samsung.

Una vez más, las soluciones Samsung Knox demostraron su capacidad para proteger la integridad de los datos electorales y garantizar la transparencia del proceso.

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La Prensa

Por primera vez en Panamá se desplegó la red 5G como plan piloto de prueba en el Tribunal Electoral, donde 35 comunicadores sociales están conectados con alta velocidad de datos para transmitir la información y los contenidos multimedia a sus distintos medios de comunicación.

Así lo informó Rocío Lorenzo, CEO de Más Móvil de Cable & Wireless Panamá, en entrevista exclusiva desde el estudio de transmisión del diario La Prensa como parte del operativo de cobertura noticiosa Ruta 2024.

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José Raúl Mulino fue proclamado presidente electo de Panamá para el periodo 2024-2029, con 34.40 por ciento de los votos, informó el Tribunal Electoral la noche de este 5 de mayo. Los principales retos del sector TIC que enfrentará el nuevo presidente son la modernización de la Ley TIC, el despliegue de redes 5G y el cierre de la brecha digital.

En su gobierno, que empezará el primero de julio, Mulino buscará crear marcos legales para el desarrollo de nuevas tecnologías ligadas al Blockchain, Fintech, Agrotech y biotecnología, como lo describió en su plan de gobierno.

Además, buscará crear alianzas con empresas internacionales de tecnología para garantizar la inserción laboral en calidad de trabajo remoto y promover “el desarrollo de empresas locales con capacidad para ser creadoras, operadoras y exportadoras de alta tecnología”.

El presidente electo también promete “definir la innovación, la educación y la técnica como base para el sistema educativo nacional” y reforzar los programas educativos especializados a través de becas nacionales e internacionales, así como préstamos estudiantiles para carreras técnicas y profesionales. Aunque este asunto parece una acción dirigida a todas las carreras profesionales y el sistema educativo en general, se encuentra en el apartado de tecnología.

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La de José Raúl Mulino fue una de las candidaturas más laboriosas de estas elecciones, dado que se convirtió en aspirante presidencial como reemplazo del expresidente Ricardo Martinelli (2009 a 2014), quien quedó inhabilitado como candidato y como diputado debido a que fue condenado a más de 10 años de cárcel por blanqueo de capitales.

Además, la Corte Suprema analizaba una demanda contra esta candidatura por no haber pasado por elecciones primarias ni tener un candidato a vicepresidente, como estipula la ley electoral, lo que podría haberlo inhabilitado, y no fue sino hasta el sábado 4 de mayo, a pocas horas de las elecciones, cuando la Corte dio el aval a la candidatura.

Respecto a los demás aspirantes a presidente, Ricardo Lombana fue quien más se acercó a Mulino con 25.02 por ciento de los votos (510 mil 489), seguido de Martín Torrijos que alcanzó 326 mil 813 votos, lo que representa 16.02 por ciento.

Por su parte, Rómulo Roux obtuvo el cuarto lugar con 11.24 por ciento de los votos (229 mil 451). Le siguió Zulay Rodríguez con 6.24 por ciento, 127 mil 312 votos; José Gabriel Carrizo obtuvo 5.76 por ciento (117 mil 506 votos) y Maribel Gordón logró 1.08 por ciento de los votos (22 mil 033).

Melitón Arrocha recibió 4 mil 324 votos, 0.21 por ciento, a pesar de haber declinado su candidatura el pasado 30 de abril.

Mulino celebró su éxito por medio de un mensaje de X en el que agradeció a Panamá:

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Elecciones Panamá 2024: propuestas TIC de los candidatos

Este domingo 5 de mayo, Panamá tendrá elecciones populares en las que siete aspirantes se disputarán la presidencia del país. El ganador estará al frente del gobierno de Panamá por los próximos 5 años y enfrentará retos importantes como la modernización de la Ley TIC, el despliegue de redes 5G y el cierre de la brecha digital en el país.

En DPL News analizamos los planes de gobierno propuestos por cada uno de los aspirantes, entre los cuales se comparte la necesidad de usar la tecnología como un habilitador del desarrollo económico; sin embargo, son pocas las soluciones más puntuales del sector propuestas por los candidatos.

Por su parte, la GSMA presentó el documento “El camino hacia una Panamá digital y conectada”, en donde hace un llamado al nuevo gobierno para sostener un diálogo fluido entre los sectores público-privado y precisa que crear una política de espectro a largo plazo, el despliegue eficiente de infraestructura y la simplificación regulatoria son las tres líneas de acción para contribuir con el cierre de brechas en Panamá.

Telefónica usará espectro de AT&T México hasta 2030

Telefónica y AT&T llegaron a un nuevo acuerdo en México para extender el periodo en que el operador español utilizará el espectro del estadounidense, pues hay que recordar que la primera devolvió la totalidad del espectro que poseía.

El nuevo acuerdo contempla que sea hasta el 2030 el año en que Movistar podrá utilizar dicho espectro, que por cierto, incluso le permite ofrecer servicios de quinta generación, y lo mismo hará con las redes subsecuentes.

Lo que no hay que olvidar es que AT&T también ha regresado espectro tras la negativa del gobierno de México de reducir los costos anuales.

Claro lanza 5G en modo prueba en Costa Rica

Claro encendió su red 5G en Costa Rica en modo de prueba, lo que representa la antesala para su lanzamiento comercial masivo una vez que cuente con espectro adicional para esta tecnología.

La empresa de telecomunicaciones, filial de América Móvil, dijo que su nuevo servicio brindará conexiones de Internet con velocidades hasta 10 veces mayores a las que presta 4G actualmente.

También, a principios de este año, Liberty activó su red 5G en modo de prueba. Los operadores móviles están ávidos por experimentar con esta tecnología y ponerla en marcha. Sólo falta que el gobierno lleve a cabo la subasta 5G y ponga a disposición la banda de 3.5 GHz.

Héctor Huici: nuevo subsecretario de Conectividad de Argentina

Tal como había anticipado DPL News, se publicó en el Boletín Oficial la designación de Héctor Huici como subsecretario de Comunicaciones y Conectividad de Argentina. La cartera se desprende de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, a cargo de Alejandro Cosentino. El abogado ya se había desempeñado como secretario de las TIC durante el gobierno de Mauricio Macri (2015-2019).

La Subsecretaría tendrá ahora entre sus objetivos: asistir a la Secretaría en el diseño de políticas y regulaciones del sector y en el control tutelar del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom). También recomendará alternativas para el uso de infraestructura de Arsat, promoverá la actualización y coordinación del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico y propondrá planes y programas para la aplicación del fondo fiduciario de servicio universal.

La Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología tendrá estas otras subsecretarías: la de TI, la de Ciencia y Tecnología —DPL News entrevistó a su titular, Paula Nahirñak—, la de Innovación y la Oficina Nacional de Contrataciones.

Modernización de ley TIC, 5G y caso Digicel, panorama telco de Panamá

En conversación con DPL News, Armando Fuentes Rodríguez, Administrador General de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) de Panamá, compartió las estrategias que se adelantan para hacer realidad sus planes de modernización que marcarán una hoja de ruta para el fortalecimiento del ecosistema digital en el país.

Fuentes abordó asuntos como el despliegue de redes 5G, las ofertas para un tercer operador en Panamá luego de la salida de Digicel y la propuesta de modernizar su actual ley, que es de 1996. Todo de cara a un año crucial para las telecomunicaciones en Panamá y a la llegada de un nuevo gobierno para el próximo lustro.

Panamá inicia pruebas 5G con +Móvil

El operador +Móvil de Cable & Wireless Panamá obtuvo luz verde de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) para iniciar pruebas piloto de la red 5G en la banda 3.5 GHz.

Las pruebas incluyen proyectos con aliados estratégicos del sector retail, donde se implementa una red LAN extendida 5G para sistemas de videovigilancia en centros de distribuciones y almacenamientos, y otro con uno de los principales puertos de Panamá, donde a través de WiFi 5G se administrarán las plataformas de telecontrol generando eficiencia, seguridad y vigilancia mejorada para la operatividad del puerto.

Capital Financiero

La plataforma de movilidad, Uber, anunció que estaría ofreciendo descuentos este 5 de mayo para que los panameños se movilicen a ejercer su derecho al voto en las elecciones generales.

En conjunto con la  fundación, «https://voto2024.espaciocivico.org/» Guía de candidatos Voto Informado», el app pone a disposición de los votantes el código promocional SALAVOTAR que aplica hasta 10% de descuento para movilizarse hacia los centros de votación.

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El Tribunal Electoral de Panamá inscribió las candidaturas de ocho aspirantes que se disputarán la presidencia del país este domingo 5 de mayo. Sin embargo, el pasado 30 de abril el candidato Melitón Arrocha declinó su candidatura e invitó a sus simpatizantes a votar por Martín Torrijos.

Tras estas elecciones, que no tendrán segunda vuelta, el ganador estará al frente del gobierno de Panamá por los próximos 5 años y enfrentará retos importantes respecto al sector telecom, como la modernización de la Ley TIC, el despliegue de redes 5G y el cierre de la brecha digital en el país.

En DPL News analizamos los planes de gobierno propuestos por cada uno de los aspirantes, entre los cuales se comparte la necesidad de usar la tecnología como un habilitador del desarrollo económico. Sin embargo, a la hora de considerar soluciones más puntuales del sector, como las redes 5G, la Inteligencia Artificial o el cierre de la brecha digital, son pocas las estrategias propuestas por los candidatos.

José Raúl Mulino, el plan para salvar Panamá

José Raúl Mulino asumió la candidatura presidencial en reemplazo del expresidente Ricardo Martinelli (2009 a 2014), quien se encuentra inhabilitado como candidato y como diputado debido a que fue condenado a más de 10 años de cárcel por blanqueo de capitales.

Muchas encuestas ubican a Mulino como el favorito, con una intención de voto de 33.4 por ciento. No obstante, la Corte Suprema analiza desde el 30 de abril una demanda contra esta candidatura por no haber pasado por elecciones primarias ni tener un candidato a vicepresidente, como estipula la ley electoral, lo que podría inhabilitarlo.

El plan de gobierno de Mulino no establece estrategias determinadas para ningún asunto. Presenta una lista de acciones sin un camino muy claro.

En su gobierno buscará “definir la innovación, la educación y la técnica como base para el sistema educativo nacional” y reforzar los programas educativos especializados a través de becas nacionales e internacionales, así como préstamos estudiantiles para carreras técnicas y profesionales. Aunque este asunto parece una acción dirigida a todas las carreras profesionales y el sistema educativo en general, se encuentra en el apartado de tecnología.

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Además, establece la creación de alianzas con empresas internacionales de tecnología para garantizar la inserción laboral en calidad de trabajo remoto. También pretende “promover el desarrollo de empresas locales con capacidad para ser creadoras, operadoras y exportadoras de alta tecnología”.

Aunque no es un programa muy robusto, es el único que contempla la creación de marcos legales para el desarrollo de nuevas tecnologías ligadas al Blockchain, Fintech, Agrotech y biotecnología.

Martín Torrijos, Panamá a otro nivel

Otro favorito de los panameños es Martín Torrijos, quien cuenta con una intención de voto de 17.4 por ciento. Fue presidente de Panamá entre 2004 y 2005, y cuenta con el plan de gobierno más robusto en materia TIC.

Torrijos incluye un capítulo completo de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en su plan de gobierno, en donde aclara que Panamá es “de los países de Latinoamérica que menos invierte en ciencia, con un porcentaje de inversión de apenas el 0.15 por ciento del PIB”.

Por lo anterior, propone crear planes estratégicos que permitan aumentar la inversión en Ciencia e Innovación, fomentar la educación STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) y contribuir con la creación de ecosistemas de innovación en diferentes sectores productivos del país.

Asimismo, realiza una “apuesta por los semiconductores”, siendo el único candidato que contempla una estrategia para este mercado en su plan de gobierno. En el marco de la Ley de CHIPS de Estados Unidos, Torrijos indica que presentará una “propuesta a las empresas manufactureras norteamericanas para el establecimiento del último eslabón de la cadena de semiconductores”.

En el plan se señala que Panamá está dispuesta a ofrecer el uso de espacios estatales, potenciar las comunicaciones, su ubicación geográfica estratégica con accesos portuarios vía aérea y marítima, así como fortalecer las habilidades digitales de los panameños y realizar las “gestiones necesarias para garantizar el entrenamiento y capacitación del recurso humano requerido”.

Por otro lado, el plan incorpora “la implementación de infraestructuras y programas que permiten la interconexión digital de áreas geográficamente dispersas en el país (…). No se limita únicamente a la provisión de acceso a Internet, sino que también abarca la implementación de políticas y programas que fomenten el uso efectivo de la tecnología en áreas rurales, con el objetivo de reducir la brecha digital”.

Para ello, se plantea la creación del proyecto “Panamá se capacita”, que incorporará un fuerte componente de alfabetización digital.

De acuerdo con cifras que publica el mismo documento, cerca de 2 mil 166 comunidades de menos de 40 habitantes con una población de 278 mil 103 habitantes no tienen acceso al servicio móvil celular ni a Internet, por lo que el candidato propone brindar conectividad en todas las escuelas, incluyendo las de áreas apartadas, tomando en cuenta que muchas no tienen electricidad (para ello se implementaría una solución de Internet satelital) para beneficiar a unos mil 140 Centros Escolares.

Ricardo Lombana, el plan de nosotros

Ricardo Lombana repite su candidatura presidencial luego de haber sido aspirante en las elecciones generales de mayo de 2019. Ahora, con una intención de voto del 17 por ciento,  basa su plan de gobierno en “la economía del conocimiento que opera sobre la ciencia, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación” describe el documento.

Lombana y su gabinete quieren llegar “hacia un proceso de incorporación de tecnologías modernas, necesarias para elevar la productividad y así producir más a menor precio, elevando el nivel de vida de la población. Hoy este objetivo representa uno de los grandes retos nacionales y requiere de una estrecha colaboración público-privada para ser enfrentado, y de la asignación suficiente de recursos. Para ello se estima que la meta debería ser llegar al 1 por ciento del PIB asignado al sector”, detalla el documento.

Para lograr este objetivo, el equipo planea revisar y actualizar la política de ciencia y tecnología, incorporar tecnología moderna en los procesos de las distintas instituciones públicas, fomentar la incorporación de la ciencia, tecnología e innovación a los sectores educativo, académico y de salud pública.

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Esta estrategía pretende convertir a Panamá en un hub regional de Ciencia y Tecnología, por lo que se creará un Sistema de Vinculación entre universidades, empresas y Estado, para fomentar la cooperación entre los sectores, y propone la creación del Instituto de Inteligencia Artificial, robótica y ciencia de datos.

Este plan de gobierno también se ocupa de las brechas digitales presentes en las comarcas indígenas, en donde el acceso a computadores es menor al 20 por ciento, de acuerdo con cifras que presenta el mismo documento.

En este sentido, Lombana propone “una visión integral y coordinada, con énfasis en fortalecer las instituciones, la participación ciudadana y mejorar la gestión en diversos sectores clave para lograr un desarrollo más equitativo, sostenible y próspero de estas comunidades que enfrentan desafíos significativos en áreas como educación, salud y acceso a agua y herramientas digitales”, dirigida a estas comunidades.

Rómulo Roux – Un plan para todos

Rómulo Roux, abogado y político, se lanzó como candidato por segunda vez, luego de perder ante el actual presidente Laurentino Cortizo.

Dentro de su plan de gobierno se considera a la CTI como motores de desarrollo económico y de generación de empleo.

Roux parte de una base importante sobre la economía panameña: “serios signos de debilitamiento, con menor utilización del canal ampliado, baja inversión en educación e investigación y un bajo ritmo de crecimiento económico que no permite mejorar las condiciones de pobreza y exclusión” (PENCYT 2020-2024), detalla el documento.

Con esta perspectiva, el plan de gobierno contempla cinco acciones fundamentales para la integración de las CTI como motores de desarrollo nacional, que inician con la revisión y modernización de las políticas de CTI con una mirada hacia 2040, orientándola hacia la promoción del desarrollo económico y social.

La segunda acción consiste en actualizar el PENCYT 2024-2030, mediante la “implementación de las Mesas Sectoriales Ampliadas, en donde participen además de los sectores de CTI y otros sectores sociales y económicos como agroindustriales, financieros, marítimos, logísticos y de turismo, que puedan aportar hacia un PENCYT que ayude a dinamizar la economía nacional.

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También propone incrementar los recursos para la investigación y el desarrollo (I+D) con al menos el 1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), además de crear centros de innovación y tecnología para fomentar la creación de centros regionales de investigación a través de una Política de Ciencia Descentralizada.

En su quinta acción proponen promover la atracción de inversiones privadas internacionales a Panamá, por medio de un plan de incentivos laborales, fiscales y migratorios.

Sin embargo, la propuesta de Roux no es precisamente integral, ya que deja fuera temas como las telecomunicaciones, la modernización de la Ley de Telecomunicaciones que propone la ASEP, las redes 5G y la brecha digital en el país.

José Gabriel Carrizo, Plan de Unidad Nacional

Actual vicepresidente de Panamá con una intención de voto del 7.7 por ciento. José Gabriel Carrizo contempla la tecnología en varias de las áreas de su plan de gobierno, como la educación, el empleo y el emprendimiento, el sector agropecuario y logístico, para crear “un Panamá de oportunidades y desarrollo”.

También propone el uso de drones, bases de datos, videovigilancia y sensores para combatir la delincuencia en el territorio.

Respecto a las telecomunicaciones, propone crear una nueva ley en la que se modifique y actualice la Ley 59 de 2008 “que promueve el Servicio y Acceso Universal a las Tecnologías de la Información y de las Telecomunicaciones para el Desarrollo”, fortaleciendo el rol de la Autoridad Nacional de Servicios Públicos (ASEP).

A su vez, buscará fortalecer la transformación digital del país por medio del uso de la Inteligencia Artificial (IA) en la optimización de herramientas en el sector salud, empleo y la seguridad ciudadana.

Y propone capacitar a 400 pymes (pequeñas y medianas empresas) con el Programa Kit Digital para PYMES, para impulsar su digitalización, disminuir la brecha digital y apoyar en la conexión con el comercio internacional.

Zulay Rodríguez, un Panamá para todos

Con una intención de voto de 5.5 por ciento, el plan de gobierno presentado por la abogada Zulay Rodríguez plantea diferentes ideas relacionadas al sector, pero olvida las estrategias y los planes de acción.

Por ejemplo, busca “impulsar el desarrollo tecnológico en diferentes sectores para mejorar la eficiencia y competitividad, generando empleo en áreas de innovación y tecnología”.

Propone incentivar el sector agrícola mediante apoyos económicos y tecnológicos, además de dotar de equipos modernos a los colegios técnicos y de computadoras a las escuelas primarias de educación básica.

Respecto al desarrollo de habilidades digitales, sólo habla de “capacitar al personal en el manejo de la computadora”, una aptitud que si bien es necesaria, no responde a las necesidades de competencias digitales que deben desarrollar las personas en la era actual.

La candidata también promete legalizar y regular plataformas como Airbnb, “imponiendo impuestos que se destinen a la promoción del destino y el mantenimiento de sitios turísticos”. En este aspecto, el plan de Rodríguez tampoco es muy claro.

Maribel Gordón, Plan para la vida digna

La economista, docente y política, Maribel Gordón, cuenta con un 4.4 por ciento de intención de voto y propone el uso de las tecnologías de forma transversal en diferentes áreas, como salud, energías renovables, saneamiento, medición y monitoreo.

Para ello, planea incrementar el presupuesto público a fin de “promover el Desarrollo Científico, la Investigación, la Tecnología y la Innovación a nivel nacional”, explica en su plan.

Sin embargo, tecnologías como redes 5G, telecomunicaciones, Inteligencia Artificial, brecha digital, semiconductores, entre otros, tampoco se contemplan en su plan de gobierno.

Perspectivas de la GSMA sobre los retos del sector TIC en Panamá

La GSMA presentó un documento que incorpora las propuestas de política en TIC dirigidas a los candidatos presidenciales, titulado “El camino hacia una Panamá digital y conectada”. Allí, la asociación global de la industria móvil hace un llamado para sostener un diálogo fluido entre los sectores público-privado para acelerar la inclusión digital de los panameños, y contempla tres líneas de acción.

La primera es contar con una política de espectro a largo plazo, por lo que es importante que el nuevo gobierno fije una metodología para determinar los precios de futuras bandas y sugiere publicar una hoja de ruta para dar previsibilidad y certidumbre a la asignación del recurso, así como expeditar la atribución de la banda de 3.5 GHz, clave para 5G, a servicios móviles.

La segunda acción es realizar un despliegue eficiente de infraestructura digital, principalmente para los gobiernos locales en donde se han creado mecanismos que obstaculizan la instalación de infraestructura en sus territorios.

Por último, la GSMA sugiere mantener una simplificación regulatoria que permita eliminar la regulación obsoleta, además de simplificar normativas para no entorpecer la innovación y promover la creación de nuevos productos y servicios digitales.

Este tipo de iniciativas contribuyen con el cierre de brechas en Panamá, donde 8 por ciento de la población no cuenta con cobertura a Internet, mientras que 32 por ciento de quienes tiene acceso no accede a los servicios 4G, según cifras de GSMA.

El 2024 es un año crucial para las telecomunicaciones en Panamá, país que se propone modernizar su actual ley, que es de 1996, iniciar las gestiones para el despliegue de redes 5G y revisar las ofertas para un tercer operador, luego de la salida de Digicel. Todo, a puertas de un cambio de gobierno para el siguiente lustro, cuyas elecciones se realizarán este 5 de mayo.

En medio de los cambios, los planes de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) continúan en dirección de la evolución tecnológica. En conversación con DPL News, Armando Fuentes Rodríguez, Administrador General de la ASEP, compartió las estrategias que se adelantan para hacer realidad sus planes de modernización y evaluación y que marcarán una hoja de ruta para el fortalecimiento del ecosistema digital en Panamá.

Sharon Durán (SD): La ASEP estableció los precios que pagarán los operadores por el uso de las bandas bajas y medias para activar la tecnología 5G. ¿Qué se tuvo en cuenta para esta asignación?

Armando Fuentes (AF): Mediante la Resolución de Gabinete No. 38 de 11 de abril de 2024, el Consejo de Gabinete de Panamá autorizó a la ASEP a establecer en la suma de un millón 462 mil 997 balboas (1,464,525 dólares) por MHz y un millón 214 mil 287 balboas (1,215,555 dólares) por MHz, el precio que deben pagar las concesionarias móviles por el derecho de uso de las bandas bajas y bandas medias, respectivamente.

Este modelo de nueva valorización permitió definir un precio basado en bandas que, por recomendaciones de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), son requeridas para el lanzamiento de nuevas tecnologías, como son las redes de quinta generación (5G).

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Para definir la nueva valorización se contrató una consultora que elaboró un modelo basado en referencias y comparaciones con los países de nuestra región. Este modelo fue revisado por ASEP, y se realizaron ajustes paramétricos, para traer al presente el valor del espectro, considerando los niveles de penetración en Panamá, así como los niveles de cobertura móvil poblacional.

SD: ¿Alguno o algunos operadores tendrán algún tipo de prioridad?

AF: ¡No!, la prioridad de la ASEP es avanzar y propiciar que, a través de los procesos regulatorios, estos contribuyan al desarrollo de la tecnología 5G.

El proceso de asignación de espectro en Panamá está fundamentado en principios de trato igualitario y dentro del rol del regulador está el disponer del espectro móvil requerido por la industria, y cada operador comercialmente determina el tiempo oportuno para ir adquiriendo el recurso para nuevos desarrollos.

SD: ¿Cuál es el cronograma para los procesos de despliegue de 5G?

AF: Dado que la asignación de precios para la adquisición de las bandas bajas y bandas medias ya está definida, en los próximos dos meses se está planificando atribuir más espectro IMT, lo que permitirá que cada uno de los operadores móviles tenga opciones de adquirir espectro cuando lo consideren.

Por otro lado, el concepto de subasta no existe en la regulación panameña, como ocurre en otros países. En el caso de nuestra normativa, el espectro disponible para IMT se divide a partes iguales para cada uno de los operadores.

SD: Actualmente Panamá tiene dos operadores móviles. Sin embargo, la ley indica que deben existir mínimo tres. ¿Cómo se garantizará que cuando llegue el tercer operador tenga acceso a espectro para tecnología 5G?

AF: De acuerdo con la Ley 36 del 5 de junio de 2018, en el mercado panameño deben existir tres operadores móviles, por lo que la ASEP debe hacer las reservas de recursos para que se pueda realizar una próxima licitación pública para que entre a Panamá un tercer operador y a su llegada tenga disponible espectro para desarrollar tecnología 5G.

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Ley de Modernización TIC

SD: Panamá trabaja en su ley de Modernización TIC, ya que la legislación actual data de 1996. ¿Cómo avanza este proceso?

AF: El proyecto de modernización está dividido en dos fases, en febrero se hizo el lanzamiento de la primera fase que consistió en realizar el estudio y diagnóstico por parte de la UIT, en coordinación con nuestros especialistas técnicos y legales de ASEP.

Para esta primera etapa podemos comentar que se realizaron 39 jornadas de trabajo y reuniones con 31 organizaciones del sector público, privado, academia, sociedad civil y, por supuesto, con los concesionarios del sector telco y radio/TV.

Dentro de algunas conclusiones preliminares, quedó claro que se requiere modernizar las leyes, en las que se debe considerar la convergencia entre los sectores, ya que hoy en día vemos cómo los servicios de radio y TV se ofrecen sobre datos y servicios móviles.

También, la necesidad de establecer una hoja de ruta para modernizar la propia estructura del regulador y crear un ente en servicios de telecomunicaciones, radio y televisión separado de la regulación de los otros sectores de servicios públicos.

En una segunda fase, se debe proponer un documento que modernice la Ley de telecomunicaciones, de radio y TV, que tendrá que ser presentado a la Asamblea Nacional para discusión y aprobación.

SD: La Resolución AN No. 19022-Telco del 22 de febrero de 2024 establece nuevas disposiciones referentes al uso del espectro radioeléctrico para servicios de telecomunicaciones satelitales. ¿Qué establece esta norma respecto a la contraprestación económica?

AF: Recomendaciones de la OEA-CITEL establecen que los países deben propiciar una nueva normativa que permita el desarrollo de los servicios satelitales, en función de lo rápido que estos servicios permiten el cierre de la brecha digital. Por lo que la ASEP realizó cambios a las normas y precios que tenían más de 20 años de vigencia, que consisten en establecer un nuevo valor del espectro para uso satelital, logrando reducir un 75 por ciento el canon por el uso de espectro.

Además, se aprobó la compartición de espectro móvil terrestre con empresas satelitales y de espectro entre operadores móviles, lo que permitirá que empresas móviles se puedan apalancar con estaciones satelitales para ofrecer servicios móviles en regiones donde no es rentable instalar radio bases.

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Elecciones 2024 en Panamá

SD: ¿Cuáles serán los principales retos en términos de telecomunicaciones de la Presidencia del Gabinete que llegará a Panamá este año?

AF: Entre los principales retos en materia de telecomunicaciones que consideramos que deberá enfrentar el nuevo gobierno se encuentra la revisión de la hoja de ruta de la modernización de las leyes de telecomunicaciones, radio y televisión.

También deberá revisar la necesidad de realizar una nueva estructura orgánica de la ASEP, considerar la separación del sector de telecomunicaciones en un organismo independiente, autónomo, que tenga a su cargo el control y fiscalización solamente de los servicios públicos de telecomunicaciones, radio y televisión.

El tercer reto consiste en evaluar la necesidad de hacer un llamado internacional para realizar una licitación pública y promover la entrada del tercer operador móvil en el mercado panameño.

La salida de Digicel

SD: Tras la salida de Digicel del mercado panameño, ASEP anunció que “garantizará la migración de los usuarios”. ¿Qué estrategia emplearán?

AF: Trabajamos con fuerza en la comunicación. El 21 de marzo de 2024, la ASEP realizó una conferencia de prensa para anunciar a la ciudadanía, que debido a que no existen nuevos interesados para continuar el proceso de licitación pública y/o la compraventa de ciertos bienes, redes y equipos de la empresa Digicel, esta concesionaria le comunicó a la ASEP que procedería con el apagado de su red móvil en Panamá, lo cual realizaría el 20 de abril.

Luego, la ASEP le solicitó a Digicel presentar un Plan de migración de clientes, y organizó tres mesas técnicas, conformadas por personal técnico de Digicel, Tigo y CWP, que están siendo lideradas por ASEP, cuyo objetivo está enfocado en agilizar los procesos internos de cada empresa.

Como parte de los resultados de estas reuniones, los operadores iniciaron una campaña masiva de divulgación en medios digitales, televisivos y radiales, a efectos de guiar a los clientes/usuarios sobre el procedimiento de portabilidad.

Actualmente, 70 por ciento de los usuarios de Digicel ya migraron a otros operadores. Sin embargo, mientras no haya culminado el proceso de migración de los clientes, Digicel seguirá brindando el servicio para sus clientes.