Honduras cuenta con una Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, que data de 1995 (con una actualización del 1997), la cual ha quedado limitada en contexto de la convergencia y nuevos servicios. Por eso, inició el proceso para la construcción de un nuevo marco regulatorio que incluiría regulación de parte del ecosistema digital, explicó en entrevista con DPL News, Lorenzo Sauceda Cálix, presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Honduras (Conatel).

“En el marco del proyecto de modernización de Conatel hemos logrado suscribir un convenio con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para que nos asesoren con expertos que nos ayuden a construir una nueva ley de las telecomunicaciones”, detalló Sauceda Cálix, quien afirmó que esperan un primer borrador para el primer trimestre de 2025.

“Esperamos lograr acápites que contengan una visión más clara, coherente, y moderna en el tiempo para ir a tono con el vertiginoso avance de las tecnologías”.

Agregó que actualmente tienen una ley muy desfasada y que la regulación “la estamos haciendo a través de normativas (…). Las normativas no son suficientemente fuertes desde el punto de vista legal para lograr que los operadores en distintas áreas de las telecomunicaciones puedan estar a tono con las exigencias de los mejores servicios para la población”.

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En este sentido, y sobre lo que se debatió en el ICT LAC Summit, donde se realizó la entrevista, Sauceda Cálix coincidió en que “el regulador de las telecomunicaciones debería ser el regulador del ecosistema digital, cubriendo las plataformas y los servicios sustitutos”.

Sauceda Calix mencionó las expectativas que tienen con el nuevo marco legal: “En esta nueva estructura legal que estamos en proceso planteamos poder visualizar aspectos que ahora sólo se limitan a la mera regulación, aspectos que amplíen el marco, una nueva ley para que podamos ser más coherentes, que tengamos una herramienta que nos ayude no sólo a regular, sino también promocionar el crecimiento y desarrollo de las tecnologías y que abarque otras plataformas. Queremos aprovechar este momento y esta oportunidad de la construcción de una nueva ley para ubicarnos con una visión a futuro”.

Destacó el apoyo financiero que le está dando el gobierno de Xiomara Castro al regulador, lo que está permitiendo realizar licitaciones “para dotar a Conatel de una tecnología de punta, con el equipo más actualizado”.

Salvador de Bahía, Brasil.- América Latina y el Caribe tiene sus propios retos y debe encontrar las respuestas puertas adentro: no necesita mirar al Norte para definir su ruta digital. En esta idea y en la necesidad de un diálogo regional constante y robusto coincidieron los participantes del ICT LAC Summit.

Carlos Baigorri, presidente de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), llamó a las autoridades de América Latina y el Caribe a “mirar nuestras propias realidades y priorizar nuestra integración y desafíos”. Para el ejecutivo, es complejo “conseguir un mercado único regional con leyes y normativas iguales, pero sí podemos hacerlo con la misma visión”.

En la misma sintonía se mostró Javier Juárez Mojica, presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México, quien enfatizó que “un país en solitario podrá tener impacto, pero limitado; pero juntos tenemos un potencial inmenso”. Coincidió con el resto de los panelistas en que siempre debe “escucharse a todos”; sin embargo, insistió en la integración regional para “ir más rápido” en el camino de la transformación digital.

En su turno, Edwin Fernando Rojas, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), recordó que América Latina se enfrenta a una serie de desafíos que pueden encontrar buena parte de su solución en el ecosistema digital. Entre ellos mencionó un bajo crecimiento y estancamiento de la productividad, alta desigualdad y limitada capacidad institucional. “La idea de mercado digital regional debe estar más fuerte que nunca porque tenemos muchos retos comunes y acciones coordinadas que nos permitirán encontrar soluciones mejores y más rápido.

Por su parte, Lorenzo Sauceda, presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Honduras (Conatel) en representación de la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos (CELAC), dijo que su país está “en proceso” de decisiones clave en materia digital que le permita a sus ciudadanos una mejor calidad de acceso. “Buscamos integrarnos a América Latina en un proceso colaborativo y solidario que nos dé fortaleza para el desarrollo de Honduras”, señaló.

Las palabras de bienvenida fueron de Jorge Fernando Negrete, presidente de DPL Group, y la abogada TIC Adriana Sarkis.

Pocos países de América Latina han reformado sus leyes de telecomunicaciones. Lo hizo México en el año 2014 y Colombia en 2019. Y ahora otros, como la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) de Honduras, ven necesario y urgente caminar hacia esa dirección.

En entrevista con DPL News, el presidente de la Conatel, Lorenzo Sauceda, asegura que la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones requiere modernizarse, para ponerla en sintonía con los cambios tecnológicos que se han gestado en las últimas dos décadas.

La ley de telecomunicaciones de Honduras se creó en diciembre de 1995, hace más de 26 años. Cuando se concibió, el mercado era muy distinto y la tecnología móvil predominante todavía era 2G. Ahora América Latina se esfuerza por incrementar la expansión de las redes 4G y dar el salto al 5G.

Sauceda afirma que “lo que queremos es actualizar la ley, modernizar la ley y ponerla a tono con el avance de las tecnologías, porque esa ley data de 26 años. En esos años, la tecnología ha avanzado vertiginosamente”.

“Queremos hacer reformas, queremos cambiar la ley, queremos modernizar Conatel; en tanto, también queremos que los operadores cumplan las normas y la ley en un marco de colaboración, no imponiendo”, puntualiza el funcionario.

En los últimos años, se han aprobado modificaciones puntuales a la ley. Previo a la entrada del nuevo gobierno, en enero los legisladores dieron luz verde a cambios que, según la industria, podrían ser contraproducentes para el desarrollo del sector.

Tanto la GSMA como la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet) alertaron que no se había tomado en cuenta a los operadores ni se había profundizado en estudios de impacto, pues las reformas ponen en riesgo la conectividad y el cierre de la brecha digital.

Contrario a ese ánimo, Lorenzo Sauceda puntualiza que se tomará en cuenta a la industria. Y explica que la intención de la Conatel de impulsar una actualización integral del marco jurídico y regulatorio está en línea con los planes del gobierno de Xiomara Castro, quien este año se convirtió en la primera mujer presidenta de Honduras.

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En su plan de trabajo, Castro plantea una reforma a la ley de telecomunicaciones, con miras a promover la expansión de la cobertura de los servicios, maximizar la eficiencia de la capacidad instalada y propiciar la modernización de la infraestructura.

Por ahora, la idea de actualizar el marco sectorial es una intención que podría materializarse pronto o quizás dentro de bastante tiempo. Sauceda considera que aún faltan gestiones para cumplir ese objetivo, pero que hay buenas posibilidades.

“Estamos socializando la idea porque es todo un proceso. Ya hemos platicado con personas del Congreso Nacional de Honduras, con el presidente de la Comisión de Telecomunicaciones, con el presidente del Congreso, con el secretario, con muchos diputados, así como con personeros del gobierno central y los operadores”, comenta el presidente de la Conatel.

Recién en mayo de este año, Sauceda –quien asumió el cargo en marzo– se reunió con la Comisión de Telecomunicaciones del Congreso Nacional de Honduras, y también ha sostenido encuentros con los operadores incumbentes.

De estas reuniones, el funcionario señala que se están preparando iniciativas para mejorar la conectividad en el país centroamericano, con la colaboración del sector público y privado. La Conatel está dialogando con la industria para buscar maneras de que el acceso a Internet sea más asequible y de mayor calidad, incluso en las zonas remotas del país.

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Sauceda dijo en sus conversaciones con los operadores que la Conatel garantizará seguridad jurídica y promoción a la sana competencia en el sector de telecomunicaciones. “Nuestro interés, orquestado con el gobierno, es tener la mejor relación con los operadores, dando a entender que hay normativas, marcos regulatorios, que deben cumplir”, afirma.

¿Aún es pronto para 5G?

El desarrollo de 5G aún es incipiente en América Latina, aunque algunos países ya llevan la delantera y han licitado espectro para esta tecnología, o avanzaron en despliegues comerciales, como es el caso de Brasil, Chile, Perú, Uruguay y México.

Sin embargo, en Centroamérica el ritmo de adopción de las redes de quinta generación podría ser más lento, dado que el sector aún enfrenta un importante desafío para modernizar la infraestructura, mejorar los servicios existentes 4G y zanjar la brecha digital.

Lorenzo Sauceda considera que Honduras todavía no está lista para adoptar las redes de quinta generación, al menos no en el corto plazo, pues aún falta mucho por trabajar en el alcance de las redes 4G e incluso 3G.

“5G es una maravilla según dicen, según escuchamos y según leemos. Sin embargo, se requiere justamente mucha tecnología en todas las áreas que implica el avance en las telecomunicaciones”.

“No vamos a ser pretenciosos. Todavía demandamos muchos requerimientos, además de recursos económicos. Es una nueva tecnología súper avanzada no sólo para Honduras sino para muchos países. (Se requiere) mucho conocimiento técnico de las instalaciones”.

La visión es irnos preparando, para cuando el país tenga las condiciones de adoptar la tecnología. Pero que no sea un paso por pretensión, sino que efectivamente tengamos las condiciones económicas, financieras, tecnológicas y capacidad de infraestructura”, explica el presidente de la Conatel.

El Presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) de Honduras, Lorenzo Sauceda, planteó a los operadores organizar un equipo de trabajo en conjunto “que sea el inicio de un proceso de entendimiento, para compartir ideas y aspiraciones que promuevan el desarrollo de la conectividad y las telecomunicaciones”.

En el marco de la celebración del Día Internacional de las Telecomunicaciones, el funcionario del órgano regulador hondureño propuso hacer que el sector logre ese desarrollo social y económico que contribuya en todos los aspectos, en especial al sistema educativo.

Días atrás, la Conatel se reunió con la Asociación de Empresas Privadas de Telecomunicaciones (Asetel) y con representantes de Huawei, Tigo Honduras y Cable & Wireless.

“Nuestra presidenta nos indicó que hay un compromiso de gobierno por llevar este servicio a la mayor parte de la población con los mejores niveles de calidad posibles, con costos accesibles, de manera que los pueblos, las aldeas y las comunidades, por muy lejanas que estén, puedan tener acceso al servicio de la conectividad y las telecomunicaciones”, detalló.

Añadió que la Conatel garantizará a los que trabajan en esta industria, la rigurosidad de la ley, la seguridad jurídica, estableciendo y promoviendo una sana y leal competencia donde haya una mayor participación, con el combate a la ilegalidad y la piratería.

En cuanto al espectro radioeléctrico, Sauceda garantizó una vigilancia para que las frecuencias asignadas “sean usadas racional y correctamente”.

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Por su parte, el representante de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), Miguel Alcaine, dijo que pueden trabajar juntos, generar acciones y políticas que sean convenientes para que este país pueda aumentar sus niveles de conectividad significativa.