Alexander Kühn propõe uma UIT mais transparente com estruturas justas para a gestão global do espectro
O candidato à chefia do Bureau de Radiocomunicações da UIT propõe o fortalecimento da neutralidade técnica, da transparência e da tomada de decisões baseada em evidências para garantir o acesso equitativo ao espectro na era do 6G, dos satélites e da comunicação dispositivo a dispositivo (D2D).
Em novembro, durante a Conferência de Plenipotenciários que será realizada em Doha, no Catar, os 194 Estados-membros da União Internacional de Telecomunicações (UIT) elegerão os líderes de um dos órgãos mais influentes para o futuro da economia digital.
Embora a eleição ocorra longe dos holofotes da mídia, seus resultados definirão o rumo das decisões que impactarão o desenvolvimento do 6G, das redes de satélite , da Internet das Coisas (IoT), da inteligência artificial e da conectividade de bilhões de pessoas na próxima década.
Nesse cenário, Alexander Kühn, candidato à chefia do Bureau de Radiocomunicações da UIT, propõe o fortalecimento do papel técnico e imparcial da organização, para que ela continue sendo a árbitra confiável na administração do recurso mais valioso para as telecomunicações: o espectro de radiofrequências.
Em entrevista à DPL News, Kühn afirmou que seu objetivo não é gerir o Gabinete segundo uma lógica de continuidade, mas sim fortalecer sua capacidade técnica e legitimidade diante de um ambiente cada vez mais complexo, marcado pela convergência tecnológica e pela crescente competição geopolítica.
“Minha ambição não é simplesmente manter o Escritório, mas fortalecê-lo e desenvolvê-lo ativamente”, afirmou. “O que defendo é simples: excelência técnica, decisões baseadas em evidências e maior transparência na preparação das Conferências Mundiais de Radiocomunicações.”
Pressão crescente sobre o espectro
Nunca antes o Departamento de Radiocomunicações enfrentou tantos desafios simultâneos. Enquanto o setor começa a definir o roteiro para o 6G, as operadoras implantam o 5G-Advanced, as constelações de satélites em órbita terrestre baixa (LEO) multiplicam as solicitações por recursos orbitais e novas tecnologias, como a comunicação direta com o dispositivo (D2D), começam a diluir as fronteiras entre as redes móveis terrestres e via satélite.
Em paralelo, a rivalidade tecnológica entre as potências e o crescente valor estratégico do espectro transformaram as Conferências Mundiais de Radiocomunicações (CMR) em espaços onde convergem interesses econômicos, industriais e geopolíticos.
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Diante desse cenário, Kühn argumenta que a principal responsabilidade do Escritório não é decidir quem ganha ou perde uma disputa sobre frequências, mas garantir que os Estados-membros tenham análises técnicas independentes sobre as quais possam construir consenso.
“O Gabinete não impõe regulamentos”, lembrou a todos. “A minha contribuição consistirá em estudos de compatibilidade e partilha robustos e neutros, apresentados com excelência, rapidez e transparência, para que as decisões se baseiem em provas e não em interesses particulares.”
O papel de intermediário imparcial
Com mais de 20 anos de experiência em regulamentação internacional, Kühn atualmente chefia a Divisão de Gestão do Espectro Internacional e Nacional da agência reguladora alemã BNetzA e preside a Reunião Preparatória da UIT para a WMR-27, o que lhe proporcionou conhecimento em primeira mão do funcionamento do Escritório de Radiocomunicações.
Sua visão, no entanto, vai além do componente técnico. Alexander Kühn acredita que a credibilidade da UIT dependerá cada vez mais de sua capacidade de manter a confiança entre regiões com interesses divergentes e de impedir que tensões geopolíticas enfraqueçam o modelo multilateral que permitiu a coordenação do uso global do espectro por décadas.
Portanto, propõe-se reforçar o papel do Gabinete como um “mediador honesto” , um intermediário neutro que facilita os acordos entre todos os Estados-Membros.
“Quero que o Gabinete atue como um intermediário imparcial a serviço de todos os Estados-Membros e regiões, e não como a voz de um único bloco ou de um único setor industrial.”
Nessa mesma linha de raciocínio, o especialista argumenta que a construção de consenso não deve ser entendida apenas como uma ferramenta de negociação, mas como uma filosofia de liderança.
“Consenso e mediação são uma postura de liderança, não apenas uma técnica de negociação.”
Estruturas previsíveis para conectar o desconectado
Para a América Latina, África e outras economias emergentes, a discussão sobre o espectro eletromagnético tem implicações que vão muito além da inovação tecnológica.
Segundo a UIT, 2,6 bilhões de pessoas permaneceram sem acesso à internet em 2025. Uma parcela significativa delas vive em países em desenvolvimento, onde o espectro é um fator essencial para expandir a cobertura móvel e reduzir a exclusão digital.
Kühn acredita que a regulamentação internacional deve criar condições que permitam combinar redes móveis, satélites e novas arquiteturas de conectividade sem gerar incerteza regulatória.
“Estruturas justas e previsíveis permitem que as faixas de cobertura, os serviços de satélite e a conectividade direta de dispositivos funcionem em conjunto com as redes terrestres para alcançar áreas carentes”, explicou Kühn.
Ele também argumentou que administrações com menor capacidade técnica ou financeira deveriam ter o mesmo peso nas discussões internacionais que as grandes economias.
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Acesso equitativo ao espaço
Um dos debates que marcará a próxima década será o acesso aos recursos orbitais e às frequências utilizadas pelas megaconstelações de satélites.
Diversos países em desenvolvimento manifestaram preocupação com a possibilidade de que grandes operadores ocupem esses recursos primeiro, limitando as oportunidades para futuras iniciativas nacionais ou regionais.
Kühn reconhece que essa preocupação é legítima e afirma que o princípio do acesso equitativo, consagrado na Constituição da UIT, deve continuar a orientar as ações do Escritório.
“Levo essa preocupação muito a sério e a considero legítima. O acesso equitativo é um princípio consagrado na Constituição da UIT , juntamente com o uso racional e eficiente desses recursos.”
Cultura institucional baseada na confiança
Além das decisões técnicas, Kühn afirmou que o legado que busca construir é institucional.
Caso seja eleito em Doha, ele aspira a deixar um Gabinete de Radiocomunicações mais aberto e diversificado , preparado para formar uma nova geração de especialistas em gestão do espectro, com maior participação de mulheres e novas lideranças.
“Gostaria que isso se baseasse numa cultura de liderança aberta, honesta e transparente, que una as pessoas em vez de as dividir”, disse ele.
Num contexto em que o espectro radioelétrico é um ativo estratégico para a competitividade digital e a soberania tecnológica, a eleição do próximo diretor do Gabinete de Radiocomunicações transcende uma simples mudança administrativa.
A liderança que emergir de Doha definirá como será construído o consenso internacional que possibilitará a coexistência do 6G, das constelações de satélites, da conectividade direta ao dispositivo e das futuras aplicações de inteligência artificial.
Alexander Kühn aposta que essas decisões continuarão a se basear em um princípio que ele considera indispensável para a preservação do sistema multilateral: regras técnicas transparentes, previsíveis e baseadas em evidências.