Ursec Uruguay apuesta por renovación, promoción de la inversión y defensa de los usuarios
Gonzalo Balseiro asumió la presidencia de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec) de Uruguay a fines de marzo. En diálogo con DPL News en Montevideo, el funcionario comentó sobre los primeros pasos al frente del organismo –en el que trabaja hace más de 15 años–, prioridades y posicionamiento en temas clave, como la neutralidad tecnológica.
DPL News: ¿con qué se encontró al asumir la presidencia de Ursec y cuáles son sus prioridades puertas adentro del organismo?
Gonzalo Balseiro: la realidad es bastante similar al resto del sector público. Tras el contexto de pandemia no hubo una preocupación por mejorar los cuadros técnicos. Estamos avanzando en ese sentido porque la edad promedio de los funcionarios es muy alta: somos 88 personas y un tercio se puede jubilar en este bienio. Se fueron técnicos y no hemos podido reponerlos adecuadamente. Queremos mejorar la estructura en lo que tiene que ver con capital humano.
Por otra parte, Ursec requiere mucho equipamiento, que es caro. Estamos con dificultades en ese sentido porque actualmente estamos con los recursos restringidos.
También queremos recomponer nuestro rol de regulador y que la definición de políticas siga estando en el Poder Ejecutivo a través de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel). Queremos fortalecer las áreas técnicas y avanzar en cuestiones relacionadas a la defensa del consumidor: no estamos para defender empresas sino para que el ecosistema prospere y beneficie, en definitiva, al Uruguay. La defensa de los usuarios será uno de los puntos que queremos priorizar en nuestro mandato.
DPL News: ¿cuáles son los pedidos más urgentes de la industria?
Gonzalo Balseiro: estamos comenzando con las reuniones. Asumimos hace unos cuatro meses y recién tenemos constituido el conjunto del Directorio. Lo que sabemos es que ellos quieren saber cómo vamos a seguir y la respuesta es que buscaremos acompañar al país en los cambios que se están dando y promover la inversión pública y privada, ver qué pasa con nuevos actores y llegar a acuerdos con los que están tangencialmente participando en la torta, como aplicaciones y demás, incorporarlos al ecosistema y preguntarles qué tienen para aportarnos, porque brindan servicios que le interesan a la gente y ese consumidor tiene, al mismo tiempo, derechos que hay que defender.
DPL News: menciona acciones a favor del consumidor en el relacionamiento con las plataformas pero, en materia estrictamente sectorial, ¿analiza avanzar en alternativas de regulación para que los grandes generadores de tráfico contribuyan a la sostenibilidad de las redes?
Gonzalo Balseiro: nos encontramos analizando estas situaciones. Vamos a conversar con todos y lo que queremos es más opciones y mejores servicios para los uruguayos. Buscamos eso por un lado, pero también hacerlo acompasadamente con los actores del ecosistema. Vamos a tener todo en la mira.
DPL News: ¿cuál será la postura del regulador respecto a la competencia en Internet fijo y el pedido de licencias B por parte de interesados?
Gonzalo Balseiro: seguimos recibiendo solicitudes de licencias. Las procesa el Poder Ejecutivo, nosotros la elevamos y ellos autorizan y, más tarde, las incorporamos en el sistema. Cada negocio se va desarrollando, algunos caen, otros mejoran, esa es la situación; nosotros nos apegamos al cumplimiento de las normas.
DPL News: ¿analizan la revisión de reglas establecidas durante el mandato previo?
Gonzalo Balseiro: en Ursec no estamos en ese nivel, es algo que le compete al Ejecutivo y nosotros, en tal caso, asesoramos. Lógicamente tenemos nuestras reservas, hay cuestiones técnicas que pedimos que se resuelvan en caso de que se nos complique la aplicación.
DPL News: el gobierno se mostró abierto a defender la competencia. ¿Cómo lo analiza el regulador?
Gonzalo Balseiro: para Ursec todos los operadores son iguales. Si las normas no diferencian, nosotros no lo hacemos. Lo otro es la postura del gobierno, que tiene que ver con sus prioridades políticas y definiciones. Lo nuestro será muy transparente. Si alguien hace lo que no tiene que hacer, sea público o privado, lo sancionaremos. Si hay definiciones específicas que nos obliguen a hacer determinadas cosas, las haremos.
DPL News: ¿están pensando algo en materia de espectro?
Gonzalo Balseiro: lo estamos analizando, pero hay que tener mucho cuidado. A nosotros nos pasó que con la numeración tuvimos problemas por ser un recurso escaso. El espectro también lo es. Estamos revisando, porque cuando lo entregas u ofreces sin un criterio de escasez también pierde valor. A veces la industria te pide más y en otros casos considera que es suficiente
DPL News: el mapa geopolítico se está reconfigurando y esto trae consecuencias para el sector. ¿Cuál es la visión de Ursec sobre neutralidad tecnológica?
Gonzalo Balseiro: la neutralidad entendida como no priorizar una determinada tecnología sobre otra para determinado servicio es algo que tiene que ver con definiciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Nosotros buscamos que no haya sesgos ni situaciones de preferencia. En ese sentido, la postura es seguir por el camino de neutralidad.
DPL News: ¿cómo trabajarán desde Ursec para ser un regulador a prueba de futuro?
Gonzalo Balseiro: el inicio de esto es mejorar los equipos técnicos. Estamos trabajando en eso, en evaluar las medidas, entender qué es eficiente y qué no, y en transformar lo que se necesite. También estamos avanzando mucho en capacitación puertas adentro.