“Da mesma forma que não podemos lutar sozinhos contra as mudanças climáticas, não podemos enfrentar os desafios do desenvolvimento tecnológico se o fizermos em algumas regiões e não em todas elas”, disse Carme Artigas, secretária de Estado de Digitalização e Inteligência Artificial da Espanha, durante um congresso no qual foram apresentadas a origem, os objetivos e os desafios da recém-publicada Carta Ibero-Americana de Princípios e Direitos em Ambientes Digitais.

Relacionado: Declaração de direitos digitais ou neocolonialismo digital

A Secretária comentou o espírito do documento e garantiu que “a América Latina terá um papel central na agenda europeia para o segundo semestre de 2023”, período em que a Espanha ocupará a presidência do Conselho Europeu. “É agora que a Ibero-América deve redefinir suas estratégias olhando para o futuro, a digitalização deve ser a protagonista”, acrescentou e insistiu na ideia de que a evolução deve estar “com as pessoas no centro”.

A carta foi trabalhada por cinco meses. No marco de sua apresentação oficial, o secretário-geral ibero-americano, Andrés Allamand, falou de uma tripla dificuldade para fazê-lo: primeiro, chegar a um consenso entre 22 países e, segundo, fazê-lo entre países com níveis muito diferentes de desenvolvimento e de digitalização. Ele ainda mencionou que os envolvidos transferem a responsabilidade regulatória para organizações de diferentes naturezas.

“Foram convocados 80 funcionários de 22 países e houve um intercâmbio de 11 departamentos governamentais diferentes. Foram 140 dias de trabalho com oito reuniões – uma presencial, as demais virtuais – e mais de mil contribuições foram processadas”, acrescentou Juan Alejandro Kawabata, diretor de Assuntos Jurídicos e Institucionais da Segib. Acrescentou que a diversidade de atores “é um grande trunfo, uma rede sólida para a futura concretização da carta”.

Após analisar cada um dos pontos do documento, os participantes valorizaram aspectos como a inclusão de um capítulo específico relacionado aos direitos das crianças e dos adolescentes e o respeito a valores como a privacidade, além de focar nas pessoas “abandonando concepções anteriores, onde a prioridade foi dada a Estados ou mercados”, contribuiu Allamand. Durante o encontro, eles falaram da América Latina como um lugar caracterizado por “altíssima desigualdade” e onde políticas públicas são urgentes para fechar todas as lacunas.

“Temos orgulho de fazer parte da construção deste instrumento e apostamos que esta carta possa orientar os processos de atualização normativa sobre a matéria para que a transformação digital seja um instrumento de ampliação do acesso à educação, saúde e cultura”, comentou José David Montilla, vice-ministro de Agenda Digital da República Dominicana. O caráter de adesão voluntária do documento foi outro dos eixos da conversa.

“Qualquer que seja o modelo, estamos em um momento em que os Estados devem defender o esquema de direitos no mundo digital e estimular a cooperação para que as respostas não sejam parciais”, disse Enrique Goñi, presidente do Instituto Hermes, em seu papel de moderador.

Na mesma aldeia esteve Verónica Wahlberg, da Secretaria de Inovação Pública da Argentina, que enfatizou a importância de “garantir que os direitos dos cidadãos offline também sejam garantidos em ambientes digitais”.

Por sua vez, Gladys Antonieta Moran Ríos falou em nome do Ministério das Telecomunicações e da Sociedade da Informação do Equador. “Ratificamos o compromisso de desenvolver ações que assegurem o cumprimento da carta, pois consideramos que as TI são transversais às atividades que desenvolvemos e que não dá para entender as sociedades modernas sem os compromissos digitais”, apontou em nome do país que atualmente tem a presidência pro-tempore da Comunidade Ibero-Americana.

Assim, os participantes enfatizaram que agora começa a etapa de buscar a aplicação do compromisso firmado. “A carta não reflete a posição de ninguém em particular ou 100% dos interesses de cada um. É fruto do acordo, da pluralidade, e aí reside o seu valor”, concluiu Kawabata, deixando claro que a implementação será a etapa mais complexa desse acúmulo de boas intenções que agora deve se concretizar.

“A digitalização implica uma transformação profunda que impacta todos os aspectos da vida das pessoas e apresenta enormes desafios que devem ser enfrentados garantindo o exercício dos direitos, o cumprimento dos deveres e o desenvolvimento de sociedades digitais justas, seguras, resilientes e sustentáveis”, começa a Carta Ibero-Americana de Princípios e Direitos em Ambientes Digitais, que apresenta problemas e ações para garantir direitos em ambientes digitais.

O documento foi assinado no âmbito da XXVIII Cúpula Ibero-Americana de Chefes de Estado, realizada na República Dominicana, da qual participaram altas autoridades dos países integrantes do bloco. A discussão centrou-se em questões digitais, meio ambiente, segurança alimentar e financiamento internacional. Também fez parte da agenda a promoção do uso do espanhol e do português como línguas de comunicação e trabalho nas áreas de tecnologia, ciência e inovação.

A Carta Ibero-Americana deriva oficialmente da “necessidade de enfrentar um problema premente da atualidade“, expressa nos seguintes termos: “as TIC oferecem oportunidades e impõem desafios, o que implica superar grandes obstáculos que os países em desenvolvimento enfrentam para acessá-las, como a falta de um ambiente adequado, recursos insuficientes, infraestrutura, educação, capacidade, investimento, conectividade e o impacto de medidas coercitivas unilaterais”.

Em 2021, a Espanha lançou sua própria Declaração de Direitos Digitais, de olho na transformação sem danos colaterais. Com base nisso, nasceu esta proposta ibero-americana que, embora com suas particularidades, apresenta uma natureza semelhante: sua natureza é declarativa e não vinculante, portanto seu conteúdo não afeta a aplicação de normas jurídicas internas dos Estados. Em outras palavras, é um plano de ação, um manual de boas práticas que, se seguido, pode ajudar as partes a cumprir os objetivos digitais.

A carta propõe 10 estratégias, cada uma com um relato da situação atual e ações com as quais os 22 países se comprometem em prazo indefinido. Antes de detalhar cada um, alguns conceitos são esclarecidos: direitos digitais são entendidos como direitos humanos em ambientes digitais, e ambientes digitais incluem serviços, plataformas e aplicativos que permitem que pessoas e organizações interajam na produção, distribuição e acesso tanto de dados quanto de informações por meios virtuais.

Linhas de ação

1. Centralidade nas pessoas. Uma transformação digital com as pessoas no centro é quase um slogan das altas autoridades espanholas quando falam dos desafios da quarta revolução. A Ibero-América assume este conceito sob o entendimento de que “a transformação digital afeta todas as áreas da sociedade e a vida das pessoas”. Nesse contexto, o desafio é promover a construção de uma sociedade da informação inclusiva e promover condições estruturais, práticas, ferramentas e marcos regulatórios para o acesso universal, equitativo e acessível.
2. Inclusão digital. A existência da brecha digital limita o acesso às TIC e impõe desafios para a plena inclusão digital, o que motiva “concentrar esforços para reduzir as desigualdades e realizar ações que fortaleçam a coesão social”. Aqui também falamos da necessidade de “evitar novas lacunas” que podem ser geradas em grupos em situação de vulnerabilidade.
3. Privacidade e segurança de dados. Os signatários defendem que a privacidade deve ser “especialmente protegida” nos ambientes digitais, pelo que propõem fomentar ambientes digitais seguros e confiáveis ​​e desenvolver um quadro jurídico que transforme a cibersegurança e a luta contra a cibercriminalidade num “esforço colectivo destinado a garantir os direitos das pessoas”.
4. Educação, cultura e saúde. Neste ponto, procura-se que a transformação “seja um instrumento que promova o acesso pleno à educação, cultura e saúde”, considerando que a criação de capacidades em matéria de TIC é “uma grande prioridade nos países em desenvolvimento” e que os níveis de investimento atuais não foram suficientes para atender a essas necessidades.
5. Atenção a meninas, meninos e adolescentes. Considerando que crianças e adolescentes estão sujeitos a especial exposição e maior vulnerabilidade em ambientes digitais, se buscará promover políticas ativas para garantir o respeito à integridade, intimidade e privacidade das pessoas nessa faixa etária. Aqui também é indicado que o processamento de seus dados pessoais será procurado para ser “o mínimo indispensável”.
6. Participação social. Como a transformação digital criou novos canais de participação social, o plano é promover o direito de “receber livremente informação verídica, desenvolver ações de combate à desinformação bem como a livre escolha de serviços e conteúdos digitais”. Conceitos como liberdade de expressão, direito à informação e proteção aos direitos humanos e valores democráticos aparecem neste item.
7. Administração pública. Entende-se que o uso das TICs é fundamental para melhorar a tomada de decisões e o desenho de políticas públicas, enquanto o vínculo digital entre as pessoas e o Estado facilita uma resposta adequada às suas necessidades. Neste contexto, a Ibero-América quer garantir a prestação de serviços digitais por parte do Estado e que estes sejam personalizados, simples, inclusivos, acessíveis, interoperáveis ​​e seguros.
8. Economia digital. O conceito de economia digital surge como um aliado essencial para fortalecer a capacidade dos países rumo ao desenvolvimento sustentável, que permita aumentar as capacidades em benefício das sociedades. Por isso, os países buscarão que “a transformação digital respeite os direitos das pessoas”, tanto na faceta dos trabalhadores quanto na dos consumidores e usuários.
9. Tecnologias emergentes. Como na carta espanhol, neste item aparecem aspectos como Inteligência Artificial, neurotecnologias ou computação quântica. O compromisso é abordar conjuntamente as questões associadas às tecnologias emergentes, bem como seu uso seguro, ético e responsável.
10. Cooperação. O último ponto é, talvez, uma síntese da ideia regional em matéria digital. O plano conjunto é que os Estados cooperem e encontrem soluções baseadas no diálogo científico, na transferência de tecnologia e na criação de capacidades científicas. Também se soma à agenda a ideia de gerar novas sinergias globais ou regionais e dar seguimento à carta, ao mesmo tempo que “rejeita medidas coercitivas unilaterais contrárias ao Direito Internacional e à Carta das Nações Unidas”.

Em resumo, a preocupação dos países ibero-americanos com a “persistência de profundas brechas digitais” os obriga a buscar ferramentas para melhorar o acesso e aproveitar os benefícios propostos pela transformação. A carta conjunta é proposta como uma delas, assim como um roteiro para garantir os direitos das pessoas e o cumprimento dos deveres na nova realidade digital. O sucesso deste documento, como de outros, será medido na capacidade dos seus membros de materializar o que neste momento está apenas escrito.