El Ministerio de Comunicaciones de Brasil abrió este jueves 7 de agosto una consulta pública para instituir la Política Nacional de Conectividad en Carreteras. La propuesta busca ampliar la cobertura de Internet móvil (4G o superior) en tramos viales fuera de las sedes municipales, con foco en la inclusión digital, la seguridad vial y la eficiencia logística.

El borrador prevé cuatro ejes de actuación: compromisos regulatorios vinculados a la expansión del Servicio Móvil Personal (SMP), reglamentación del roaming obligatorio entre operadores, uso de recursos del Fondo de Universalización de los Servicios de Telecomunicaciones (FUST) y alianzas institucionales con otros órganos públicos. La política se considera complementaria a las acciones del Ministerio de Transportes dirigidas a la digitalización de las carreteras federales.

En cuanto al roaming, el documento más reciente del proceso es el informe del consejero director de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), Alexandre Freire. El texto propone ajustes a las reglas actuales con foco en áreas de baja rentabilidad económica, como carreteras y municipios con menos de 30 mil habitantes.

Aunque los avisos de 5G ya determinan que los operadores adjudicatarios ofrezcan roaming en tramos carreteros, la Agencia señala que la falta de cobertura por parte de otros prestadores todavía perjudica la experiencia de los usuarios.

El informe defiende la obligatoriedad de la compartición de redes y la atención a usuarios visitantes siempre que haya financiamiento público federal. La propuesta también incluye la estandarización tecnológica, mejoras en la transparencia contractual y el fortalecimiento de la competitividad entre operadores, con especial atención a los pequeños proveedores.

La Anatel reunió aportes del sector privado y analizó experiencias internacionales que indican caminos similares, como en los casos de Canadá, Chile, Argentina y Perú, países que ya adoptan exigencias claras de roaming nacional y medidas para garantizar un tratamiento equitativo entre operadores.

Se espera que la nueva política y los instrumentos regulatorios que la respaldan permitan ampliar el acceso móvil a lo largo de las carreteras, asegurando conectividad continua y de calidad para los usuarios, independientemente de la prestadora contratada o la región del país.

La consulta pública se suma a la Ordenanza Nº 18,902/2025, que estableció directrices para la subasta de la banda de 700 MHz, con obligación de cobertura en corredores como BRs 101, 116, 163, 242 y 364.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil aprobó la destinación de recursos remanentes de la subasta de 700 MHz para expandir la cobertura de Internet móvil en carreteras federales que aún no cuentan con servicio celular.

La medida fue posible gracias a un cambio normativo del Ministerio de Comunicaciones (MCom), permitiendo que la Entidad Administradora de la Digitalización (EAD) utilice estos recursos para instalar Estaciones Radio Base (ERBs) en tramos sin cobertura.

El proyecto original, aprobado en 2024, preveía llevar infraestructura sólo a localidades sin señal, pero ahora también incluye carreteras. La implementación será supervisada por el GIRED, que organizará una subasta inversa para seleccionar las empresas encargadas de instalar la infraestructura.

Ya se han utilizado R$ 162 millones (27.7 millones de dólares) en dos subastas, y aún quedan R$ 88 millones disponibles para estas iniciativas.

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En marzo de 2025, el MCom, en asociación con Anatel y Seja Digital (EAD), realizó la segunda subasta inversa, que garantizó un ahorro del 25% para llevar Internet móvil a 70 localidades sin acceso a telefonía y banda ancha, con una inversión aproximada de R$ 97 millones.

La Anatel ha buscado soluciones regulatorias para garantizar la conectividad en las carreteras brasileñas, incluyendo la regulación del roaming en las vías, con el objetivo de asegurar que los usuarios de telefonía móvil puedan mantenerse conectados independientemente de la operadora contratada.

Estas iniciativas están alineadas con la política pública de conectividad definida por el MCom y responden al interés público, buscando promover la inclusión digital y la seguridad en las carreteras.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) redujo en un 54% la multa impuesta a Claro Brasil, de 83.7 millones de reales (alrededor de 14.6 millones de dólares) a 38.3 millones de reales (6.69 millones de dólares), según la decisión publicada en el Diario Oficial de la Unión este lunes 31 de marzo.

Parte del monto fue convertido en una obligación de hacer, permitiendo que la operadora invierta en la ampliación de la cobertura de Internet móvil 4G en carreteras federales que actualmente no tienen acceso a la red.

El acuerdo del Consejo Directivo de la Anatel concedió, en decisión unánime, una aceptación parcial del recurso de Claro, revisando las sanciones aplicadas a la operadora. Algunas infracciones fueron desestimadas y otras recibieron sanciones reducidas, con multas convertidas en advertencias.

Claro deberá seguir criterios técnicos para la implementación de la infraestructura de telecomunicaciones, eligiendo tramos de carreteras a partir de una lista proporcionada por el Ministerio de Comunicaciones. La Anatel supervisará la ejecución de las inversiones y podrá determinar ajustes en caso de que no se cumplan los requisitos.

De esta manera, las obligaciones de Claro implican:

• Instalar una Estación Radio Base (ERB) por cada tramo seleccionado.
• Cumplir plazos y criterios técnicos rigurosos, incluyendo el uso de la banda de 700 MHz y tecnologías compatibles con LTE.
• Atender los requisitos de cobertura para usuarios de otros operadores.

Si los requisitos establecidos no se cumplen, la Agencia podrá revocar la conversión de la multa y restablecer la sanción original.

La Anatel ha adoptado la práctica de convertir las multas impuestas a las operadoras en obligaciones de hacer como una forma de utilizar las sanciones regulatorias para incentivar mejoras en la infraestructura de telecomunicaciones y promover la inclusión digital en regiones con deficiencia de conectividad.

São Paulo, Brasil.-  Aunque no es una novedad que el “Direct to Device” (D2D) posibilite la conectividad directa entre satélites y dispositivos móviles, esta es una apuesta del gobierno brasileño como un proyecto de ampliación del acceso a Internet en todo el país, informó el gerente de espectro de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), Rodrigo Gebrin, en el evento Operadoras Innovadoras, que se lleva a cabo este 9 y 10 de abril.

Hace un mes, el Consejo Directivo de la Anatel aprobó el proyecto de sandbox regulatorio, que permitirá la autorización de uso temporal del espectro en bandas destinadas al SMP (Servicio Móvil Personal) por hasta dos años.

Gebrin explicó que la Anatel ha estado estudiando la posibilidad de utilizar esta tecnología para cumplir con las obligaciones de cobertura de autopistas establecidas en la subasta 5G; muchas de ellas atribuidas a Winity con la banda de 700 MHz, la cual fue devuelta por el operador.

“Imagina lo que esto representa en términos de reducción de costos de implementación si es posible cumplir con estas obligaciones mediante satélite”, cuestionó. “Sabemos que para esto tendremos que trabajar en una serie de cosas, como por ejemplo, los criterios de cobertura y calidad de servicio”, destacó.

Tecnología complementaria

Según Gebrin, la Agencia ha estado evaluando una serie de parámetros, partiendo del supuesto de que la calidad del servicio satelital en comparación con el terrestre no es la misma y que este debate se ha llevado a cabo junto con los operadores a través de la consulta pública de radiofrecuencias que servirá de referencia para las próximas licitaciones y asignaciones de uso de bandas, especialmente para WiFi 6E y WiFi 7.

Pero la adopción del satélite D2D enfrenta desafíos significativos, como cuestiones de seguridad de datos, integración con infraestructuras existentes y modelos económicos viables para todas las partes involucradas. Para Gebrin, es necesario mirar estas posibilidades desde una nueva perspectiva para que se concreten.

“Hay muchas oportunidades en juego y enfatizo la importancia de la complementariedad. Actualmente, estamos adoptando un modelo complementario, donde un operador puede atender tanto a la comunidad local como a las empresas, ofreciendo una variedad de servicios. Esto incluye desde la contratación de satélites para ampliar su cobertura, hasta el desarrollo de redes privadas“, ejemplificó.

Sobre este último, Rodrigo Gebrin destacó que la Agencia tuvo las expectativas frustradas. Las solicitudes de uso del espectro disponible para redes privadas sólo llegaron a 26.

En cuanto a la aproximación complementaria, explicó que tanto en términos de servicios como de transversalidad, es esencial para lograr el principal objetivo nacional en este momento, que es garantizar la conectividad y reducir la exclusión digital.

TIM Brasil y CCR RioSP sellaron una colaboración para ofrecer conectividad 4G a la carretera Via Dutra (BR-116), que se extiende desde São Paulo hasta Seropédica, y a la carretera Rio-Santos (BR-101), abarcando el tramo entre Ubatuba (SP) y la ciudad de Río de Janeiro, con más de 700 mil viajes diarios. 

Esta iniciativa establecerá cobertura continua de 4G a lo largo de más de 600 kilómetros de estas carreteras, incluida la principal red de Brasil, responsable del transporte de más del 50 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del país.

El proyecto permitirá el acceso a estos servicios incluso cuando los clientes hayan agotado sus cuotas de datos o estén en áreas con señal de Internet limitada.

La implementación de la tecnología facilitará una infraestructura sólida y sostenible a lo largo de estas carreteras, garantizando conectividad de extremo a extremo para los viajeros. El objetivo es proporcionar acceso continuo a los servicios de la aplicación de la Concesionaria, como asistencia médica y mecánica de emergencia, acceso a las cámaras de la Via Dutra y actualizaciones de tráfico en tiempo real.

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“La seguridad es un valor fundamental para el Grupo CCR, tanto para nuestros empleados como para nuestros clientes. Proporcionar conectividad para servicios médicos y mecánicos refuerza nuestro compromiso de ofrecer el mejor servicio y experiencia a los viajeros en la Via Dutra y en la BR-101”, dijo Eduardo Camargo, presidente de CCR Rodovias. “Estamos trabajando para convertir estas dos carreteras en las más avanzadas tecnológicamente y seguras del país”.

Alberto Griselli, CEO de TIM Brasil, destacó el impacto transformador de esta alianza: “Nuestra asociación con el Grupo CCR beneficiará a miles de usuarios a diario y nos permitirá contribuir a la transformación digital de la Via Dutra y la Rio-Santos, conectando a las personas y facilitando servicios esenciales a lo largo de estas rutas vitales”.

La implementación comienza en 2023 con una fecha de finalización prevista para 2025, según lo establecido en el acuerdo de concesión.

TIM se asoció con las concesionarias Way112 y Way306, del Grupo Way Brasil, para llevar 4G a más de 600 kilómetros de carreteras en Mato Grosso do Sul. El operador traerá conectividad a toda la MS-112 y a tramos de BR-158, BR-436 y MS-306.

La previsión es que el proyecto beneficie a unos 30 mil automóviles que transitan diariamente por las vías, además de 276 mil habitantes de ocho municipios, 108 escuelas públicas y 46 unidades de salud de la zona.

La implementación se dividirá en tres fases y comenzará en la ciudad de Cassilândia. A lo largo de 2023, los municipios de las carreteras MS-112, BR-158 y BR-436 recibirán infraestructura. Y, en 2024, el proyecto finaliza con cobertura 4G en MS-306.

El Director General de Grupo Way Brasil, Paulo Nunes Lopes, comentó que llevar conectividad a la región es una prioridad para la concesionaria, tanto para ampliar la comunicación con los empleados como para mejorar el servicio a los usuarios que viajan en la región.

4G en carreteras también es útil para la gestión del tráfico, los sistemas de llamada de emergencia y la posibilidad de monitorear la integridad de las estructuras. “En el futuro, será posible implementar servicios de facturación”, dice el comunicado.

Se espera que la instalación de 4G en el sitio finalice en 2024.

Alianza con EcoRodovias

TIM anunció cobertura 4G para mil 450 km de carreteras este año. En febrero, el operador firmó una sociedad con EcoRodovias para recorrer 850 km (todos los tramos de la BR-153, BR-080 y BR-414) de Tocantins a Goiás. Actualmente, sólo hay señal de celular en 20 por ciento de la red de carreteras.

El proyecto se completará en septiembre de 2024.

Datos de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones muestran que de los 121 mil 240 km de carreteras federales de Brasil, el 51.8 por ciento tiene cobertura 4G. Considerando todas las tecnologías (3G, 4G y 5G), el área cubierta es del 53.3 por ciento.

La Comisión Europea (CE) actualizó la decisión de implementación sobre el espectro para las comunicaciones móviles a bordo de los aviones, designando ciertas frecuencias para la tecnología 5G en vuelo. Además, modificó una decisión de ejecución sobre las bandas de frecuencia de 5 GHz, que hace que las bandas estén disponibles para Wi-Fi en el transporte por carretera.

Según la nueva norma, ahora los pasajeros a bordo de vuelos en la UE podrán utilizar sus teléfonos móviles al máximo de su capacidad y características, al igual que con una red móvil 5G en tierra.

Desde 2008 que la CE ha reservado frecuencias para las comunicaciones en aviones, lo que permite a las aerolíneas proporcionar servicios de mensajería, llamadas telefónicas y datos. Con la actualización, ahora los aviones podrán incluir equipos de red especial, llamados “pico-cell”, para conectar a los usuarios y enrutar llamadas usando una red satelital que conecta el avión con la red terrestre 5G.

“5G permitirá servicios innovadores para las personas y oportunidades de crecimiento para las empresas europeas. El cielo ya no es un límite cuando se trata de las posibilidades que ofrece la conectividad súper rápida y de alta capacidad”, sostuvo el comisionado Thierry Breton.

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Por otro lado, la Comisión Europea modificó la decisión de ejecución sobre las bandas de frecuencia de 5 GHz, que hace que las bandas estén disponibles para Wi-Fi en el transporte por carretera, por ejemplo, en automóviles y autobuses. Es así que los Estados miembros pondrán a disposición las bandas de frecuencia de 5 GHz para su uso a bordo de vehículos de carretera lo antes posible y, a más tardar, el 30 de junio de 2023.

De acuerdo con un comunicado de la organización, esta decisión sienta las bases para las innovaciones en la industria automotriz y, potencialmente, para las aplicaciones de metaverso.

Estrategia y Negocios

La filial de Toyota Motor, Woven Planet, se ha unido a Tesla Inc. para intentar avanzar en la tecnología de conducción autónoma sin necesidad de instalar costosos sensores en los vehículos.

Woven Planet dijo a Reuters que es capaz de utilizar cámaras de bajo costo para recoger datos y entrenar eficazmente su sistema de autoconducción. La recopilación de diversos datos de conducción mediante una flota masiva de coches es fundamental para desarrollar un buen sistema de autoconducción, aunque es costoso y no escalable probar los vehículos autónomos con sensores caros, señaló la compañía.

Tesla ha apostado por las cámaras para recopilar datos de más de un millón de vehículos en la carretera para desarrollar su tecnología de conducción automatizada, en momentos en que Waymo, de Alphabet, y otras empresas añadieron costosos sensores a un pequeño número de vehículos.

“Necesitamos muchos datos. Y no basta con tener una pequeña cantidad de datos que se puedan recoger de una pequeña flota de vehículos autónomos muy caros”, dijo Michael Benisch, vicepresidente de Ingeniería de Woven Planet.

Woven Planet utiliza cámaras que son un 90% más baratas que los sensores que usaba antes y que pueden instalarse fácilmente. Afirmó que el uso de datos procedentes de cámaras de bajo costo aumentó el rendimiento de su sistema a un nivel similar al que se obtiene cuando el sistema se entrena exclusivamente con datos de sensores de alto costo. Sin embargo, manifestó que Toyota seguiría utilizando múltiples sensores para los robotaxis y otros vehículos autónomos que se desplieguen en la carretera.

“Dentro de muchos años es totalmente posible que la tecnología de tasa cámara pueda alcanzar y superar a algunos de los sensores más avanzados. La cuestión puede ser más bien cuándo y cuánto tardará en alcanzar un nivel de seguridad y fiabilidad. No creo que lo sepamos todavía”, señaló.

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¿Qué tecnología disponible actualmente es la más apropiada para conectar las carreteras: LTE o Wi-Fi? Esta es la pregunta que João Felipe Palma, gerente de Cuentas para el Sector Transporte de Huawei, respondió durante su participación en el Foro ITL de Innovación y Transporte.

Para Huawei, la mejor alternativa es el Wi-Fi, esto se debe a que, en caso de un problema con el vehículo, el usuario puede usar Wi-Fi para pedir ayuda y el concesionario ya sabrá dónde se encuentra la persona.

En el caso de LTE, “si una autopista contrata un paquete para cubrir el 100 por ciento de la carretera, para pedir ayuda hay que llamar al Centro de Control de Operaciones al 0800. Normalmente la persona tiene que saber el número”. Además, es necesario informar la ubicación durante la llamada.

Otra ventaja es que la infraestructura que se utiliza para instalar Wi-Fi es la misma que se utiliza para colocar las cámaras de vigilancia, que serán parte de las carreteras inteligentes en el futuro. “Buena parte del backbone óptico se reutiliza al poner la parte de vigilancia inteligente”, explicó Palma.

Para los concesionarios, también es posible vender Internet a los usuarios o monetizar Wi-Fi a través de alianzas con compañías de seguros de automóviles, por ejemplo.

Hi-Waas

Un ejemplo de tecnología Wi-Fi sólo para carreteras es Hi-Waas de Huawei, que permite la conectividad sobre la marcha a una velocidad de hasta 120 km/h.

La solución ya cubre 1,800 kilómetros de carreteras en Brasil. La primera en recibir conectividad fue la Rodovia dos Tamoios de 80 km, que conecta São José dos Campos, en São Paulo, con la costa norte del estado, en 2018.

La ubicación más reciente para instalar Hi-Waas es Eixo SP, que tiene 1,200 km de largo. “Huawei, como proveedor de tecnología, tiene como objetivo ayudar a Brasil en la transformación digital de las carreteras brasileñas”.

¿Y 5G?

Palma aclara que el 5G también servirá para conectar carreteras, así como el 6G, pero estas generaciones de la red móvil aún están lejos de la realidad brasileña. Uno de los compromisos de la subasta 5G, por ejemplo, es conectar carreteras federales con 4G. En otras palabras, las redes de telefonía móvil más robustas tardarán en llegar a las carreteras brasileñas.

Las empresas Televía y Edenred presentaron hoy en México una solución tecnológica llamada DriveTAG, con la que flotas empresariales podrán pagar y controlar los pagos de casetas y recargas de gasolina en todo el territorio nacional sin necesidad de hacerlo con efectivo o tarjetas.

Rodrigo Bernal Chapa, director General de Televía, explicó que DriveTAG es un sticker que se coloca en el parabrisas de los vehículos con el cual, a través del escaneo en los cruces de casetas y en las estaciones de servicio, es posible pagar de manera electrónica. 

El ejecutivo dijo que se trata de una etiqueta con toda la seguridad, pues una vez que es colocada, no es posible retirarla, o de lo contrario se fractura y queda inservible; el objetivo es que sea de único uso.

Javier Mier y Terán, director de la Unidad de Negocios Fleet & Mobility de Edenred, detalló que el nuevo sticker de cobro podrá ser utilizado en un inicio en más de siete mil estaciones de servicio en todo el territorio nacional y más de tres mil carriles de telepeaje.

“Permite pagar sin necesidad de bajarte tu auto en las estaciones y sin hacer largas filas en las casetas. Además, permite consolidar información de transacciones y movimientos. Al ser un sticker evitamos un gran número de tarjetas y eso significa que es amigable con el medio ambiente”, comentó Mier y Terán.

Añadió que DriveTAG cuenta con dos tecnologías. Una es la de NFC, con la que se pagará el combustible en las estaciones de servicio, y la otra es RFID, que se utiliza al escanearla en los cruces de casetas.

Rodrigo Bernal Chapa agregó que, en caso de robo de unidades que tengan adherido el DriveTAG, cuentan con protocolos donde solicitan que den aviso y de inmediato se da de baja ese tag, con ello evitan que continúe su uso en estaciones de servicio o plazas de cobro.

“DriveTAG es mucho más seguro que el efectivo o tarjetas, y permite una gestión más sencilla. Está orientada a flotas de empresas que transitan por México y estamos enfocados a poner a disposición de las empresas de todos tamaños para hacer más eficientes sus negocios. Prevemos que en el primer año se haga una transferencia hacia la nueva herramienta DriveTAG de 50 mil tags”, agregó el CEO de Televía.