Regulación de IA en Brasil: Cade propone estrategias para una competencia justa

El Proyecto de Ley 2338/2023 considera al organismo de Defensa Económica como parte del SIA (futuro organismo regulador de IA), para asegurar un mercado libre en el ámbito tecnológico.

El Consejo Administrativo de Defensa Económica (Cade) elaboró una sinopsis de contribución, enfatizando el papel estratégico del organismo en la regulación de la Inteligencia Artificial (IA) en Brasil. La iniciativa tiene como objetivo garantizar que el desarrollo y la aplicación de la IA se realicen de manera que promuevan una competencia justa y eviten prácticas anticompetitivas.

Como argumento, la autoridad sostuvo que los algoritmos pueden ser utilizados para prácticas de conluio tácito, discriminación algorítmica de precios y auto preferencia en clasificaciones y ranking de servicios digitales.

Para poder investigar conductas que involucren algoritmos, el Cade defiende que las autoridades involucradas en el SIA (Sistema Nacional de Regulación y Gobernanza de la Inteligencia Artificial) – el organismo que gestionará el uso de la tecnología en el país, según lo previsto en el Proyecto de Ley 2338/2023 –, necesitarán desarrollar y aplicar nuevas herramientas y técnicas de investigación.

Este proceso requiere la revisión de los poderes de solicitud e inspección para acceder a los algoritmos, el desarrollo de conocimientos técnicos, así como de herramientas que analicen datos de entrenamiento y combinen evidencias técnicas con evidencias contextuales sobre el papel de la IA en cada conducta.

Como base para sus propuestas, el Cade se inspiró en el modelo europeo de regulación de Inteligencia Artificial, destacando la experiencia de agencias como la Bundeskartellamt de Alemania y la Autorité de la Concurrence de Francia, que ya están debatiendo y enfrentando los desafíos de la IA para la competencia.

Medidas específicas propuestas por el Cade:

El Consejo propone que las empresas concedan acceso a los conjuntos de datos de entrenamiento de los sistemas de IA de alto riesgo, cuando sea necesario para la investigación de indicios concretos de infracciones a la orden económica;

Defiende la posibilidad de realizar investigaciones conjuntas con otras entidades reguladoras sobre los sistemas de IA de alto riesgo, en casos de sospecha de violación a los principios, derechos y deberes previstos en la Ley de Defensa de la Competencia (12.529/2011) o en la legislación sectorial aplicable;

Prevé que las entidades integrantes del SIA deben comunicar inmediatamente al Cade cualquier información identificada en el transcurso de las actividades de fiscalización que pueda tener interés potencial para la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia.

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