España se propone reservar espectro para autoprestación e incrementar límites por banda: la opinión del regulador

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) analizó punto a punto la propuesta de cambios al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias en España. La autoridad reconoció como positivas la gran mayoría de cambios, incluido la reserva de espectro para verticales y el aumento de límites de espectro por operador, aunque en este caso recomendó obligaciones para quienes superen los límites actuales.

Las respuestas del regulador:

Reserva de espectro para verticales.

  • Propuesta 1: Banda de 26 GHz – Incluir una reserva de espectro de 450 MHz para redes de ámbito local en régimen de autoprestación en la banda de 26 GHz.
  • Propuesta 2: Banda de 3,400-3,800 MHz – Incluir una reserva de espectro de 20 MHz para redes de ámbito local en régimen de autoprestación y extender el límite para el uso de frecuencias de este tipo para sistemas del Ministerio de Defensa.

Respuesta: El regulador consideró que ambas reservas “resultan adecuadas siempre que las condiciones y procedimientos para acceder a dichos recursos garanticen el uso eficaz” del espectro y se incorporen previsiones a fin de evitar interferencias o que estas resulten mínimas.

Límites de espectro

  • Propuesta 3: Incluir un límite máximo de 1 GHz en la cantidad de frecuencia a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 26 GHz.
  • Propuesta 4: Incrementar el límite máximo en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 3,420 a 2,800 Mhz, pasando de 120 MHz a 140 MHz.
  • Propuesta 5: Incrementar el límite máximo en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en el conjunto de bandas medias, pasando de 135 MHz a 160 MHz.
  • Propuesta 8: Fijar un límite máximo 2×25 MHz en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 1,800 MHz y de 2×20 MHz en la banda de 2,100 con tecnología FDD.

Respuesta: La CNMC advierte aquí que el incremento “debería estar necesariamente vinculado a la imposición de una obligación de acceso mayorista”. Agrega incluso que si esta recomendación quedara fuera de lo previsto en la orden, podría plantearse su inclusión en el instrumento jurídico que corresponda. El regulador advierte que este cambio “afectaría la concentración Orange/MásMóvil”, al momento en análisis, pues podría variar el volumen de espectro a la que eventualmente debería renunciar la resultante.

Límite de espectro para ayudas públicas

  • Flexibilizar el límite actual en bandas bajas, indicando que los límites fijados para la banda pareada de 700 MHz no serán de aplicación en el marco de los negocios jurídicos relativos al mercado secundario del espectro consistentes en la mutualización de los derechos de uso privativo del dominio público radioeléctrico en el marco de la ejecución de programas de ayudas públicas convocadas para municipios de menos de 10 mil habitantes.

Respuesta: Aquí la Comisión entiende que, para evitar riesgos para la competencia, los acuerdos de mutualización que superen el límite fijado para la banda de 700 MHz deberían estar supeditados a un informe de esa entidad.

El informe se emitió a solicitud del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, a cargo del análisis y eventual publicación de la propuesta definitiva.

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