Cepal presenta un marco para impulsar habilidades digitales en América Latina

Santiago de Chile. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) desarrolló DigComp América Latina y el Caribe (DigCompALC), un marco conceptual que busca establecer un lenguaje común en habilidades digitales y facilitar el diseño de políticas públicas en la región.

Edwin Fernando Rojas, asistente senior de Asuntos Económicos de la Cepal, presentó esta iniciativa en el Chile Digital Summit 2026, mediante la cual la institución se propone promover el desarrollo de competencias digitales que permitan a la región aprovechar la digitalización para superar las trampas del desarrollo.

El organismo multilateral identificó dos elementos habilitantes fundamentales para la transformación digital: la conectividad significativa —que considera acceso a dispositivos, calidad de conexión y lugares de uso— y el desarrollo de habilidades digitales, un elemento transversal que impacta desde las actividades digitales más básicas hasta las más sofisticadas.

Según datos presentados por la Cepal, más del 70% de la población de América Latina no posee competencias digitales suficientes, lo que representa un obstáculo significativo para aprovechar los beneficios de la tecnología. Sin embargo, Rojas advirtió que la región carece de sistemas estandarizados para medir estas capacidades.

Para abordar esta problemática, la Cepal presentó DigCompALC, desarrollado con el apoyo de la Cooperación Alemana para el Desarrollo Sustentable (GIZ) y la colaboración del Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información de Brasil (Cetic), como una adaptación del marco europeo de competencias digitales, pero diseñado específicamente para la realidad regional.

“No es una simple traducción“, explicó Rojas. “El marco está adaptado a la región y no parte de la premisa de que toda la población tiene acceso a un dispositivo o conectividad, sino que considera los bajos niveles de conectividad, diversidad cultural y lingüística, desigualdades sociales y niveles educativos”.

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Uno de los principales diferenciadores es que el marco de la Cepal incluye el nivel pre-básico, que introduce dos nuevos niveles que consideran problemas de conectividad y conocimiento inicial, reconociendo que muchas personas apenas están comenzando a descubrir la información en formato digital.

Además, considera a la Inteligencia Artificial (IA) como un factor transversal, y no solo como una herramienta específica, para desarrollar capacidades de interacción crítica a lo largo de todas las competencias.

Aplicaciones prácticas del marco

Rojas explicó que el marco DigCompALC permite a los países diseñar estrategias nacionales de habilidades digitales, actualizar currícula escolar, definir perfiles laborales, construir sistemas de certificación y medir brechas digitales en términos de competencias.

“No se entregan recetas, sino una arquitectura común que puede ser adaptada a diferentes entornos“, señaló. El marco mantiene las cinco áreas de competencia del modelo europeo: información y datos, comunicación y colaboración, creación de contenidos, seguridad y bienestar, e identificación y resolución de problemas.

Rojas enfatizó que “si no existen las capacidades para usar las tecnologías de forma crítica, segura y creativa, sus beneficios no serán los que esperamos”. Advirtió que, si el desarrollo de conectividad y habilidades digitales no se realiza de manera masiva, la concentración del desarrollo digital en algunos segmentos profundizará las brechas estructurales existentes.