União Europeia aprova a primeira lei regional de inteligência artificial

Após dois anos de debate, a União Europeia finalmente alcançou um acordo sobre sua primeira regulamentação de inteligência atificial, a qual espera que se torne um padrão global.

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União Europeia (UE) aprovou o primeiro regulamento supranacional sobre inteligência artificial (IA) do mundo: a Lei da IA , cujo objetivo é garantir que os sistemas implantados e utilizados na região sejam seguros e respeitar os direitos fundamentais e os “valores europeus”.

Após uma maratona de discussões que durou três dias, na madrugada de sábado, 9 de dezembro, a Presidência do Conselho e o Parlamento Europeu chegaram a um acordo provisório sobre as regras harmonizadas contidas na Lei de Inteligência Artificial , que também se propôs a estimular o investimento e inovação em IA na Europa.

Outros objetivos consistem em reforçar a governação e o reforço efetivo da legislação existente em matéria de direitos fundamentais e de segurança e facilitar o desenvolvimento de um mercado único para aplicações de IA.

“Esta é uma conquista histórica e um grande marco para o futuro. O acordo de hoje aborda eficazmente um desafio global no ambiente tecnológico em rápida evolução, numa área chave para o futuro das nossas sociedades e economias”, declarou Carme Artigas , Secretária de Estado da Digitalização e Inteligência Artificial de Espanha.

O Comissário Europeu para o Mercado Interno, Thierry Breton , descreveu o acordo como ‘histórico’, uma vez que, disse, a União Europeia se tornou ‘o primeiro continente a estabelecer regras claras para a utilização da IA’ e garantiu que “é muito “Mais do que um livro de regras: uma plataforma de lançamento para startups e investigadores da UE liderarem a corrida global da IA.”

Segundo a União Europeia, a Lei da IA ​​é uma iniciativa emblemática com potencial para impulsionar o desenvolvimento de inteligência artificial segura e confiável por parte de atores públicos e privados no mercado europeu.

A sua visão é regular a inteligência artificial com base na sua capacidade de causar danos à sociedade a partir de uma ‘abordagem baseada no risco’: na sua perspectiva, como o risco é maior, as regras deveriam ser mais rigorosas.

E garantiu que, sendo a primeira proposta legislativa do género no mundo, pode estabelecer um padrão global para a regulamentação da IA , tal como fez a sua lei de protecção da privacidade, o Regulamento Geral de Protecção de Dados (GDPR, na sigla em inglês). ), além de promover a abordagem europeia à regulação tecnológica no cenário mundial.

Lei europeia de inteligência artificial

Comissão propôs o primeiro projeto de lei em 13 de abril de 2021 e dois grandes debates ocorreram desde então. A versão final da lei está dividida em 12 títulos. O conjunto que contém o acordo provisório inclui os seguintes elementos:

  • Regras sobre modelos de inteligência artificial de alto impacto que podem causar risco sistêmico no futuro.
  • Um sistema de governação revisto com alguns poderes de reforço a nível europeu.
  • Ampliação da lista de proibições , mas com a possibilidade de utilização da identificação biométrica remota pelas autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei.
  • Melhor proteção dos direitos, obrigando os criadores de sistemas de alto risco a realizar uma avaliação de impacto nos direitos fundamentais antes de colocarem qualquer sistema de IA em utilização.

Posteriormente, em 6 de dezembro de 2022, o Conselho chegou a acordo sobre uma orientação geral (mandato de negociação) sobre o dossiê legislativo e iniciou conversações interinstitucionais com o Parlamento Europeu (trílogos) em meados de junho de 2023.

Anteriormente, em 25 de maio de 2023, o Congresso do Peru aprovou um projeto de lei e, pouco mais de um mês depois, promulgou a Lei nº 31.814, “que promove o uso da inteligência artificial em favor do Desenvolvimento Econômico e Social do país ”. É uma lei breve de apenas dois capítulos e cinco artigos baseada em seis princípios para o desenvolvimento e uso de IA: padrões de segurança baseados em risco, abordagem de pluralidade de participantes, governança da Internet, sociedade digital, ética e privacidade .

A lei define como objeto promover o uso da IA, priorizando a pessoa e o respeito aos direitos humanos; declara de interesse nacional a promoção do talento digital e a promoção da IA ​​para melhorar os serviços públicos e diversos setores, como a saúde, a justiça, a segurança e a economia.

Além disso, que a Presidência do Conselho de Ministros (PCM) será a autoridade técnico-reguladora a nível nacional responsável por dirigir, avaliar e supervisionar a utilização e promoção do desenvolvimento da IA ​​e das tecnologias emergentes. Além disso, será obrigado a enviar ao Congresso da República um relatório anual sobre o progresso na implementação da Estratégia Nacional de Inteligência Artificial.

Isto levou os jornalistas peruanos a argumentar que a legislação do país sul-americano é mais antiga, pelo que a legislação europeia não é a primeira do mundo, uma vez que se autopromove. Cronologicamente, foi aprovado antes; No entanto, é significativamente mais curto – apenas duas páginas em comparação com as 150 na UE – e o seu âmbito é mais limitado, uma vez que se limita ao Peru em comparação com os 27 Estados-Membros onde a Lei da União Europeia sobre IA irá reger.

Definições e escopo

Para a definição, o projeto segue a abordagem proposta pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e define um sistema de inteligência artificial como aquele que “é projetado para operar com elementos de autonomia que, com base em dados fornecidos por máquinas ou humanos e entradas , infere como atingir um determinado conjunto de objetivos usando Aprendizado de Máquina e abordagens lógicas ou baseadas em conhecimento, e produz saídas geradas pelo sistema, como conteúdo (sistemas generativos de IA), previsões, recomendações ou decisões, influenciando os ambientes com os quais interage .”

Escala de risco dos sistemas de IA

A lei fornece uma classificação de risco dos sistemas de IA e proporciona uma camada correspondente de proteção: aqueles que envolvem risco limitado estarão sujeitos a obrigações de transparência muito leves; enquanto os sistemas de IA de alto risco , entendidos como aqueles modelos treinados com uma grande quantidade de dados e com complexidade, capacidades e desempenhos muito acima da média e podem distribuir riscos sistémicos por todo o valor, estarão sujeitos a um regime de requisitos e obrigações mais rigorosos para aceder à UE mercado.

Transparência e proteção dos direitos fundamentais

O acordo provisório prevê também uma maior transparência relativamente à utilização de sistemas de inteligência artificial de alto risco e uma avaliação do impacto nos direitos fundamentais antes da sua comercialização. 

Exceções

Da mesma forma, esclarece que o regulamento não se aplica a áreas fora do alcance da União Europeia e não afeta os poderes dos seus Estados-Membros em questões de segurança nacional. Nem para os sistemas utilizados exclusivamente para fins militares ou de defesa, nem apenas para investigação e inovação.

Foram também acordadas diversas alterações à proposta da Comissão sobre a utilização de sistemas de IA para fins de aplicação da lei. Com salvaguardas adequadas, pretendem refletir a necessidade de respeitar a confidencialidade dos dados operacionais sensíveis em relação às suas atividades.

Penalidades

O acordo prevê que uma pessoa singular ou colectiva pode apresentar uma reclamação à autoridade de fiscalização do mercado relevante em relação ao incumprimento da Lei da IA ​​e pode esperar que tal reclamação seja transmitida de acordo com os procedimentos específicos dessa autoridade.

As multas por violações da lei de IA foram fixadas como uma percentagem do volume de negócios anual global da empresa infratora no exercício anterior ou um valor pré-determinado, o que for maior. Isto seria de 35 milhões de euros ou 7% para violações de aplicações proibidas de IA, 15 milhões de euros ou 3% para violações de obrigações legais de IA e 7,5 milhões de euros ou 1,5% para o fornecimento de informações incorretas.

Próximos passos e entrada em vigor

A lei também cria um Gabinete de IA na Comissão encarregado de supervisionar os modelos mais avançados, ajudando a promover padrões e práticas de teste e a fazer cumprir regras comuns em todos os Estados-Membros; um Conselho de IA, composto por representantes dos Estados-Membros, e um fórum consultivo, com representantes da indústria, das PME, das startups , da sociedade civil e do meio académico.

O acordo provisório estabelece que a Lei da IA ​​deverá entrar em vigor dois anos após a sua entrada em vigor.

Após o acordo provisório, o trabalho continuará a nível técnico nas próximas semanas para finalizar os detalhes do novo regulamento. A Presidência apresentará então o texto aos representantes dos Estados-Membros para aprovação e o texto completo terá de ser confirmado por ambas as instituições e sujeito a uma revisão jurídico-linguística antes da sua adoção formal pelos colegisladores.

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