Un artículo de la Ley 14.173/2021, sancionado por el presidente Jair Bolsonaro la semana pasada, “es un golpe más para el sector de la televisión de paga, que ya se ha visto afectada por una grave crisis”, argumenta la ABTA (Asociación Brasileña de Televisión de Paga, por sus siglas en portugués).
En una nota difundida el pasado 18 de junio, la Asociación explica que el problema radica en la modificación del artículo 32 de la Ley 12.485/2011, conocida como Ley SeAC, que entró en vigor con la siguiente redacción:
“Equivalen a los generadores […] los retransmisores autorizados para operar en las regiones fronterizas del desarrollo del país que realicen inserciones locales de programación y publicidad, incluidos los que operan en la Amazonía Legal, así como los pertenecientes a un conjunto de estaciones, ya sean generadores locales o retransmisores, con presencia en todas las regiones geopolíticas del país, y que lleguen al menos a un tercio de la población brasileña con la provisión de la mayor parte de la programación por una de las estaciones”.
Según la ABTA, la medida sólo beneficia a un pequeño grupo de generadores de TV y sus retransmisores que no pagan a los operadores de TV de paga por la carga de sus canales. Antes, sólo los generadores podían exigir la carga gratuita de sus señales.
“Forzar la carga gratuita de decenas de nuevos canales en la TV de paga es un retroceso y un peso adicional para los operadores, en un momento en el que el sector ya atraviesa una grave crisis, perdiendo cinco millones de abonados en seis años, debido a sucesivas crisis económicas”.
El grupo también afirma que la carga obligatoria de canales proviene de una época de cobertura limitada en la difusión de señales analógicas y escasez de redes de distribución, cuando no existían redes competidoras ni Internet y los canales obligatorios no tenían alternativa de distribución.
“Con la digitalización de la TV abierta, la distribución de estas señales en la TV de paga también comenzó a contratarse libremente entre emisoras y operadores. Además, todos los canales abiertos, o al menos la cabecera, se distribuyen a través de Internet. Lo mismo ocurre con todos los canales de distribución obligatorios. Es decir, todos estos canales son transmitidos por la misma red de TV de paga, sin remuneración para los operadores y lo más grave: ocupando una gran capacidad de ancho de banda de Internet, que podría estar siendo utilizada por millones de suscriptores”.
Para la Asociación, el artículo 11 de la nueva ley también interfiere con los actuales modelos de negocio y contratos, en los que el canal remuneraba un cargo que ahora es gratuito. Esto todavía puede generar una carga para la Unión, si tiene que indemnizar esta expropiación de ingresos.
Además, la ABTA defiende que el cambio es inconstitucional, “ya que el artículo 21, XI, de la Constitución Federal, prohíbe el uso de medida provisional para regular la prestación de servicios de telecomunicaciones”.
Finalmente, el grupo dice que el cambio en la Ley SeAC va en contra de los esfuerzos del propio gobierno para revisar la legislación. En mayo se inauguró el Grupo de Trabajo creado por el Ministerio de Comunicaciones.
La expectativa del sector es que el trabajo conduzca a una “reducción de obligaciones, corrigiendo asimetrías tributarias y regulatorias en relación a las nuevas formas de entrega de video, que hoy hacen inviable el negocio de TV de paga. En este contexto, la creación de nuevas obligaciones, por la medida provisional 1018, es un retroceso que agrava aún más la crisis en esta industria y necesita ser corregido”.