Fuente: RESOLUCIÓN Nº 000083-2026-CD/OSIPTEL publicada en el Diario Oficial El Peruano

San Borja, 30 de junio del 2026

VISTO:

El Informe Nº 000143-2026-DPRC/OSIPTEL emitido por la Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia y el Proyecto de Resolución presentado por la Gerencia General, que tienen por objeto aprobar la publicación para comentarios del Proyecto de Norma que establece disposiciones para la aplicación del Sandbox Regulatorio del Osiptel, con la conformidad de la Oficina de Asesoría Jurídica;

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo señalado en el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (en adelante, Osiptel) ejerce, entre otras, la Función Normativa, que comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materias de su competencia, normas de carácter general referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM (en adelante, el Reglamento General del Osiptel), el Consejo Directivo del Osiptel es competente para ejercer de manera exclusiva la función normativa;

Que, el artículo 13 del Reglamento General del Osiptel, señala que para el análisis de las decisiones funcionales del Osiptel se tendrá en cuenta sus efectos en los aspectos relativos, entre otros, a los incentivos para la innovación;

Que, de acuerdo con el artículo 19 del Reglamento General del Osiptel, este Organismo tiene, entre otros objetivos, el promover la existencia de condiciones de competencia en la prestación de los servicios de telecomunicaciones y facilitar el desarrollo, modernización y explotación eficiente de los servicios de telecomunicaciones;

Que, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar las condiciones de prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones y la atención de los usuarios de dichos servicios, se requiere generar espacios de experimentación en un entorno controlado con flexibilidad regulatoria que permitan desarrollar soluciones innovadoras o de mejora de eficiencia normativa, a fin de optimizar la prestación y gestión de los servicios de telecomunicaciones, mediante la implementación de un Sandbox Regulatorio;

Que, el Osiptel aprobó su Agenda Regulatoria 2026-2027, la cual constituye un instrumento destinado a informar a los agentes interesados sobre la emisión o modificación de normas vinculadas a la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones, dentro de la cual se contempla el desarrollo del marco normativo para la implementación de un Sandbox Regulatorio;

Que, con el objetivo de recabar información y motivar la discusión con relación a la implementación del Sandbox Regulatorio del Osiptel, se publicó para consulta temprana el Documento Soporte Nº 001-2026/DPRC;

Que, a partir del análisis de la información obtenida en la consulta temprana, así como la información recabada de la experiencia internacional y local, se estimó pertinente la elaboración de una norma que incorpore las disposiciones para la aplicación del Sandbox Regulatorio;

Que, en atención a la política de transparencia institucional del Osiptel, contenida en los artículos 7 y 27 de su Reglamento General, en concordancia con las disposiciones del Decreto Supremo Nº 009-2024-JUS que aprueba el Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, y en mérito al sustento desarrollado en el Informe referido en la sección VISTO, y que forma parte de la motivación de la presente resolución, se considera pertinente disponer la publicación del Proyecto de Norma referido en la sección de VISTO para recabar comentarios de los interesados, otorgándose el plazo correspondiente;

En aplicación de las funciones señaladas en el artículo 25 del Reglamento General del Osiptel, y lo establecido en el literal b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del Osiptel, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM, y estando al Acuerdo Nº 1078/5187/2026, adoptado por el Consejo Directivo en la Sesión de fecha 24 de junio de 2026;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la publicación para comentarios del Proyecto de Norma que establece disposiciones para la aplicación del Sandbox Regulatorio del Osiptel.

Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Institucionales del Osiptel disponer las acciones necesarias para la publicación de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano; así como, para que la presente Resolución conjuntamente con el Proyecto de Norma señalado en el artículo 1, su Exposición de Motivos y el Análisis de Impacto Regulatorio contenido en el Informe Nº 000143-2026-DPRC/OSIPTEL, sean publicados en la sede digital del Osiptel (https://www.gob.pe/osiptel).

Artículo 3.- Establecer un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir del día siguiente de publicada la presente Resolución en el diario oficial El Peruano, para que los interesados remitan sus comentarios sobre el Proyecto de Norma señalado en el Artículo 1, a través de la plataforma de Mesa de Partes Virtual del Osiptel, adjuntando un archivo en formato MS Word, de conformidad con el anexo de la presente Resolución.

Artículo 4.- Encargar a la Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia del Osiptel el acopio, procesamiento y sistematización de los comentarios que se presenten al Proyecto de Norma, así como la formulación de la propuesta normativa a ser elevada a la Alta Dirección.

Regístrese y publíquese.

JESUS EDUARDO GUILLEN MARROQUIN

Presidente Ejecutivo (e)

Consejo Directivo

ANEXO

Formato para la presentación de comentarios

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Starlink, Hughes y Comcel (Claro, operado por América Móvil) presentaron propuestas de manera individual al Ministerio TIC de Colombia, como parte de la primera convocatoria del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026, una iniciativa que busca evaluar soluciones basadas en tecnologías satelitales para ampliar el acceso a Internet en zonas rurales, apartadas y de difícil acceso del país.

El mecanismo, desarrollado de manera conjunta entre el MinTIC, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE), permitirá probar tecnologías, modelos de prestación de servicios y capacidades satelitales en entornos controlados, con el propósito de generar evidencia que contribuya a futuras decisiones regulatorias y de política pública.

De las tres propuestas recibidas, la presentada por Starlink Colombia busca evaluar nuevas capacidades de infraestructura satelital para fortalecer la cobertura y el desempeño de estos servicios, con énfasis en zonas rurales y apartadas.

Por su parte, Hughes de Colombia plantea un modelo de comercialización adaptado a las condiciones socioeconómicas de las comunidades rurales para facilitar el acceso a Internet y promover una mayor inclusión digital.

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Entre tanto, Comcel (filial de América Móvil) propone evaluar soluciones basadas en sistemas satelitales de órbita baja (LEO) para apoyar la expansión de la cobertura de redes móviles en áreas donde la infraestructura terrestre enfrenta mayores dificultades de despliegue.

“Con este Sandbox Regulatorio Sectorial abrimos un espacio responsable para que la innovación demuestre, con evidencia, cómo las tecnologías satelitales pueden ayudar a conectar más territorios. Colombia necesita apuestas audaces, pero también seguras, medibles y sostenibles, que nos permitan cerrar brechas sin perder rigor regulatorio ni capacidad de supervisión”, aseguró la viceministra de Conectividad, Gloria Perdomo.

Tras el cierre de la convocatoria el pasado 30 de junio, el proceso continuará con la verificación de los requisitos establecidos.

Posteriormente se publicará el informe preliminar de proponentes habilitados, y las iniciativas que cumplan con las condiciones pasarán a una fase de evaluación técnica, concertación de riesgos y salvaguardas, antes de una eventual autorización para iniciar la etapa de experimentación.

Tras el éxito del piloto de tecnología Direct-to-Device (D2D) en Colombia, el Ministerio TIC de Colombia abrió oficialmente la convocatoria para participar en la primera cohorte del Sandbox Regulatorio Sectorial 2026, un mecanismo de experimentación regulatoria orientado a probar soluciones innovadoras de conectividad satelital, especialmente en zonas rurales, apartadas o de difícil acceso del país.

El objetivo de la convocatoria es recibir y habilitar para evaluación propuestas de proyectos orientados a ampliar cobertura y conectividad mediante comunicaciones satelitales, así como promover nuevos servicios y modelos de negocio basados en innovación.

El Sandbox Regulatorio Sectorial funcionará como un “mecanismo alternativo de regulación basado en experimentación monitoreada”, que permitirá flexibilizaciones o exenciones regulatorias puntuales durante un tiempo y en un área geográfica limitada. Según el documento, este esquema busca generar evidencia que permita evaluar posibles ajustes regulatorios futuros para el escenario de conectividad satelital.

La iniciativa será desarrollada de manera coordinada entre el MinTIC, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) y la Agencia Nacional del Espectro (ANE), y permitirá que proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones puedan proponer y probar nuevos productos, servicios o modelos de negocio de conectividad satelital bajo condiciones regulatorias especiales y controladas.

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La activación de este Sandbox sectorial surge como parte de las medidas del sector para habilitar conectividad satelital D2D en Colombia, anunciada la semana pasada por la ANE, debido a que en el país persisten brechas territoriales de conectividad.

De acuerdo con cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en 2023 el acceso a Internet en hogares fue significativamente mayor en cabeceras municipales que en centros poblados y zonas rurales dispersas. Además, en 2024 Colombia registró 56,793 accesos a Internet satelital, lo que representó un crecimiento anual de 119.2% frente a 2023.

Ante este panorama, las soluciones de conectividad satelital para este sandbox incluyen arquitecturas de órbita baja (LEO), acceso fijo satelital y esquemas de backhaul para llevar conectividad a territorios donde existen dificultades para desplegar infraestructura terrestre debido a factores geográficos, dispersión poblacional o altos costos de última milla.

La convocatoria está dirigida específicamente a Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones que presenten propuestas sujetas a un marco regulatorio que involucre al menos a dos entidades del sector: MinTIC, CRC o ANE.

Fases del Sandbox

El proceso del Sandbox Regulatorio Sectorial de conectividad satelital se desarrollará en cuatro fases: aplicación, evaluación, experimentación y salida.

Durante la primera fase, los interesados deberán ingresar al micrositio habilitado por el MinTIC, diligenciar el formulario correspondiente y adjuntar la documentación requerida. 

Asimismo, los proponentes deberán presentar una descripción técnica detallada de la solución de conectividad satelital que proponen, incluyendo arquitectura satelital, cobertura objetivo, bandas o frecuencias requeridas, metodología de recolección de información y justificación de la necesidad regulatoria.

El cronograma preliminar establece que la recepción de propuestas cerrará el 30 de junio.

Posteriormente, el MinTIC realizará la verificación de requisitos habilitantes hasta el 10 de julio y publicará un informe preliminar de habilitados el 13 de julio.

En la fase de evaluación, las empresas deberán entregar información adicional como cronogramas detallados, presupuesto estimado, riesgos para usuarios, salvaguardas, indicadores de monitoreo y planes de salida.

Las propuestas serán evaluadas bajo cuatro criterios principales: necesidad demostrada, innovación, beneficios para los ciudadanos y experiencia del proponente.

Durante la tercera fase, de experimentación, los operadores ofrecerán como tal el servicio durante 12 meses inicialmente, con la posibilidad de una prórroga de máximo 12 meses más.

En la última etapa, los operadores o proveedores autorizados deben definir qué pasará con el proyecto piloto. La convocatoria establece dos opciones principales, finalizar el proyecto, donde el operador desmonta la solución o servicio probado; o transitar al marco regulatorio general, para seguir ofreciendo el servicio o solución.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil formalizó la semana pasada un acuerdo de cooperación técnica con el Consejo Federal de Ingeniería y Agronomía y la Fundación Instituto Nacional de Telecomunicaciones para ampliar la cobertura del Servicio Móvil Personal (SMP) en áreas remotas y con baja conectividad.

El acuerdo tendrá vigencia hasta marzo de 2029 y podrá ser prorrogado. La expectativa es formar una red nacional de profesionales capacitados, aumentar la autonomía técnica de los municipios y acelerar la implementación de soluciones de conectividad en zonas con deficiencia de señal.

El instrumento está alineado con el sandbox regulatorio de la Agencia y prevé el uso de repetidores y amplificadores de señal como alternativa para llevar cobertura a localidades con baja atractividad económica para los operadores. La iniciativa combina cooperación institucional, capacitación técnica y flexibilización regulatoria.

En virtud del acuerdo, las entidades actuarán de forma integrada en la formación de profesionales y en el apoyo a municipios interesados en implementar proyectos de amplificación de señal. 

La propuesta incluye la oferta de cursos, la producción de materiales técnicos y acciones de difusión de conocimiento, ante la dificultad de muchos gobiernos locales para cumplir con exigencias regulatorias y operativas.

La capacitación de profesionales del sistema Confea/Crea se establece como eje central de la iniciativa, con foco en aspectos técnicos, normativos y éticos relacionados con la instalación de los equipos.

Fuente: Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel)

El Osiptel publica, para participación de los interesados, el documento de soporte de la consulta temprana sobre el diseño de un marco normativo para la implementación del sandbox regulatorio. 

En el documento se explica, de manera breve, en qué consiste un sandbox regulatorio. Además, se realiza una revisión de la experiencia internacional y nacional respecto de la normativa y aplicación del sandbox tanto en el sector de telecomunicaciones como en otros sectores. 

Asimismo, se plantean seis preguntas de discusión sobre los aspectos que deben considerarse para definir el marco normativo necesario para establecer un sandbox regulatorio. En este sentido, se solicita a los interesados remitir sus respuestas a las preguntas planteadas, debidamente sustentadas, hasta el 16 de marzo de 2026 a través del siguiente correo: Gestion-DPRC@osiptel.gob.pe.

ANPD

Agência Nacional de Proteção de Dados (ANPD) concluiu a etapa de recursos interpostos com a divulgação do resultado preliminar e, após homologação pelo Conselho Diretor, divulgou, nesta terça-feira (14) o Resultado Final do Edital nº 2/2025 que regulamenta o Sandbox Regulatório.

A iniciativa tem como foco a experimentação de técnicas e tecnologias de Inteligência Artificial, promovendo a inovação em um ambiente supervisionado. Foram os seguintes os projetos aprovados e classificados:

Em primeiro, Metatext Inteligência Artificial Ltda., com nota 17,24; em segundo, Synapse Artificial Intelligence Ltda., com 16,33; e, em terceiro, a IA Greenworld Ltda., que obteve 14,10. Para o caso de haver desistências, os candidatos aprovados, mas não selecionados, poderão ser convocados para participarem do projeto, de acordo com a ordem classificatória.

O próximo passo é a capacitação dos participantes, nas áreas de regulação, IA, e em ambiente regulatório experimental. Essa fase, de nivelamento, tem por objetivo uniformizar o conhecimento dos candidatos sobre inteligência artificial, proteção de dados, regulação e sobre o próprio projeto de sandbox regulatório. Durante esse momento, são oferecidas atividades instrucionais para que todos os participantes atinjam um nível mínimo de domínio dos temas essenciais.

O Sandbox é uma iniciativa que visa estimular a inovação em projetos de inteligência artificial alinhados à transparência algorítmica e à proteção dos dados pessoais. Trata-se de ambiente experimental que permitirá a até três participantes selecionados desenvolverem e testarem suas soluções sob supervisão direta da ANPD até dezembro de 2026.

O programa é dividido em etapas que incluem nivelamento, capacitação teórica, testagem prática dos projetos e avaliações baseadas em relatórios e aprendizados, sempre focando na inovação responsável e segura do uso de dados pessoais.

Com essa iniciativa, a ANPD reforça seu compromisso com o desenvolvimento tecnológico que respeita a privacidade dos cidadãos e promove um ambiente de inovação regulatória no Brasil.

Prensa Poder Popular

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) desarrolló una jornada de formación dirigida a su personal técnico y jurídico, centrada en los mecanismos de experimentación regulatoria, con énfasis en el modelo de Sandbox Regulatorio. Esta herramienta permite promover la innovación y el desarrollo tecnológico en un entorno controlado y supervisado, garantizando la seguridad jurídica y la protección de los usuarios.
La capacitación fue impartida por el Carlos Lugo, experto internacional en regulación de telecomunicaciones y transformación digital de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), junto a Armando Guio, especialista en políticas públicas e innovación tecnológica. Ambos compartieron experiencias y mejores prácticas implementadas en distintos países de la región, resaltando la importancia de adoptar enfoques flexibles y modernos en la regulación.
Durante la sesión, se destacó que los sandbox regulatorios facilitan la prueba de nuevos modelos de negocio, tecnologías emergentes y soluciones digitales, generando un ambiente propicio para la inversión, el emprendimiento y el desarrollo económico del país. Asimismo, se subrayó la necesidad de mantener la competencia leal y proteger a los usuarios mientras se fomenta la innovación en el sector.
El Comisionado Presidente de CONATEL, Lorenzo Sauceda Calix, enfatizó que estas capacitaciones son parte de los esfuerzos institucionales por fortalecer las capacidades del personal y avanzar hacia un modelo regulatorio más ágil, transparente y adaptado a los desafíos de la era digital. “Nuestro compromiso es mantenernos a la vanguardia de las transformaciones tecnológicas y regulatorias que viven los países de la región, promoviendo la innovación y el crecimiento digital de Honduras”, concluyó.

Desde el 1 y hasta el 7 de julio, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú recibirá postulaciones de proyectos que busquen ingresar al sandbox regulatorio de telecomunicaciones.

El sandbox es un entorno controlado en el que se pueden poner a prueba nuevas tecnologías, servicios y procesos, bajo condiciones regulatorias flexibles y supervisadas.

Un sandbox es usado como una herramienta por parte del gobierno y reguladores para encontrar áreas de oportunidad en los marcos normativos, con miras a que se modifiquen o eliminen ciertas regulaciones si es necesario para cumplir los objetivos de política pública y desarrollo social del país.

Particularmente, la meta del MTC es probar nuevas tecnologías, servicios o procesos que mejoren la calidad del servicio público de telecomunicaciones, y explorar proyectos orientados al cierre de la brecha digital.

Sobre este punto, al gobierno le interesa conocer nuevas formas y mecanismos para llevar conectividad a zonas rurales o de interés social que actualmente no cuentan con acceso a servicios móviles.

La convocatoria en curso está abierta a personas naturales o jurídicas, del sector público o privado, ya sea de forma individual o en asociación, incluyendo a operadores de telecomunicaciones, universidades, gobiernos regionales y locales, entre otros actores del ecosistema digital.

El Ministerio detalló que las propuestas serán evaluadas de acuerdo con criterios como la claridad de la propuesta, beneficios para los usuarios en términos de cobertura, velocidad, reducción de costos, y la capacidad técnica y financiera de los postulantes.

Además, dijo, “se otorgará un valor especial al nivel de innovación o al impacto en la reducción de brechas de conectividad, según la categoría.

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Los proyectos que sean admitidos en el sandbox regulatorio podrán ejecutarse por un periodo de hasta 24 meses, con la posibilidad de una única prórroga de 18 meses.  Una vez finalizado, los participantes deberán presentar un informe de resultados.

A nivel internacional, los sandbox regulatorios se han posicionado como herramientas innovadoras que permiten la incorporación de tecnologías emergentes y nuevos servicios, así como mejores mecanismos de atención a los usuarios.

Colombia es otro país de América Latina que ha implementado un sandbox de telecomunicaciones. Mientras tanto, Brasil está avanzando en el desarrollo de un sandbox para la gobernanza de la Inteligencia Artificial. En Europa, destacan los casos de España con un sandbox de Inteligencia Artificial y Reino Unido con uno sobre Fintech.

La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia emitió una nueva resolución para actualizar y simplificar el marco regulatorio para ciertos servicios de comunicaciones y contenidos audiovisuales, con la intención de reconocer los avances tecnológicos y las nuevas condiciones del mercado. Entre estos nuevos cambios se incluye una menor carga regulatoria para redes 3G y HFC.

Mediante las Resoluciones CRC 7810 y 7811 de 2025, la CRC adelantó la simplificación de 190 medidas regulatorias, de manera total o parcial, que se aplican actualmente a la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y postales y a la emisión de contenidos audiovisuales.

Según explica el órgano regulador, las Sesiones de la Comisión que integran la CRC, la de Comunicaciones y la de Contenidos Audiovisuales, adoptaron una nueva metodología de simplificación del marco regulatorio que permitió optimizar y dar mayor claridad a las medidas implementadas. Esta evaluación dio como resultado la reducción del 12.77 por ciento de las normas de la Resolución CRC 5050 de 2016.

Entre algunas de las medidas implementadas a partir de la evolución del mercado, la CRC emitió la creación de un contrato único convergente para facilitar la contratación de los servicios fijos y móviles pospago.

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Al cierre de 2024, Colombia contaba con 22 millones 700 mil usuarios pospago, lo que representa cerca del 24.7 por ciento del total de suscriptores móviles en el país.

La CRC también propone la eliminación de indicadores de calidad para el servicio de voz móvil en 3G, al considerar que el uso de servicios de voz móvil a través de esta red ha registrado un decrecimiento en los últimos años, llegando a una participación del 30.1 por ciento en diciembre de 2024. La resolución elimina la obligación de medir y reportar indicadores de calidad a partir del 1 de enero de 2026.

Algunos países como Estados Unidos, Australia y otros de Europa ya han realizado el apagado total de redes 3G, mientras que operadores de países como España, Portugal y China anunciaron que realizarían el apagado de estas redes en 2025, a favor de las tecnologías 4G y 5G.

La resolución también implementará la eliminación del bloqueo de dispositivos móviles por no homologación y simplificación del registro de IMEI. Para ello, la CRC simplificará los trámites que deben realizar los usuarios para registrar el IMEI de aquellos equipos que hayan sido adquiridos fuera del país.

De acuerdo con la resolución 5050 emitida en 2016, los equipos que no hayan sido homologados para Colombia serían bloqueados para su uso.

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Las nuevas medidas adoptadas por la CRC también establecen el uso de un formato unificado de reporte para pequeños ISP, con la intención de disminuir la carga administrativa de los proveedores del servicio de Internet con menos de 30 mil accesos residenciales, por lo que harán menos reportes al año. La simplificación redujo de 12 a 4 la cantidad de archivos que deben reportar anualmente al sistema Colombia TIC desde el 1 de enero de 2026.

Finalmente, la CRC implementará un sandbox regulatorio convergente. Esto implicará la unificación de las reglas, fases y criterios, a la vez que se aclaran las condiciones en las que se deben presentar propuestas al mecanismo alternativo de regulación que involucre análisis convergentes, es decir, de parte de ambas Sesiones de la Comisión, sin afectar su independencia.

Fuente: Prensa CRC

El Sandbox Regulatorio es una herramienta innovadora que permite a las empresas probar nuevos modelos de negocio en un entorno controlado, bajo condiciones regulatorias flexibles y con supervisión de la CRC. Su propósito es promover la innovación normativa, facilitar la adopción de tecnologías emergentes y generar beneficios reales para los usuarios.

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