El Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) aprobó el reglamento de permisos de uso experimental y temporario de bandas de frecuencias en Argentina, documento que desde su publicación regirá formas, plazos y condiciones de pedidos y autorizaciones en la materia. Incluye en su alcance pedidos para investigación de mercado relacionado con las TIC, para investigaciones científicas y otros, mientras que excluye el uso satelital.

Podrá solicitar un permiso de uso de este tipo cualquier persona humana o jurídica que cumpla con los criterios establecidos o una organización internacional previamente avalada por Cancillería. Las autorización tendrán duración de entre un mes y un año, según el caso, y no podrá generar interferencias a servicio o sistema autorizado. Habrá condiciones de rangos máximos y, si se considera pertinente, se solicitará un informe técnico de los resultados obtenidos.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) analizó punto a punto la propuesta de cambios al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias en España. La autoridad reconoció como positivas la gran mayoría de cambios, incluido la reserva de espectro para verticales y el aumento de límites de espectro por operador, aunque en este caso recomendó obligaciones para quienes superen los límites actuales.

Las respuestas del regulador:

Reserva de espectro para verticales.

• Propuesta 1: Banda de 26 GHz – Incluir una reserva de espectro de 450 MHz para redes de ámbito local en régimen de autoprestación en la banda de 26 GHz.

• Propuesta 2: Banda de 3,400-3,800 MHz – Incluir una reserva de espectro de 20 MHz para redes de ámbito local en régimen de autoprestación y extender el límite para el uso de frecuencias de este tipo para sistemas del Ministerio de Defensa.

Respuesta: El regulador consideró que ambas reservas “resultan adecuadas siempre que las condiciones y procedimientos para acceder a dichos recursos garanticen el uso eficaz” del espectro y se incorporen previsiones a fin de evitar interferencias o que estas resulten mínimas.

Límites de espectro

• Propuesta 3: Incluir un límite máximo de 1 GHz en la cantidad de frecuencia a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 26 GHz.

• Propuesta 4: Incrementar el límite máximo en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 3,420 a 2,800 Mhz, pasando de 120 MHz a 140 MHz.

• Propuesta 5: Incrementar el límite máximo en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en el conjunto de bandas medias, pasando de 135 MHz a 160 MHz.

• Propuesta 8: Fijar un límite máximo 2×25 MHz en la cantidad de frecuencias a utilizar por un mismo operador en cualquier ámbito territorial en la banda de 1,800 MHz y de 2×20 MHz en la banda de 2,100 con tecnología FDD.

Respuesta: La CNMC advierte aquí que el incremento “debería estar necesariamente vinculado a la imposición de una obligación de acceso mayorista”. Agrega incluso que si esta recomendación quedara fuera de lo previsto en la orden, podría plantearse su inclusión en el instrumento jurídico que corresponda. El regulador advierte que este cambio “afectaría la concentración Orange/MásMóvil”, al momento en análisis, pues podría variar el volumen de espectro a la que eventualmente debería renunciar la resultante.

Límite de espectro para ayudas públicas

• Flexibilizar el límite actual en bandas bajas, indicando que los límites fijados para la banda pareada de 700 MHz no serán de aplicación en el marco de los negocios jurídicos relativos al mercado secundario del espectro consistentes en la mutualización de los derechos de uso privativo del dominio público radioeléctrico en el marco de la ejecución de programas de ayudas públicas convocadas para municipios de menos de 10 mil habitantes.

Respuesta: Aquí la Comisión entiende que, para evitar riesgos para la competencia, los acuerdos de mutualización que superen el límite fijado para la banda de 700 MHz deberían estar supeditados a un informe de esa entidad.

El informe se emitió a solicitud del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, a cargo del análisis y eventual publicación de la propuesta definitiva.

Semanario Universidad Mario Bermúdez

El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) respondió a una consulta de UNVERSIDAD sobre las acciones para recuperar frecuencias del espectro concesionadas a privados que estuvieran subutilizadas o sin uso, reportando que se han recuperado 321 frecuencias de 223 permisionarios.

La consulta se presentó luego de los esfuerzos para recuperar las frecuencias en segmentos de 2.600 MHz (que siguen en un procedimiento administrativo sancionatorio) y de 3.400 a 3.500 y 3.600 a 3.625  MHz, devueltas al MICITT por RACSA y el ICE, respectivamente, para el desarrollo de tecnologías móviles de quinta generación (5G).

Se preguntó a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) si las recomendaciones de realizar gestiones para recuperar espectro concesionado que no se utiliza con eficiencia incluían gestiones con el sector privado. Gilberth Camacho, presidente del Consejo de SUTEL, especificó que todos los años se remiten al MICITT informes sobre el uso de distintos segmentos de frecuencias.  “Todos estos son insumos para la toma de decisiones por parte del MICITT, a quien corresponde determinar si procede o no la apertura de los eventuales procedimientos para la extinción de concesiones y contratos de concesión”, indicó.

Al respecto, el MICITT especificó que, como rectoría de Telecomunicaciones, se habían emprendido procedimientos para la recuperación de segmentos de frecuencia por concepto de adecuación, reasignación, devoluciones, revocaciones por procedimiento administrativo sancionatorio, procesos de lesividad y Transitorio I de la Ley General de Telecomunicaciones. “A la fecha se han recuperado 321 frecuencias que se encontraban en manos de 223 permisionarios distintos”, especificó la respuesta remitida.

Agregaron que en el proceso de transición a la televisión digital, se recuperaron 31 canales de televisión, 16 mediante acuerdos mutuos de devolución (se indica el concesionario y el canal): Asociación Cultural Cristo Visión (55), Canal Cincuenta de Televisión (45), Conferencia Episcopal de Costa Rica (59 y 61), Fundación Internacional de las Américas (66), Grupo Tagama s.a. (52), Lumen La Granja San Pedro (57), Otoche S.R.L. (21,25, 64 y 68), Radio Costa Rica Novecientos Treinta s.a. (54), Red Televisión y Audio s.a. (62), Televisión y Audio s.a. (41) y Televisora Cristiana s.a. (53 y 63).

Asimismo, se recuperaron cinco mediante procedimientos administrativos: Canal Cincuenta y Uno (51), Dona Nena s.a. (16), La Jícara s.a. (65), Local TM Apto TM s.a. (67) y Técnicos en Telecomunicaciones S.A.L (28).

Adicionalmente, diez canales se recuperaron para ser reasignados a concesionarios con título vigente: Asociación Cristiana de Comunicación Canal 23 (43 y 32), Bivisión de Costa Rica s.a. (29), Canal Color s.a. (47), Canal 27 M.M s.a. (20), Corporación Costarricense de Televisión s.a. (26), Lumen la Granja San Pedro (48), Teleamerica s.a. (34), Telesistema Nacional s.a. (22) y Otoche S.R.L. (17).

Respecto a las lesividades, MICITT informó que se han finalizado 7 procesos judiciales en contra de las empresas Digital Troncalizados DIGITRON s.a, Jalova del Tortuguero s.a., Proyecto Aries s.a., Quantum Comunicaciones s.a., Tortiatlantic s.a., Cristal Asesores Forestales s.a. y Comunicaciones ILMA s.a., lo que ha devenido en la recuperación a favor del Estado de 190 frecuencias.

El reporte de MICITT finaliza con las acciones en la frecuencia de 2.300 MHz, con un acuerdo mutuo de devolución con el concesionario Jonás González Ortiz, y una extinción por vencimiento de plazo con la empresa IBW Comunicaciones s.a., a la que se denegó una prórroga en la concesión.

Aunque nunca estuvo en la lista de candidatos a líderes en el camino regional hacia 5G, Argentina sí tiene en sus espaldas la necesidad de capitalizar las ventajas de la tecnología y la proyección de que el 12 por ciento de sus conexiones sean de este tipo para 2025. Es en este contexto que el país acaba de dar un pequeño paso con el anuncio de identificación de seis bandas aptas para la tecnología.

Las bandas señaladas, con base en las “ya identificadas y en proceso de estandarización por parte de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)”, son las siguientes:

Banda de 1500 MHz: 1427 – 1518 MHz

Banda AWS-3: 1770 – 1780 MHz / 2170 – 2200 MHz

Banda de 2300 MHz: 2300 – 2400 MHz

Banda de 3500 MHz: 3300 – 3600 MHz

Banda de 26 GHz: 24.25 – 25.75 GHz

Banda de 38 GHz: 37 – 43.5 GHz

La novedad se dio a conocer justo antes del brindis de Navidad y como parte de un comunicado en el que se hablaba de otras resoluciones tomadas por el directorio del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), en el marco de su reunión número 75. “Las industrias serán las principales favorecidas con esta actualización tecnológica, especialmente las dedicadas al comercio interior y exterior, como el sector portuario”, indicó el regulador.

“El próximo paso será dejar las bandas disponibles para una futura licitación. La banda de 3.5 GHz y la de 26 GHz serán las prioritarias en una primera etapa”, dijeron desde Enacom a DPL News. Todo hace suponer que el anuncio de las bandas vendrá acompañado de la publicación del plan local de espectro, el cual se espera que salga a la luz antes de fin de año.

Quedará saber si Argentina finalmente terminará el año con un plan de espectro para 5G. Esta es una de las dos novedades clave que se esperaban para antes del 31 de diciembre –la otra, la definición sobre el destino de la banda de 6 GHz. Por ahora, hay que conformarse con una identificación de bandas, que se observa como un tímido paso en el contexto regional y a sólo cuatro días del cambio de calendario.

Las otras decisiones del directorio de Enacom

1. Se aprobaron proyectos no reembolsables por un total de 309.7 millones de pesos (3 millones de dólares) para siete proyectos del Programa Conectividad y de 219.2 millones de pesos (2.1 millones de dólares) para cuatro del programa Barrios Populares. Los beneficiarios son de la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes y Santa Fe.

2. Se ampliaron hasta 3 mil millones de pesos (29.3 millones de dólares) los fondos destinados para el despliegue de infraestructura de redes del programa de Barrios Populares.

“Desde la creación del programa se aprobaron 23 proyectos, con una inversión de mil 600 millones de pesos (15.6 millones de dólares) y se alcanzaron 345 barrios”, dijo la entidad.

3. Se aprobaron modificaciones sobre el programa nacional de formación y capacitación para la instalación de redes, entre ellas la incorporación de nuevos beneficiarios, becas de estudio y más instituciones intervinientes.

4. En relación al Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (Fomeca), se aprobaron proyectos que forman parte de la línea de equipamiento y adecuación edilicia, con inversión máxima de 87 millones de pesos (850 mil dólares).

5. Se analizaron 30 expedientes y se aprobaron 13 inscripciones y 35 entregas de licencia única Argentina Digital, la cual habilita a la prestación de todo servicio TIC para nuevos prestadores.

El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (Mineco) de España aprobó la Orden Ministerial por la que se modificó el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF). La modificación incluye la determinación del límite máximo de la cantidad de espectro que podrá utilizar un mismo operador en la banda de 700 MHz, para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas inalámbricas de banda ancha.

De acuerdo con la norma, se estableció un límite máximo de 2X15 MHz por operador, es decir hasta 30 MHz. También se estableció un máximo de 70 MHz por operador para el conjunto de las bandas de 700, 800 y 900 MHz.

Vale recordar que la banda de 700 MHz comprende frecuencias que han sido identificadas como especialmente idóneas para la introducción del 5G en la Unión Europea, junto con la banda de frecuencias de 3.5 GHz, que en España fue adjudicada en julio de 2018.

El país ibérico se encuentra en plena liberación de la banda de 700 MHz: los canales de televisión digital que ocupan la banda deben completar la migración antes del 31 de octubre. Este proceso, conocido como Segundo Dividendo Digital, fue retrasado debido a la emergencia sanitaria por Covid-19. El atraso en la liberación del espectro produjo también el aplazamiento de la licitación de la banda para servicios 5G, que se espera que se produzca en el primer trimestre de 2021.

De acuerdo con un comunicado del Mineco, la modificación del CNAF incluye, asimismo, reservas de frecuencias y condiciones técnicas de utilización de las mismas para distintos tipos de servicios que se prestan mediante el uso del espectro radioeléctrico. Entre ellas, se destacan las dedicadas a servicios de seguridad y emergencia; protección contra incendios; redes inteligentes de distribución de electricidad, gas o agua y las frecuencias que deben usarse para aeronaves pilotadas por control remoto, como los drones.

La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil aprobó la actualización de la regulación para la concesión y licencia de estaciones de telecomunicaciones. Con ello, será posible el uso de frecuencias en áreas remotas.

Las empresas interesadas deberán solicitar autorización e informar a la Agencia de los límites del territorio de operación.

Según la Anatel, los agronegocios y otros sectores de la economía nacional deberían beneficiarse de los cambios, como las empresas mineras, que pueden solicitar el nuevo tipo de autorización para su uso en la región de extracción.

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Los cambios aprobados también reducen la carga de las obligaciones en las estaciones de telecomunicaciones compartidas por más de un operador, como las antenas de teléfonos celulares.

Estas estaciones tienen derecho a una licencia única, sin que cada ocupante tenga que obtener una autorización individual. En consecuencia, habrá una reducción en la incidencia de las tarifas del Fondo de Inspección de Telecomunicaciones (Fistel). De acuerdo con los datos de la Anatel, el Fistel recaudó 1.42 mil millones de reales en 2019.

Leonardo de Morais, presidente de la Anatel, indicó que la actualización regulatoria aprobada “busca aliviar el impacto burocrático involucrado en la provisión de servicios de telecomunicaciones, especialmente con respecto a los plazos y costos administrativos”, lo que favorece la entrada en operación de las empresas interesadas. Para el directivo, el proyecto facilita la entrada de nuevos proveedores, “con la reducción de barreras que tienen un impacto negativo en el entorno competitivo”.

Otro avance de la nueva regulación es la actualización del procedimiento para la provisión de posiciones orbitales, autorizaciones para la operación de satélites en el territorio nacional, realizadas por la Agencia.

Los cambios deben implementarse entre 120 y 360 días, debido a la necesidad de adaptar los sistemas informáticos de la Anatel.

La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (Siget) de El Salvador informó que el proveedor de servicios de energía eléctrica Del Sur ganó la renovación de la concesión de un par de frecuencias para el servicio de telefonía fijo-móvil en la banda de Frecuencia Muy Alta (VHF).

Las frecuencias tienen una cobertura nacional, y son de uso regulado y exclusivo. Además, tienen una vigencia de 20 años, que empezarán a correr a partir de que termine la concesión actual en noviembre de este año.