Uno de los grandes retos de los reguladores de telecomunicaciones, en un contexto de constante evolución tecnológica, es encontrar el justo medio entre la innovación y los derechos humanos, destacó Salma Jalife, presidenta del Centro México Digital.

Durante el Coloquio de Política y Economía de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), llevado a cabo en la Ciudad de México, la experta destacó que los reguladores del sector deben adaptarse a los cambios acelerados, procurando encontrar un punto de balance sobre cómo las nuevas tecnologías impactan en la protección de datos personales o la seguridad digital, por ejemplo.

Las tecnologías emergentes como 5G, Inteligencia Artificial, Big Data o incluso 6G rebasan la capacidad actual de los organismos reguladores para desarrollar y aplicar normativas, por lo que es necesario que también sumen esfuerzos con las instituciones de ciencia y tecnología, con la academia y con la industria, explicó Jalife.

Incluso, en un futuro los reguladores podrían ser no sólo de telecomunicaciones o TIC sino adquirir un carácter multisectorial, considerando el impacto transversal de las redes y nuevas tecnologías, reflexionó.

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De cara a la implementación de tecnologías emergentes, Joaquín Restrepo, jefe de la División de Servicios de Divulgación y Publicaciones de la UIT, explicó que algunos de los desafíos regulatorios que se presentan tienen que ver con las políticas de espectro, pues no pueden ser aisladas y tienen que considerar una serie de elementos.

Cada vez hay más usuarios que demandan mayores cantidades de frecuencias radioeléctricas, por lo que el reto es lograr la convivencia y la compartición sin interferencias; al mismo tiempo, se abren interrogantes como si es necesario definir espectro para verticales y bajo qué esquema funcionarán, y cómo realizar subastas sin que los precios sean demasiado elevados, comentó.

Para Celedonio Von Wuthenau, jefe de Asuntos Gubernamentales de Nokia para América Latina, se requieren políticas de espectro claras que incluyan reglas acerca del mercado secundario, fomentar el despliegue de infraestructura, cuidar la neutralidad tecnológica, e impulsar la colaboración público-privada.

Los desafíos de la regulación frente a las nuevas tecnologías como 5G y 6G consisten en proyectar y anticipar las necesidades de espectro, el impacto en el mercado y los nuevos modelos de consumo, y responder a ello con marcos flexibles, señaló Héctor Marín, director Senior de Política y Asuntos Regulatorios de Qualcomm.

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En el marco del Coloquio de la UIT, realizado en colaboración con el Instituto Federal de Telecomunicaciones de México, los representantes de la industria, centros de investigación y organismos internacionales discutieron sobre las oportunidades de la tecnología para promover la productividad y el desarrollo de los países y los retos existentes para cerrar la brecha digital.

Por un lado, las acciones orientadas al cierre de brechas tienen que tomar en cuenta que “el problema del acceso universal no es la accesibilidad sino la asequibilidad”. Es decir, no se trata de expandir más cobertura, pues hay comunidades a donde los servicios ya llegan pero la población no puede conectarse debido a que el costo de una conexión a Internet es muy costoso en relación con sus ingresos, advirtió Joaquín Restrepo.

Salma Jalife puntualizó que también es relevante considerar que avanzar en materia de conectividad implica también pensar en cómo garantizar la disponibilidad de dispositivos de acceso asequibles, sobre todo en los países de menores ingresos.

Asimismo, para brindar más y mejores servicios a los usuarios, y hacer frente al creciente tráfico de datos en las redes, el sector de telecomunicaciones deberá construir una infraestructura cada vez más robusta y aumentar la densificación de la fibra óptica, apuntó César Funes, vicepresidente de Relaciones Institucionales de Huawei para América Latina y el Caribe.

Precisamente, esta infraestructura también será el soporte de las tecnologías emergentes y del desarrollo económico. Elizabeth Peña Jauregui, jefa de Relaciones con Gobierno e Industria de Ericsson para América Latina Norte y el Caribe, resaltó que las redes 5G impactarán en diversos sectores, como la minería, la agricultura o el transporte, generando mayor productividad.

Todas las tecnologías van a ayudar a cerrar la brecha digital. Pero el cuello de botella en la conectividad no se va a resolver dándole mayor espectro a Wi-Fi, sino que será tarea de 5G. Así lo describe Celedonio von Wuthenau, director de Relaciones Gubernamentales para América Latina de Nokia. El ejecutivo dialogó con DPL News por motivo de la decisión que tomará el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México sobre el destino de la banda de 6 GHz.

DPL News: ¿Qué beneficios podría traer para México destinar parte o la totalidad de la banda de 6 GHz para servicios móviles IMT?

Celedonio von Wuthenau: Nuestra posición es tener un abordaje balanceado, una parte que se destine a usos no licenciados, que serían los primeros 500 MHz, y una segunda parte para servicios licenciados IMT, que serían los otros 700 MHz.

Se requiere un abordaje balanceado en el uso de esta frecuencia, porque está dentro de las bandas medias, que traen una buena combinación entre cobertura y capacidad, por eso es importante no desaprovechar esta oportunidad.

En Nokia hicimos un estudio con Omdia para analizar cuál es el impacto de 5G en América Latina. La conclusión a la que llegó el estudio es que entre el año 2021 y 2035, el impacto económico que va a traer 5G es de 3.3 billones de dólares y viene acompañado con un crecimiento del PIB de 1 por ciento adicional.

En el caso de México, lanza un resultado de 730 billones de dólares entre 2021 y 2035. Es que 5G es mucho más que una generación en el mundo móvil, es un salto cualitativo y cuantitativo en comparación con 4G. No sólo es banda ancha móvil para la gente, sino que es una herramienta productiva esencial para el mundo de las empresas. 5G te da alta velocidad y baja latencia, alta confiabilidad y la posibilidad de conectar hasta un millón de dispositivos por kilómetro cuadrado. Esto significa que las empresas, gobiernos y organizaciones se van a apropiar de la tecnología para ser más productivos y esto tendrá un impacto directo en el desarrollo económico.

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Para que esto ocurra se necesita espectro; sin espectro no habrá 5G. Y ese espectro tiene que ser un espectro nuevo, con la mayor cantidad contigua que permita sacar mayor provecho posible de la nueva tecnología. En México, en las bandas medias hay 300 MHz en 3.5 GHz, y estos 700 MHz en 6 GHz van a colaborar para lograr mayor cantidad de espectro.

DPL News: ¿Qué efectos podría causar una decisión apresurada sobre el asunto?

Celedonio von Wuthenau: El impacto es muy fuerte. Si la decisión de México es poner a disposición al mercado los 1,200 MHz para uso libre, si el día de mañana se quiere revertir la decisión va a ser imposible, porque no hay forma de identificar dónde están los equipos.

Si se necesita espectro para Wi-Fi, hay consenso generalizado para destinar la parte baja de la banda de 6 GHz, y sobre los otros 700 MHz esperar los trabajos que está realizando la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) que van a finalizar en la CMR 23. Con ese resultado, se evaluará si a México le conviene una utilización no licenciada o licenciada. Estamos hablando de dos años, cuando en definitiva el ecosistema Wi-Fi que haría uso de la banda de 6 GHz no va a estar aún disponible.

Otro elemento importante, es que se promete que con esta decisión habrá una alta conectividad en el país, y eso no es verdad. El cuello de botella en México no está por la cantidad de espectro que tiene Wi-Fi, sino por la conectividad. Wi-Fi suministra el servicio contratado que tenga tu Internet, no te va dar más de lo contratado. Porque está condicionado por ese servicio fijo-móvil de Internet que llega al hogar. En cambio, la tecnología FWA en 5G puede ayudar a mejorar sustancialmente el acceso de banda ancha en todo el país. Wi-Fi no va solucionar este problema.

Además, Wi-Fi 6 E promete velocidades de hasta 6 Gbps pero, como 5G, necesita fibra óptica o un buen servicio de 5G en el cual se apalanque.

DPL News: ¿Cuál de las dos tecnologías podría ayudar más a cerrar la brecha digital?

Celedonio von Wuthenau: Si quiero cerrar la brecha digital tengo que aprovechar todas las tecnologías.

Ahora bien, cuando mencionan eso hay un elemento que se está ocultando: un espectro de uso libre significa que no se paga por el uso del espectro, si yo voy a utilizar una tecnología de ese tipo para competir con otra tecnología que sí tiene que pagar, como 5G ó 4G, hay maltrato competitivo importante. En la misión de reducir la brecha digital, lo que hay que buscar son mecanismos objetivos en donde se puedan utilizar todas esas tecnologías y en función del lugar ajustarlas.

No tiene sentido en una zona remota exigirles a los operadores que paguen el espectro y que cumplan con obligaciones, mientras ponen en competencia a Wi-Fi libre de todo costo. Eso es desleal desde el punto de vista de la competencia, y no conduce a reducir las brechas digitales. La combinación entre servicios móviles y Wi-Fi trabajando todos juntos sí ayuda.

DPL News: ¿Qué tecnología es mejor para el uso productivo o industrial?

Celedonio von Wuthenau: 5G. Por una sencilla razón, el espectro que utiliza IMT es un espectro protegido, nadie lo puede utilizar. En cambio, Wi-Fi es con espectro libre, cualquiera tiene derecho a usarlo. En una fábrica si se va a estar manejando todos los robots con información sensible, realmente habría que cuidar colocar esa información en un espectro que no está protegido. Si se van a manejar procesos productivos, lo mejor es manejarlos a través de una tecnología que tenga espectro protegido, como el IMT.

El 29 de junio de 2021, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los lineamientos sobre neutralidad de la red. La página 18 del documento menciona:

“Existen situaciones de emergencia (entendidas como situaciones anormales que pueden causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador).”

Continuando con el mismo tema, en su página 20, el documento menciona:

“Por otra parte, debe observarse que, al implementar la gestión de tráfico y administración de red, los [proveedores de servicio de Internet] PSI pueden verse sujetos a casos fortuitos o de fuerza mayor que requieran de manera excepcional que se limite, degrade, restrinja, discrimine, obstruya, interfiera, filtre o bloquee el acceso a los contenidos, aplicaciones o servicios, para asegurar con ello el funcionamiento, seguridad e integridad de la red, así como la prestación del servicio de acceso a Internet a los usuarios. Al respecto, se considera razonable y justificado que políticas que resulten en tales afectaciones puedan ser implementadas únicamente de manera temporal en las siguientes situaciones:

“Cuando exista un riesgo a la integridad y seguridad de la red o a las comunicaciones privadas de los usuarios. Por ejemplo, ante ataques o situaciones técnicamente comprobables que impliquen la interrupción de la capacidad de comunicación del servicio de acceso a Internet o pretendan obtener información de la comunicación de los usuarios.”

De acuerdo a mi experiencia, ese “agente perturbador” no puede ser otro que la ciberdelincuencia y esos “ataques” no son escenarios hipotéticos, sino situaciones que se están volviendo cada vez más frecuentes en las redes de los operadores de todo el mundo.

“Ese agente perturbador no puede ser otro que la ciberdelincuencia.”

— Celedonio von Wuthenau

La ciberdelincuencia ha adquirido notoriedad en meses recientes por sus ataques de ransomware. Esta misma ciberdelincuencia también efectúa otro tipo de ataques, que figuran menos en los medios de comunicación: los ataques de DDoS.

Un ataque DDoS, llamado también ataque DoS (por sus siglas en inglés Denial of Service), es un ataque a una red, sitio web, servicio en línea o empresa que causa que el servicio sea lento, se interrumpa ocasionalmente o incluso que salga de línea.

Se generan mediante la saturación de los puertos con múltiples flujos de información, haciendo que el servidor, servidores o la red se sobrecarguen y no puedan seguir prestando su servicio.

De acuerdo con un estudio efectuado por Nokia Deepfield –la unidad de Nokia enfocada en seguridad de redes, analítica y seguridad DDoS–, entre enero de 2020 y mayo de 2021 el tráfico malicioso generado por ataques DDoS se ha duplicado a nivel global.

Los constantes aumentos en intensidad, frecuencia y sofisticación de los ataques DDoS han dado como resultado un aumento de 100 por ciento en los niveles de picos diarios de tráfico malicioso DDoS, de 1.5 Tbps (enero de 2020) a más de 3 Tbps (mayo de 2021), de acuerdo con el estudio.

Adicionalmente el estudio encontró que la oferta ilegal de este tipo de servicios en el mercado negro –que pueden ser contratados por terceros–, ha aumentado el potencial de amenaza de los ataques tipo botnet, Internet de las Cosas (IoT) y Nube en los últimos 15 meses.

Ante esta situación, en Nokia hemos desarrollado Nokia Deepfield Defender, solución diseñada para defender las redes de nuestros clientes ante los ataques DDoS.  

Con ella ofrecemos un enfoque inteligente y automatizado para frustrar y minimizar los riesgos de seguridad asociados con una nueva generación de amenazas y ataques DDoS.

Dadas las crecientes amenazas de ciberseguridad, me parecen positivos los nuevos lineamientos emitidos por el IFT, ya que brindan un nuevo marco jurídico para la defensa de las redes de telecomunicaciones ante los crecientes ataques de DDoS.

Estas nuevas disposiciones, en conjunto con nuestras soluciones Nokia Deepfield, brindan a los operadores herramientas para defenderse del tú al tú de los ciberdelincuentes.

Para mayor información:

Comunicado del IFT

Lineamientos sobre neutralidad de la red

Network Intelligence Report de Nokia Deepfield

Nokia Deepfield