Lo que dicen las operadoras de Brasil sobre un nuevo Reglamento de Uso del Espectro

[Atualizada el 23 de abril, a las 03:13 p.m.]

Las principales operadoras de telecomunicaciones de Brasil, Claro, TIM, Oi y Telefónica (Vivo), reforzaron sus opiniones en la consulta pública de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) sobre la nueva propuesta de Reglamento de Uso del Espectro (RUE), ya presentada en audiencia pública en febrero.

La nueva propuesta presenta cambios en la gestión y uso del espectro en Brasil. La revisión incluye la incorporación de modificaciones de la Ley General de Telecomunicaciones (LGT) y del Decreto Nº 10.139, de 2019, que trata sobre la revisión y consolidación de las normativas inferiores a decretos emitidos por órganos y entidades de la administración pública federal directa, autárquica y fundacional.

Además, el RUE considerará aspectos económicos, funcionales y sociales en la evaluación del uso eficiente del espectro. La propuesta busca implementar el régimen de acceso compulsorio, fomentando el compartimiento y uso más eficiente del espectro, en línea con la revisión del Plan General de Metas de Competencia (PGMC).

La Anatel afirma que la propuesta tiene como objetivo simplificar las reglas técnicas de uso y consolidar las normativas, además de, como ya se ha mencionado, revocar regulaciones antiguas, incluida la resolución 548/2010, que trata sobre el uso eficiente del espectro.

Opinión de las principales operadoras

Claro expresó preocupaciones significativas sobre las medidas propuestas, afirmando que algunas de ellas pueden afectar la dinámica del mercado. La operadora destacó que los cambios pueden traer inseguridad jurídica y desanimar futuras participaciones en licitaciones. En su opinión, los cambios propuestos para el uso secundario del espectro pueden distorsionar las reglas de mercado ya establecidas.

TIM argumentó que la propuesta contiene fallos de motivación y criterios subjetivos respecto al acceso compulsorio al espectro. La operadora defendió la libertad de planificación y ejecución de actividades según los intereses de cada empresa y advirtió sobre los riesgos de cambios en las condiciones establecidas en los avisos de licitación, que pueden causar inseguridad jurídica.

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Por su parte, Oi destacó la importancia de la revisión del reglamento para seguir el desarrollo tecnológico y económico del sector. La operadora enfatizó la necesidad de actualizar las reglas para sostener el crecimiento del mercado, especialmente en relación con el mercado secundario y el uso secundario del espectro.

Y Telefónica reforzó la importancia de evaluar el uso eficiente del espectro considerando el caso concreto de los sistemas ya implantados. Para la operadora hay la necesidad de alinear los procedimientos de autorización de uso de radiofrecuencias con la realidad de la infraestructura existente.

Agenda Regulatoria 2023-2024

Aún no se sabe cuál será la posición de la Anatel después de recoger las contribuciones. El presidente de la Agencia, Carlos Baigorri, había dicho a finales del año pasado que la intención de la Anatel es viabilizar la entrada de nuevas operadoras y facilitar el uso secundario, además de evitar la ociosidad de bandas, teniendo en cuenta que el espectro es un bien escaso.

La última actualización del Reglamento de Uso del Espectro Radioeléctrico de la Anatel se realizó en 2016. Sin embargo, la evolución del sector ha requerido una nueva revisión, como se prevé en la Agenda Regulatoria del bienio 2023-2024.

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