Colombia | Reforma laboral a plataformas destruiría fuentes de ingresos de repartidores: ICP
Mientras crecen las polémicas por la reforma laboral que se revisa en la Cámara de Representantes de Colombia, en DPL News consultamos a Carlos Augusto Chacón, director Ejecutivo del Instituto de Ciencia Política (ICP), quien destaca que la naturaleza de la contratación mediada por plataformas digitales no ha sido suficientemente estudiada como para ser regulada.
Concluye que la reforma laboral desconoce los modelos de negocio de la Cuarta Revolución Digital y que destruiría la mayoría de las fuentes de ingresos de los repartidores.
Sharon Durán (SD): ¿Cuál es la posición del Instituto de Ciencias Políticas sobre el Título VI de plataformas digitales tecnológicas de trabajo que contempla la reforma laboral?
Carlos Augusto Chacón (CAC): Las plataformas digitales y el modelo de trabajo que ofrecen no se ha estudiado lo suficiente. El desconocimiento de la revolución que están produciendo en el mundo del trabajo estas plataformas digitales está haciendo que el gobierno trate de regularlas con una legislación laboral, que en Colombia data de una época en la cual no había incursionado en las dinámicas de la Cuarta Revolución Industrial.
Esta legislación debe actualizarse a las nuevas necesidades de la naturaleza de estos contratos de trabajo, por lo que podría empezarse por contemplar la cotización al sistema de seguridad social por horas.
SD: El ICP ha estado muy involucrado en la regulación de las plataformas digitales ¿Cuál es su visión de regulación?
CAC: Promovemos que se clarifique y singularicen las dinámicas y realidades económicas de cada modelo de negocio. No todas las plataformas digitales ofrecen los mismos servicios, ni se crean a partir de modelos estándar o previamente establecidos. Regular parcialmente los modelos de negocio que se desarrollan mediante las plataformas digitales, únicamente en temas laborales o tributarios, genera externalidades negativas. Además, impide que el país se adapte a las oportunidades y retos de la Cuarta Revolución Industrial.
Desde el ICP venimos advirtiendo la existencia de un ambiente hostil para el crecimiento de las empresas en Colombia. Las conclusiones del Índice de la Prosperidad del Legatum Institute de Londres para 2023 soportan nuestro planteamiento: Colombia ocupa el puesto 93 entre 167 países en la categoría de normativa para promover la creación, competencia y expansión de las empresas, revelando bajas condiciones empresariales favorables. Con el modelo de reforma laboral la problemática se puede profundizar.
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SD: La visión de regulación del ICP ¿coincide con la que plantea la reforma laboral?
CAC: No coincide. En el Instituto consideramos que los marcos legales deben reformarse y actualizarse para ser adaptados a las nuevas realidades del mundo. La reforma laboral devela un profundo desconocimiento de cómo funcionan las relaciones contractuales que ofrece la Cuarta Revolución Industrial.
La reforma laboral promueve inflexibilidad en los contratos de trabajo, lo cual disminuye la libertad que tienen empresarios y trabajadores para pautar sus contratos. Esto limita el derecho que tienen las personas de contratar o trabajar para quien deseen y les quita autonomía para dirigir libremente la propia empresa.
SD: ¿Cuál será el impacto en la economía digital, en caso de que se apruebe la reforma laboral tal cómo se presentó?
CAC: La reforma laboral va a profundizar los costos de la formalidad laboral, independientemente del sector donde se aplique, promoviendo que la cifra de informalidad supere el 60 por ciento que existe actualmente en el país.
SD: ¿Cómo va a impactar a las personas repartidoras?
CAC: Ellos mismos plantean que de los 150 mil repartidores que existen actualmente, podrían ingresar dentro de la formalización solo 5 mil. Quiere decir que, el costo de “protegerlos” es destruir sus puestos de trabajo. Por ejemplo, quienes atienden domicilios llamados, popularmente “rappis”, se oponen a la regulación, argumentando que les quita independencia e ingresos.
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SD:¿Qué solución podría aplicarse?
CAC: Entender que no es un tema que deba tomarse a la ligera. Incluso la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha reconocido la necesidad de avanzar en una regulación internacional, frente a la complejidad de las economías que se desarrollan a través de plataformas digitales.
El gobierno debe estudiar la realidad del fenómeno con las personas involucradas, sobre todo con los trabajadores de estas plataformas, dándose cuenta de que ellos, como actores principales, no están interesados en vincularse laboralmente, sino en utilizar parte de su tiempo, en obtener ingresos adicionales o la totalidad de ellos, contando con cierta autonomía en los tiempos de trabajo.
Existen experiencias internacionales como la regulación alemana, que reconoce la figura del “Trabajador Autónomo Dependiente Económicamente”, que puede servir de base para actualizar y adaptar la legislación colombiana.
