La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de Colombia aprobó un nuevo marco regulatorio para ordenar el mercado mayorista de acceso local basadas en fibra óptica al hogar (FTTH), con medidas que buscan abrir la infraestructura a más proveedores, aumentar la transparencia sobre las redes disponibles y reducir las barreras que todavía limitan la competencia en el Internet fijo.
A través de la Resolución 8254 de 2026, la Comisión establece nuevas obligaciones para los proveedores que poseen, controlan o administran redes mayoristas de fibra óptica, así como ajustes al régimen de acceso e interconexión aplicable a este tipo de infraestructura.
De acuerdo con el documento, el regulador identificó que la expansión de los modelos mayoristas de acceso local basados en FTTH había generado interpretaciones diferentes entre los actores del sector sobre cómo debía aplicarse la regulación existente.
Algunos de los principales problemas detectados, abarcan la aparición de nuevos modelos de negocio basados en redes neutrales, la limitada disponibilidad de información sobre estas redes y la aplicación heterogénea del régimen de acceso, uso e interconexión.
La CRC también consideró necesario revisar los posibles efectos competitivos asociados a la participación de Colombia Telecomunicaciones (Movistar), en el negocio mayorista de fibra de ONNET Fibra, luego de la integración entre Movistar y Tigo.
A partir de este análisis, la CRC incorporó en su agenda regulatoria un proyecto para definir el marco aplicable al servicio de conectividad mayorista local, con énfasis en garantizar el acceso abierto, equitativo y sin discriminación.
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Información y transparencia para una mejor competencia
Uno de los principales cambios regulatorios será la creación de nuevas obligaciones de reporte de información para los operadores mayoristas de FTTH.
La CRC detectó una limitada disponibilidad de información técnica sobre los nuevos modelos de negocio mayoristas y una aplicación heterogénea del régimen de acceso e interconexión. Esto causaba confusión e interpretaciones divididas entre los agentes del sector.
Por ello, incorporó el Formato T.3.6, mediante el cual los proveedores deberán reportar información sobre hogares o unidades inmobiliarias cubiertas por sus redes; hogares efectivamente conectados mediante operadores terceros; características del tipo de red utilizada; así como tarifas y condiciones comerciales asociadas al acceso mayorista.
Además, los operadores deberán entregar información geográfica sobre sus redes, incluyendo mapas de cobertura, ubicación de elementos de infraestructura y disponibilidad para soportar nuevas conexiones, bajo criterios de anonimización y agregación para que no afecte la competencia comercial.
La Comisión busca, con estas medidas, que el mercado tenga mayor visibilidad sobre dónde existen redes disponibles y bajo qué condiciones pueden ser utilizadas por otros proveedores.
Esta transparencia permitirá mejorar la supervisión del mercado y promover las decisiones de inversión, expansión y contratación entre operadores, considera el regulador.
Redes neutrales ampliarán acceso a Internet fijo
La regulación también reconoce la creciente importancia de las redes neutrales, un modelo que puede acelerar la expansión de la conectividad, ya que separa la construcción de infraestructura de la prestación del servicio al usuario final.
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En este esquema, un operador puede desplegar fibra óptica y ofrecer capacidad mayorista a múltiples proveedores de Internet, lo que reduce las barreras de entrada para nuevos competidores.
La CRC definió que las redes podrán clasificarse como red neutra, que implica una infraestructura ofrecida en condiciones equivalentes a múltiples proveedores sin integración vertical, y red compartida, un tipo de infraestructura utilizada conjuntamente por uno o varios operadores que también prestan servicios minoristas.
Según el organismo regulador, este cambio busca impulsar un ecosistema donde más empresas puedan competir por los usuarios finales sin necesidad de duplicar las inversiones de infraestructura.
Por otro lado, la resolución también modifica las reglas relacionadas con pagos, garantías y posibles desconexiones dentro de las relaciones mayoristas. En los servicios FTTH mayoristas, no aplicará la desconexión provisional por falta de transferencia de saldos netos prevista en el régimen general.
Sin embargo, cuando exista incumplimiento injustificado de obligaciones de pago por parte del operador que solicita acceso, el proveedor mayorista podrá suspender nuevas órdenes de servicio o realizar una desconexión provisional del servicio mayorista con previo aviso a los reguladores competentes.
Las nuevas obligaciones comenzarán a implementarse de manera gradual. Los primeros cambios relacionados con los reportes de información y la nueva sección regulatoria sobre redes mayoristas FTTH entrarán en vigor a a partir del 1° de octubre de este año.