Paraguay publica borrador de nueva licitación 5G en bandas 2.3 GHz y 3.5 GHz
A casi un año de su polémica licitación 5G, Paraguay volvió a la carga: la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) publicó este 15 de abril el borrador del pliego de bases y condiciones generales de una nueva licitación para otorgar espectro para la tecnología móvil de quinta generación, ahora también en la banda de 2.3 GHz, además de la de 3.5 GHz, donde en 2025 le asignó espectro a Claro y Nubicom.
Mediante la licitación Nº 01/2026 Banda Ancha Móvil, el regulador planea otorgar licencias para la prestación de los servicios de telefonía móvil, celular y de acceso a Internet y de transmisión de datos en las bandas de frecuencias de 2,300 MHz y 3,500 MHz, además de establecer las obligaciones para su operación y explotación.
Condiciones y requisitos de participación
El pliego contempla estas dos bandas y un proceso de subasta simultánea ascendente. Los servicios deberán cumplir con los estándares 3GPP Release 15 o superior y los proveedores tendrán la obligación de informar velocidades mínimas al usuario, además de poder desarrollar casos de uso como Acceso Fijo Inalámbrico (FWA, por sus siglas en inglés).
El tope máximo establecido por operador o grupo económico es de 200 MHz y las ofertas mínimas iniciales son de 800,000 dólares por sub-banda en 2.3 GHz y de 500,000 en la de 3.5 GHz; mientras que la garantía de mantenimiento de oferta es de 75,000 dólares.
Según lo dispuesto en el pliego, podrán participar personas físicas o jurídicas, así como consorcios nacionales o extranjeros, que tengan un patrimonio mínimo de 10 millones de dólares, más de dos años de experiencia en el sector de telecomunicaciones y, como mínimo, 100,000 usuarios activos, requisito este último que también formó parte de la licitación 5G de 2025 y generó mucha polémica, e incluso una investigación de la Contraloría General de la República (CGR) por la duda sobre si Nubicom, una empresa originaria de argentina, efectivamente los tenía y, por ende, cumplía con las condiciones del pliego.
El pliego también incluye el requisito diplomático contenido en la licitación anterior, que exige un informe de la misión diplomática de Paraguay en el país de origen del proveedor de equipos RAN que certifique la reciprocidad comercial y, en caso de que no se presente, el oferente quedará descalificado automáticamente.
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Asimismo, establece que los equipos deben provenir de oferentes de confianza que demuestren origen, certificaciones y trazabilidad. En particular, los equipos RAN deben contar con certificación SCS 9001 (TIA) y estipula que todo lo relativo a la ciberseguridad será evaluado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic).
Los postores deberán demostrar su capacidad técnica y financiera, así como presentar su propuesta tecnológica, factores que serán evaluados por la Conatel junto a su documentación legal.
Posteriormente, realizará rondas sucesivas con ofertas crecientes y el ganador será quien presente la mayor oferta válida por sub-banda. Una vez elegidos, los adjudicatarios deberán cumplir con el despliegue de la red y cobertura, presentar un plan de inversión (CAPEX/OPEX), garantizar la continuidad del servicio y cumplir con las normas de calidad y ciberseguridad.
Finalmente, la Conatel asentó que están prohibidas las prácticas colusivas y se abroga la facultad de cancelar o declarar desierta la licitación, rechazar propuestas sin indemnización, además de especificar que todo el proceso es confidencial hasta la adjudicación.
El borrador estará abierto a consulta pública por 30 días más, hasta el 15 de mayo de 2026. Los interesados podrán enviar sus contribuciones, en español y con su debida identificación a la dirección de correo electrónico licitacion2.300m3.500@conatel.gov.py habilitada para tal efecto.