La campana del futuro ya sonó y, con la pandemia como catalizador, el reto de la transformación dejó de ser agenda del corto plazo para convertirse en parte de la lista de urgentes. En este contexto, España buscó expertos, consultó a interesados y acaba de presentar su Carta de Derechos Digitales. No es una ley, pero es más que un documento: es la generación de un marco adecuado para que lo que viene incluya y respete a todos.

Hace poco más de un año, España puso oficialmente en marcha el proceso de creación de la carta. Sin embargo, el trabajo inició mucho antes, explicó a DPL News José Luis Piñar, uno de los 17 expertos que participaron de la confección del documento. Piñar es catedrático en Derecho Administrativo y reconocido por su conocimiento en nuevas tecnologías. Se desempeñó como director de la Agencia de Protección de Datos de España y actualmente colabora como Of Counsel en el Despacho CMS Albiñana & Suárez de Lezo, Madrid.

“En 2017/2018 se generó un libro blanco que dio lugar a la publicación Sociedad Digital y Derecho. Hubo cambios de gobierno y eso no llegó a ver la luz de forma definitiva. Hace un año se volvió a confeccionar un grupo de expertos para lanzar un texto que plasmace el compromiso del gobierno con los derechos digitales. Utilizamos en parte el documento anterior para iniciar el recorrido y avanzamos”, explicó.

La idea es que cualquier normativa que se dicte en el país debería respetar lo que aquí se establece. Es un documento que hará las veces de guía en el compromiso del gobierno sobre los derechos digitales

La carta, contemplada en el Plan de Recuperación y en la Agenda España Digital 2025, pretende reforzar derechos, generar certidumbre sobre la nueva realidad y aumentar la confianza de las personas, sintetizó el gobierno. “No es un documento de meras intenciones, sino directrices del futuro sobre el respeto de los derechos digitales frente al reto de la digitalización de la sociedad en España”, agregó Piñar.

En tanto, el experto consideró que el texto es “una propuesta pionera que coloca a España entre los países que asumen un compromiso en esta materia. La idea es que cualquier normativa que se dicte en el país debería respetar lo que aquí se establece. Es un documento que hará las veces de guía en el compromiso del gobierno sobre los derechos digitales”.

Hay temas muy relevantes, por ejemplo, el del derecho a la identidad en el entorno digital, neuroderechos o acceso a Internet

El propio escrito indica que su objetivo es descriptivo –de los contextos y escenarios–, prospectivo –al anticipar futuros– y asertivo –por revalidar los principios que deberían aplicarse en entornos digitales presentes y futuros–. La carta (disponible aquí) se divide en capítulos y estos, a la vez, en apartados, que podrían resumirse de la siguiente forma:

1. Derechos de Libertad

• Libertades del entorno digital
• Identidad
• Protección de datos
• Pseudonimato
• No localización
• Ciberseguridad
• Herencia digital

2. Derechos de Igualdad

• Igualdad y no discriminación 
• Acceso a Internet
• Protección de menores 
• Accesibilidad universal 
• Reducción de brechas de acceso

3. Derechos de participación y de conformación del espacio público

Digital Series España | 5G SA será una realidad en menos de un año: Roberto Sánchez Sánchez

• Neutralidad de Internet
• Libre expresión e información
• Libre recepción de información veraz
• Participación ciudadana por medios digitales
• Educación digital
• Relacionamiento con las administraciones públicas

4. Derechos del entorno laboral y empresarial

• Ámbito laboral
• La empresa en el entorno digital

5. Derechos digitales en entornos específicos

• Acceso a datos de distinta índole
• Desarrollo tecnológico 
• Protección de salud
• Creación y acceso a la cultura
• Inteligencia artificial
• Neurotecnologías

6. Garantías y eficacia.

• Garantía de derechos en entornos digitales
• Eficacia

“Hay temas muy relevantes, por ejemplo, el del derecho a la identidad en el entorno digital. Ese derecho deriva de la propia dignidad de la persona, pero no está recogido en prácticamente ningún texto constitucional y muy pocos a escala internacional. Fue muy debatido, incluso con propuestas que sugerían no incluir referencias a este aspecto, pero es muy importante”, aportó y valoró otros puntos, como el referido a neuroderechos o acceso a Internet, también discutido en etapas previas.

El ejecutivo se mostró satisfecho con el trabajo realizado en la materia y consideró que dos puntos fueron la clave para lograr el objetivo: la participación de expertos independientes, de solvencia, capaces de crear un grupo interdisciplinar para afrontar la elaboración y, por otra parte, el sometimiento del documento a consulta pública: “Fueron decenas las sugerencias –unas 250– y no pocas las que se han usado y enriquecido la versión final”, concluyó Piñar.

La pandemia aceleró procesos, cambió aspectos importantes por desafíos urgentes y obligó a personas, gobiernos y empresas a adaptarse a una nueva realidad. España respondió bien y ahora su mayor desafío es “no dejar a nadie atrás”, dijo la Secretaria de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial del gobierno español, Carme Artigas.

En el marco de la presentación del Informe Sociedad Digital en España 2020-2021, de Telefónica, la funcionaria reconoció retos en las distintas verticales: indicó que casi dos tercios de la población local no tiene habilidades digitales avanzadas, y de cambios necesarios en el teletrabajo, porque una adaptación incorrecta es igual a una “exclavitud digital”. 

También apuntó que las pymes sólo capturan el 10 por ciento del comercio electrónico, por lo que es un reto que España “no sólo sea un gran consumidor, sino que haya productores y generadores de lo digital”. Con la idea de llevar el porcentaje al 25 por ciento y otros objetivos, se lanzó el Plan de Digitalización de Pymes, que acompañará a las tres millones de empresas de este tipo que existen en el país.

La presentación también tuvo muchos mensajes optimistas. No es para menos: España es el primer país de la Unión Europea en cobertura de fibra y el tercero de la OCDE, y la red 5G de Telefónica cubre el 80 por ciento de la población. Aun en este contexto es clave no perder el tren con la “puesta en marcha de planes estructurales a corto, mediano y largo plazo” y “resolviendo los retos éticos de la tecnología”, dijo Artigas.

Las autoridades de Telefónica se concentraron en la resistencia de su red y de España en general ante los desafíos que trajo consigo la Covid-19, bajo un contexto retador: los datos móviles crecieron 60 por ciento frente a un incremento habitual del 40 por ciento, en redes fijas el tráfico creció 47 por ciento y el tráfico de voz, que estaba estancado, aumentó un 47 por ciento.

“El 81 por ciento de los españoles accede varias veces a Internet al día y somos líderes en uso de mensajería instantánea, a lo que se suma una explosión de uso de plataformas”, inició Sergio Osle, en una de sus primeras apariciones como consejero Delegado de Telefónica España. En contrapunto, agregó que también se ampliaron algunas brechas entre conectados y no conectados.

En el apartado empresas, el informe hace énfasis en que el 70 por ciento de las grandes compañías europeas tiene un plan de transformación, contra el 45 por ciento antes de la pandemia. En las pymes la situación es más compleja, ya que “la velocidad de adaptación no fue equitativa”. La captación de talento es un desafío en todas las industrias, pues las competencias digitales son transversales.

La realidad en las escuelas también es un reto cumplido en parte por España, donde 10 millones de alumnos dejaron de asistir físicamente al colegio por la pandemia. La situación de los colegios locales en materia de conectividad lo ubican en la mitad de tabla en Europa y la posición de España es todavía peor en la medición de recursos digitales por parte de educadores.

Así las cosas, el informe y las palabras con la que se lo presentó dejan claro que el país mostró resistencia al contexto de pandemia y tiene una base firme para sostener los desafíos que se vienen, que son muchos. El presente es digital y, por eso, no seguir creciendo sería perder el tren. La clave parece afianzar lo hecho y apuntar a los que todavía no se ven beneficiados por la transformación digital.