Suspenden subasta de 700 MHz en Brasil en medio de disputa judicial
La disputa sobre transferencias de 3.5 GHz, que involucra a Unifique, Amazônia 5G y activos de Ligga Telecom, enfrenta a grandes operadores y nuevos entrantes y paraliza el proceso de la Anatel.
La sesión de apertura de propuestas de la subasta de la banda de 700 MHz en Brasil, realizada la mañana de este jueves 30 de abril, fue interrumpida después de que la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) confirmara la suspensión temporal del proceso por una decisión judicial emitida en la víspera.
El presidente de la Comisión Especial de Licitación (CEL), Vinícius Caram, informó que la Agencia fue notificada en la noche del 29 de abril sobre una medida cautelar de la 10ª Vara Civil Federal de São Paulo, en el marco de un mandado de seguridad colectivo, que determinó la paralización del pliego nº 1/2026 hasta el juicio definitivo y prohibió la apertura de los sobres con las propuestas.
Según la decisión, “queda impedida la apertura de los sobres, que deberán permanecer resguardados”. La Anatel afirma que ya está adoptando medidas para revertir la medida cautelar con base en la legalidad del modelo y en el interés público involucrado.
La suspensión ocurre tras una secuencia de decisiones judiciales contradictorias en los últimos días, todas relacionadas con la transferencia de frecuencias en la banda de 3.5 GHz, punto central para la participación en la fase prioritaria de la subasta actual. La disputa involucra a empresas como Unifique, el consorcio Amazônia 5G y activos originalmente vinculados a Ligga Telecom.
La controversia comenzó con una medida cautelar que cuestionaba la legalidad de estas transferencias, bajo el argumento de que las obligaciones de la subasta de 5G de 2021 no habrían sido cumplidas en su totalidad antes de la cesión de los derechos. La acción fue presentada por Acel, que representa a grandes operadores móviles.
Anteriormente: 8 operadores presentan propuestas para subbandas de 700 MHz en Brasil
En una decisión posterior, el Tribunal Regional Federal de la 1ª Región llegó a revocar la cautelar, atendiendo recursos de la Anatel, de Unifique y del consorcio Amazônia 5G, restableciendo las transferencias de espectro.
El juez señaló un “grave daño inverso” si la suspensión se mantenía, con riesgos para el cronograma de la subasta y para las políticas públicas de ampliación de la competencia y la conectividad, además de descartar la tesis de perjuicio competitivo para los grandes operadores. A pesar de ello, una nueva medida cautelar concedida en la víspera de la apertura de propuestas volvió a suspender el proceso.
El consejero de la Anatel, Edson Holanda, criticó el nivel de disputas judiciales en torno al proceso. “Nunca vimos un nivel tan alto de judicialización en un procedimiento que fue ampliamente discutido, incluso con el TCU”, afirmó.
Para Holanda, el uso recurrente del Poder Judicial como estrategia competitiva tiende a generar distorsiones en el sector. “Cuando empezamos a usar la judicialización como estrategia de negocio, esto es perjudicial. Se crea una rutina: un dilema del prisionero, en el que quienes quedan fuera se sienten perjudicados y entramos en una espiral de judicialización”, dijo.
La subasta de la banda de 700 MHz es considerada estratégica por la Anatel por combinar expansión de cobertura y estímulo a la competencia, con foco en la entrada de prestadores de pequeño porte. Con la suspensión, el cronograma del proceso queda indefinido y sujeto al desenlace de la disputa judicial.
El pliego prevé la autorización de uso de las subbandas de 708 MHz a 718 MHz y de 763 MHz a 773 MHz, con una inversión estimada en cerca de R$ 2,000 millones. La expectativa de la Agencia es llevar conectividad a más de 864 localidades, principalmente en áreas rurales y remotas, además de cubrir aproximadamente 6,500 kilómetros de carreteras federales en 16 estados, en tramos que aún presentan brechas de señal.