En una era donde la Inteligencia Artificial (IA) comienza a convertirse en una fuerza transformadora a nivel global, la necesidad de abordar la regulación se vuelve cada vez más apremiante en un contexto de rápido avance tecnológico y una creciente adopción de soluciones basadas en IA en diversos sectores.
El 2024 será el año cuando cristalizarán los principales procesos legislativos que se están llevando a cabo para regular la IA.
A pesar de que algunos proyectos de ley ya estaban en marcha, con la irrupción de ChatGPT en 2023, los gobiernos pusieron el acelerador en cuanto a la revisión de los riesgos que podrían surgir con una mayor expansión de la tecnología.
En terminos generales, la regulación de la IA busca proteger la privacidad, la seguridad y los derechos de las personas; también la protección de datos, la transparencia y la explicabilidad; así como la responsabilidad y supervisión, la equidad y no discriminación.
Estos procesos regulatorios podrían ver su luz en 2024:
Unión Europea
Se trata de una de las iniciativas pioneras en la regulación de la IA. La UE presentó en 2021 el reglamento de IA (AI Act), un abordaje que se centra en la protección de derechos y la seguridad de las personas, la transparencia y la responsabilidad de los sistemas de IA. La propuesta establece cuatro niveles de riesgo para los sistemas de IA: inaceptable, alto, limitado y mínimo.
Los sistemas de IA considerados de alto riesgo están sujetos a requisitos más estrictos y deben cumplir con ciertas obligaciones, como la necesidad de realizar una evaluación de riesgos y una evaluación de impacto en los derechos fundamentales, así como la necesidad de ser transparentes y explicables.
Después de muchos debates, la norma logró un acuerdo provisional que fue avalado por el Parlamento y luego por el Consejo de la UE. En las próximas semanas continuará el trabajo a nivel técnico para ultimar los detalles del nuevo reglamento. Después, la presidencia presentará el texto a los representantes de los Estados miembros para su aprobación y el texto completo deberá ser confirmado por ambas instituciones y sometido a una revisión jurídico-lingüística antes de su adopción formal por los colegisladores.
Estados Unidos
En octubre de 2023, el presidente Joe Biden emitió una Órden Ejecutiva que establece nuevos estándares para la seguridad de la IA, protege la privacidad de los estadounidenses, promueve la equidad y los derechos civiles, defiende a los consumidores y trabajadores, promueve la innovación y la competencia e incentiva el liderazgo estadounidense en la materia. Dentro de esta Órden, el gobierno anuncia que próximamente publicará el Plan para una Declaración de Derechos de la IA y emitirá una Orden Ejecutiva que ordena a las agencias combatir la discriminación algorítmica, al tiempo que hace cumplir las autoridades existentes para proteger los derechos y la seguridad de las personas. Probablemente estos documentos se den a conocer en los primeros meses de 2024.
Brasil
El país trabaja en los consensos del proyecto de ley (PL 2338/2023) para regular el uso de la Inteligencia Artificial (IA). El contenido del proyecto de ley abarca nueve capítulos que tratan temas como los derechos relacionados con la IA, el uso de herramientas, la privacidad y la protección de datos. Además, se incluyen medidas para fomentar la innovación en IA, enfocándose en un entorno regulatorio experimental (regulatory sandbox).
La propuesta también contempla la evaluación de riesgos, la rendición de cuentas de los agentes involucrados y los derechos de las personas potencialmente afectadas por la IA. El debate continúa en la Comisión Interna Temporal de Inteligencia Artificial en Brasil (CTIA), instalada en el Senado Federal, con el apoyo y análisis de la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD), que busca ser la autoridad competente para la regulación de la tecnología.
Chile
En 2023, el diputado Tomas Lagomarsino Guzmán presentó el proyecto de “Ley que regula los sistemas de Inteligencia Artificial, la robótica y las tecnologías conexas, en sus distintos ámbitos de aplicación”. Como en el caso de la UE y el de Brasil, este proyecto distingue entre tecnologías de IA de riesgo inaceptable (técnicas subliminales que trascienden la conciencia de una persona, clasificar la fiabilidad de personas naturales durante un periodo determinado o el que aprovecha una vulnerabilidad, entre otros), y aquella de alto riesgo (identificación biométrica remota, selección y contratación de personas en trabajos, utilización de ellas para gestión de la migración, el asilo y el control fronterizo, entre otras). La discusión del proyecto en la Cámara ya comenzó, contando con la participación del Ejecutivo en el debate, a través del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.
México
La Alianza Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA), impulsada por la senadora por el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Alejandra Lagunes, estuvo trabajando durante 2023 en mesas de debate para proponer, analizar y crear marcos normativos que aborden las oportunidades y desafíos de los sistemas de IA. De cara a las elecciones presidenciales que se llevarán a cabo en México en 2024, la ANIA planea entregar a las y los aspirantes entre enero y febrero de 2024 una propuesta de estrategia en la materia con el fin de que incorporen este tema a su agenda de manera temprana. También habrá que ver si de esta iniciativa surge algún proyecto de regulación.
Declaración de Santiago
En octubre de 2023, 20 países de la región firmaron la “Declaración de Santiago para promover una Inteligencia Artificial ética en América Latina y el Caribe”. El documento subraya, como punto de partida de las políticas públicas sobre IA, la necesidad de elaborar y adoptar medidas de política pública y normas jurídicas que tengan como marco todas las normas y principios transversales de derechos humanos, incluida la proporcionalidad e inocuidad, la seguridad y protección, la equidad y la no discriminación, la igualdad de género, la accesibilidad, la sostenibilidad –social, cultural, económica y ambiental–, el derecho a la intimidad y la protección de datos personales, la supervisión y decisión humana, la seguridad de la información, la transparencia y la explicabilidad, la responsabilidad y la rendición de cuentas, la sensibilización y educación, y la gobernanza y colaboración adaptativas y de múltiples partes interesadas, entre otros.
Con el fin de profundizar el diálogo regional, los países aprobaron “el establecimiento de un Grupo de Trabajo con miras a la constitución de un Consejo Intergubernamental de Inteligencia Artificial para América Latina y el Caribe”. Este grupo tendrá sus primeros pasos en 2024, y quizás den soporte a gobiernos que aún no tienen claro un proyecto regulatorio como Argentina, Colombia, Ecuador y países de Centroamérica.
