La ATDT de Pepe Merino dictará medidas asimétricas a América Móvil y Televisa
La autoridad de competencia se encargará de la investigación y de hacer la declaratoria a los agentes económicos preponderantes, mientras que la ATDT dictará las medidas asimétricas.
La Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), que dirige José Antonio Peña Merino, será la encargada de establecer las medidas regulatorias a los agentes económicos preponderantes (AEP) en telecomunicaciones y radiodifusión, América Móvil (AMX) y Grupo Televisa, respectivamente. Sin embargo, previamente la autoridad de competencia económica de la Secretaría de Economía será la responsable de hacer la declaratoria de preponderancia y de poder sustancial de mercado.
La iniciativa de nueva ley telecom establece que el Ejecutivo Federal, a través de la autoridad en materia de libre competencia y concurrencia (la cual todavía no se ha creado, pero estará subordinada a la Secretaría de Economía), ejercerá en forma exclusiva las facultades de competencia económica en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión, además del resto de las actividades económicas.
Sin embargo, la propuesta de ley aclara que esta facultad no implica que la autoridad en materia de libre competencia y concurrencia sea la competente para emitir regulación asimétrica, ya que ello implicaría desplazar las facultades regulatorias sectoriales.
La ATDT tendrá la facultad para establecer la regulación y medidas necesarias, previa opinión no vinculante de la autoridad de competencia.
La autoridad de competencia actuará como un órgano de análisis, investigación determinación y declaratoria de agentes preponderantes o con poder sustancial de mercado, pero la instancia encargada de dictar la regulación específica para el sector de telecomunicaciones y radiodifusión será la ATDT.
“En tales circunstancias, la intervención de la autoridad en materia de libre competencia y concurrencia se restringe únicamente al período de determinación del Agente Económico Preponderante, siendo la autoridad reguladora sectorial, en este caso la Agencia (ATDT), quien tendrá la facultad de establecer la regulación asimétrica correspondiente”, establece el proyecto de Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Roles de la autoridad de competencia y de la ATDT sobre preponderancia
De acuerdo con el proyecto de la nueva ley, se establece que el Ejecutivo Federal y la autoridad de competencia económica tienen roles diferenciados.
El proyecto insiste en que la autoridad de competencia económica que se creará interviene en la identificación de problemas de competencia, mientras que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones se encargará de implementar remedios mediante la regulación sectorial necesaria.
“En conclusión, la regulación asimétrica debe ser implementada por la autoridad coordinadora del sector, en este caso la Agencia, con base en los hallazgos de la autoridad de competencia económica, pero sin que esta última tenga la facultad exclusiva de regular el mercado”, advierte el proyecto.
Además, agrega que lo anterior garantiza un equilibrio entre las facultades de competencia económica y la necesidad de contar con medidas regulatorias especializadas que fomenten un entorno justo y eficiente para todos los participantes del mercado.