Jorge Fernando Negrete P.
Robert Dahl: “Democracia significa muitas coisas diferentes para pessoas diferentes em épocas e lugares diversos.”
Conclusão. As palavras e seus significados são polissêmicos no ocidente e no mundo. Elas significam coisas diferentes em cada país e região. Acreditamos que entendemos quando falamos de democracia, república, direitos humanos, inteligência artificial (IA) e direitos digitais. Isso ocorre da mesma forma com os direitos fundamentais em cada país e região da Ibero-América.
Em matéria de inteligência artificial, a Europa adotou o primeiro tratado internacional juridicamente vinculante destinado a garantir o respeito aos direitos humanos, ao Estado de direito e às normas jurídicas democráticas no uso da inteligência artificial.
A Secretária-Geral do Conselho da Europa, Marija Pejčinović, declarou que “o Convênio-Quadro sobre inteligência Artificial é o primeiro tratado mundial deste tipo que garantirá que a inteligência artificial respeite os direitos das pessoas. É uma resposta à necessidade de uma norma jurídica internacional, respaldada por Estados de diferentes continentes que compartilham os mesmos valores, para aproveitar os benefícios da inteligência artificial e mitigar seus riscos. Com este novo tratado, pretendemos garantir um uso responsável da IA que respeite os direitos humanos, o Estado de direito e a democracia”.
O Conselho da Europa enfrenta um grande desafio. Envolve o respeito aos direitos humanos, considerando-os iguais em cada país; respeitar o Estado de direito e a democracia de forma vinculante. Todos esses são conceitos polissêmicos e interpretados de maneira diferente em cada país da Ibero-América.
Imaginemos o que pensam sobre democracia, liberdade de expressão ou acesso à informação pública o presidente Pedro Sánchez da Espanha, Milei da Argentina, Ortega na Nicarágua, Petro na Colômbia, AMLO no México e Boric no Chile.
Os sistemas de aprendizado de cada inteligência artificial aprendem de processos de treinamento globais e regionais, portanto, sua atuação ou resposta pode ser confusa em certos momentos em que deve ser utilizada para efeitos de segurança nacional, segurança pública, competição econômica, processos judiciais ou designação de política pública.
A Europa acredita que os valores políticos e democráticos do Ocidente lhe pertencem, mas basta observar os conflitos entre México e Equador, Espanha e Argentina, republicanos e democratas nos EUA e França, Itália e Espanha na Europa, para perceber a polissemia dos conceitos de democracia ocidental.
O impacto deles no mundo digital é enorme. Como falar de direitos digitais se a agenda deles é delineada pela Espanha na SEGIB (Cúpula Ibero-Americana de Presidentes) e resulta não de uma racionalidade constitucional baseada em direitos fundamentais e IA, mas de uma agenda geopolítica contra as empresas de tecnologia digital chinesas e americanas? O problema de regular, ou não, a inteligência artificial, começa pela estrutura jurídica, por um lado, e pela política pública, por outro.
Os governos da região estão ocupados com a agenda política local, em um ambiente carregado de ideologia. Falta-lhes informação, abordagens práticas e design de políticas públicas. O pêndulo da esquerda e da direita populista define suas prioridades.
A partir da legislação, os parlamentos têm estabilidade e projeção. Existem legisladores excelentes que estudam e ponderam com racionalidade legislativa, próxima à prudência e à visão a longo prazo.
O banco CAF demonstrou enormes reflexos políticos e apresentou seu “Design de políticas públicas de inteligência artificial”, um trabalho esplêndido que confia nas oportunidades da política pública, apesar dos governos. Um catálogo de opções e alternativas para o uso da IA na ação pública.
Primeiro: Mercado Digital latino-americano; segundo, integração da visão legislativa e, ao mesmo tempo, a fé na ação e na política pública.
Presidente da Lei de Política Digital
X / @fernegretep