Jorge F. Negrete P.
Por um par de décadas, a Europa tem sido uma influência inquestionável na regulação do mundo digital.
As vésperas de uma regulamentação digital começaram no velho continente com a nascente tecnologia 3G. Estados, autoridades e empresas de tecnologia liberaram investimentos e infraestrutura. As marcas Nokia, Ericsson e Alcatel-Lucent detinham o controle tecnológico da tecnologia móvel.
Junto com eles, surgiu uma nova geração de autoridades e regulamentos sobre concorrência e telecomunicações liderada pelo United Kingdom Office of Communications (Ofcom), uma referência tomada pela Europa e toda a América Latina. A Ofcom adquiriu um bom nome e suas práticas regulatórias se espalharam por todo o mundo.
O impulso nos Estados Unidos foi com 4G. Ele foi o campeão da liberação de espectro, investindo, mas acima de tudo, identificando as primeiras externalidades derivadas da largura de banda, estabilidade e segurança da rede. O 4G fez crescer a economia americana, seus negócios (Big Tech) e impulsionou a inovação e a liderança em tecnologias de definição de geração, com smartphones, aplicativos móveis e serviços.
Facebook, Google-Android, Apple, Amazon se globalizaram e surgiram as primeiras empresas da era do acesso: Uber, Spotify, Airbnb, Amazon e Netflix, entre outras. Os Estados Unidos regularam sem regular, deixando o mercado determinar a expansão dos serviços e investimentos, sob o pragmatismo regulatório.
Paralelamente a essa autoridade, a Europa desenvolveu um sólido regime jurídico de proteção de dados pessoais e regulação da privacidade, fortaleceu o direito à defesa do consumidor e, recentemente, tem buscado a defesa dos direitos digitais e a regulação das plataformas digitais, sob o conceito de digital mercados e serviços.
A Europa tem o sistema legal mais robusto para a sociedade digital que já viu. Um regime jurídico que se baseia na tradição de dialogar entre os Estados da Europa.
O resultado? A Europa está chateada consigo mesma e com as plataformas digitais, com as empresas de Internet. A Europa não é o hub digital que você espera, faz grandes investimentos para digitalizar sua economia e sociedade, com dinheiro público e não gosta das práticas econômicas das empresas de Internet em muitas áreas.
Hoje, a Europa está saturada de operadores de telecomunicações, com um mercado fragmentado, carece de economias de escala, sofre de hipertrofia em termos de concorrência e mantém uma batalha permanente contra as plataformas digitais, em particular as americanas.
A Europa, por meio da iniciativa Global Gateway, “pretende fortalecer as conexões entre a Europa e o mundo e ajudar os países parceiros a lidar com a exclusão digital e a se integrar ainda mais ao ecossistema digital global”. A Europa busca aliados e alianças no mundo, contra a China e os EUA; E, já chegou na América Latina.
Sob quais princípios?
- “A UE promoverá sua agenda digital centrada no ser humano no cenário global e promoverá o alinhamento ou a convergência com as normas e padrões da UE.”
- “As tecnologias digitais devem proteger os direitos das pessoas, apoiar a democracia.”
- “Os direitos e princípios digitais descritos na declaração complementarão os direitos existentes, na Carta dos Direitos Fundamentais da UE.”
Quem pode ser contra isso? Ninguém. Desses três pontos, a transparência do primeiro me impressiona. A Europa “promoverá sua agenda digital e alinhamento ou convergência com normas e padrões”. Ou seja, é uma ação deliberadamente política, dentro da geopolítica mundial. Nada estranho, mas onde a América Latina não construiu um diálogo, uma linguagem comum, nem uma gramática, nem uma base sólida para discutir nossa oportunidade digital. Uma forma segura de cair no populismo regulatório em larga escala, frear a inovação, o emprego e gerar blocos políticos de diplomacia digital.
Presidente de Política e Direito Digital
Twitter @fernegretep