Costa Rica | Subasta de bandas plantea disyuntiva sobre fondos para reducir brecha

CRHOY Erick Murillo

La subasta de frecuencias del espectro radioeléctrico para que el país cuente con tecnología 5G plantea una disyuntiva sobre los fondos para reducir la brecha digital.

El dinero recaudado por el remate de las bandas se destina al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), que administra los recursos para llevar conectividad y dispositivos a sectores vulnerables de la población.

Al tener la licitación un enfoque no recaudatorio, se reduciría el monto que pagarán los operadores interesados en obtener el recurso para desarrollar sus redes de quinta generación, según lo establece el precartel de condiciones del proceso licitatorio, que en el apartado de objetivos determina que conforme a lo indicado por el Micitt mediante el artículo 1 del Acuerdo Ejecutivo N°031-2023-TEL-MICITT publicado en el Alcance N°77 del diario oficial La Gaceta N°75 del 2 de mayo de 2023 y el oficio número MICITT-DM-OF-416-2023 del 19 de mayo de 2023, “los objetivos específicos del presente procedimiento son los siguientes: Priorización del despliegue de infraestructura para las redes móviles IMT por sobre un enfoque meramente recaudatorio”.

“Como se dio a conocer, que no sea necesariamente con fines recaudatorios el tema de la próxima licitación, sino que más bien dar los incentivos a las empresas de telecomunicaciones entre quienes despliegan infraestructura, de hacer inversiones que lleven de manera más rápida y eficiente las telecomunicaciones a todos los rincones del territorio nacional, sobre todo para atender esas zonas (alejadas), que como sabemos el despliegue se concentra en las zonas urbanas donde es más atractivo para los operadores, siempre dejando atrás en el tiempo el despliegue en zonas rurales”, señaló Edwin Estrada, exviceministro de Ciencia y Tecnología, durante el foro “El futuro de las telecomunicaciones en Costa Rica”, organizado por 5G Américas.

Al respecto, Federico Chacón, presidente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), manifestó durante la presentación de estadísticas del sector que “es un precartel que tiene características novedosas, tiene ventajas principalmente por 3 razones: una de ellas es que la instrucción del Poder Ejecutivo se le diera un privilegio o un énfasis al despliegue de infraestructura versus a intereses con un enfoque recaudatorio, entonces esperamos no solo desplegar esta tecnología en el país, sino llevarla a zonas rurales y alejadas”.

Prioridades

Por su parte Hannia Vega, exviceministra de Telecomunicaciones dijo en la actividad virtual que “de las cosas que llaman la atención en este cartel a diferencia del primero que hicimos como país, lo que se hacía era establecer los cantones, distritos o zonas en que se requería del aporte de Fonatel, sobre esta base pareciera una relación inversa, pero es muy prematuro llegar a conclusiones, eso es lo que aparenta el documento, habría que escuchar un poco más al regulador el porqué de ese diseño”.

Vega Barrantes, quien también fue miembro del Consejo de la Sutel, se refiere a los distritos a los que se les debe dar prioridad del servicio 5G, ya que son los que menos cobertura registran (menor al 80% fuera de la Región Central), iniciando por Telire de Talamanca en la provincia de Limón, donde la cobertura máxima actual de 3G o 4G no supera el 3 %.

“Y en esa línea si estamos conscientes de que el despliegue que hemos tenido como país desde el 2009 cuando fui viceministra, lideramos procesos para crear la comisión interinstitucional con Sutel para el tema del despliegue de infraestructura; si vemos las limitaciones que hemos tenido, incluso para el despliegue de los operadores entrantes en telefonía móvil en la primera licitación, se tuvieron que idear cosas extraordinarias para poder obligar a garantizar el despliegue y que no se generara una distorsión por parte del propio Estado en contra de los operadores, para 5G va a ser a la N el proceso de despliegue.

Entonces partir de la hipótesis de un listado donde la brecha de conectividad ahí está hoy y partir de que esa es la zona donde se va a desplegar primero 5G, los plazos que están definiendo en este cartel, que son bastante cortos, no sé si son ambiciosos o irreales y entonces le va a tocar a la industria decirlo en esta consulta”, añadió Vega.

El precartel parece un híbrido entre subasta y de concurso de belleza como se hizo en Chile y otros donde se establecen despliegues específicos, pareciera que se van a incluir esas listas (de cantones) como requisitos universales en la propia adjudicación y por lo tanto pareciera convertirse en un certamen de belleza y no en subasta pura como tradicionalmente se ha hecho en el país, que sería novedoso. Hannia Vega

Para Estrada, todavía hay espacio para revisar el borrador del pliego de condiciones y que los interesados pueden hacer sus observaciones.

“Acá observamos que hay obligaciones de desarrollo por tipo de frecuencias que se hace por las diferentes características de cada una, por la complejidad de las redes de telecomunicaciones.

Otra cosa que hay que analizar es que si no es con fines recaudatorios, no va dinero para Fonatel y por ende no habría más recurso para el cierre de brecha, sin embargo, esperaría y es lo que hay que revisar desde el punto de vista económico, que las obligaciones que se estén imponiendo de despliegue, de alguna manera sean económicamente afines a lo que se hubiera recaudado por medio de Fonatel; si no es recaudatorio -también lo aplaudo- se le da la posibilidad a los operadores el incentivo del despliegue de redes de telecomunicaciones, entonces en buena teoría el dinero que ellos iban a aportar para Fonatel lo están invirtiendo en infraestructura, sobre todo en zonas rurales”, considera el actual director V de Camtic.

“Veo además una ventaja porque no se estaría en ese proceso licitatorio por medio de Fonatel, además habría que esperar a que el Poder Ejecutivo emita la política pública para indicarle a Sutel cuáles son los proyectos en que deban invertir y esto se estaría plasmando en este documento. Habría que ver cuál es la reacción de los operadores luego de que vean todos estos análisis económicos y ver cuál es la situación”, agregó el consultor internacional.



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