Brasil | Piden reemplaza a Anatel por el Cade y converge con proyecto de mercados digitales
Un sustitutivo presentado por la diputada Any Ortiz al PL 2768/2022 volvió a colocar al Cade (Consejo Administrativo de Defensa Económica) en el centro de la discusión sobre regulación de plataformas digitales en Brasil al retirar de Anatel (Agencia Nacional de Telecomunicaciones) la supervisión del sector y transferir a la autoridad antimonopolio la conducción de los procesos relacionados con la competencia en los mercados digitales.
El cambio se aproxima directamente a la propuesta de mercados digitales (PL 4675/2025), que tramita con urgencia en la Cámara. Presentado por el gobierno, el proyecto prevé la creación de una superintendencia dedicada al monitoreo competitivo de las Big Techs dentro del Cade.
El dictamen de Ortiz, presentado en la Comisión de Desarrollo Económico, abandona la lógica de una regulación inspirada en telecomunicaciones y pasa a tratar las plataformas digitales bajo una óptica económica y de competencia.
El texto crea mecanismos específicos para identificar plataformas “detentoras de posición dominante en mercado relevante de la economía digital”, concepto similar al modelo de “gatekeepers” previsto en el Digital Markets Act (DMA) europeo.
La propuesta amplía el concepto de plataformas digitales para incluir aplicaciones, marketplaces, sistemas operativos, publicidad digital, servicios en la Nube e infraestructuras digitales. También establece un procedimiento acelerado dentro del Cade para el análisis de conductas anticompetitivas en el entorno digital, con un plazo máximo de 245 días para la conclusión de los procesos.
Según la diputada, el objetivo es adaptar la actuación en materia de competencia a la velocidad de los mercados digitales. El dictamen afirma que “el tiempo típico de análisis en defensa de la competencia no era consistente con la rapidez con que los mercados digitales se transforman en la economía”.
El texto también prevé interoperabilidad y portabilidad de datos, transparencia sobre moderación y recomendación algorítmica, apertura para investigadores independientes y obligatoriedad de representante legal en Brasil para plataformas extranjeras, bajo pena de suspensión de actividades.
Paralelamente, la Comisión de Desarrollo Económico de la Cámara realizó una audiencia para debatir principios y directrices para la regulación de plataformas digitales.
En la ocasión, el secretario de Políticas Digitales de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, João Brant, destacó que la competencia en el entorno digital trae nuevos desafíos y calificó la propuesta brasileña como “más soft que el DMA europeo”.
Brant afirmó que la propuesta busca dar continuidad de manera más efectiva a lo establecido por el STF sobre la responsabilización de las plataformas, con foco en la protección de los usuarios, además de garantizar seguridad jurídica a las empresas.